Понятие землеустройства

1. Понятие  землеустройства

   Это мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства.

слайд  Землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Слайд Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях:

- изменения границ  объектов землеустройства;

- выявления нарушенных  земель, а также земель, подверженных  водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному  засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению  отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям;

- проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

- перераспределение используемых гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства;

- предоставление и изъятие земельных участков;

- определение границ ограниченных в использовании частей объектов землеустройства;

Слайд Основанием проведения землеустройства может быть:

- решение соответствующего  федерального органа государственной власти, органа государственной власти субъектов Российской Федерации или органа местного самоуправления;

- договор о проведении  землеустройства;

- судебное решение.

Слайд Изучение состояния земель проводится в целях получения информации об их количественном и качественном состоянии.

Землеустроительные работы могут включать следующие действия:

1) изучение состояния  земель;

2) геодезические  и картографические работы;

3) почвенные, геоботанические  и другие обследования и изыскания;

4) оценку качества земель;

5) инвентаризацию  земель;

6) территориальное  землеустройство;

7) планирование и  организацию рационального использования  земель и их охраны;

8) образование новых  и упорядочение существующих  объектов землеустройства;

9) межевание объектов землеустройства;

10) внутрихозяйственное  землеустройство.

Слайд Почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания проводятся в целях получения информации о состоянии земель, в том числе почвы, а также в целях выявления земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям.

Слайд Оценка качества земель проводится в целях получения информации о свойствах земли как средства производства в сельском хозяйстве. Оценка качества земель, проводится в целях установления продуктивности  пастбищ и наличия биологических ресурсов.

Слайд Инвентаризация земель проводится для выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель.

Слайд Межевание земельных участков – это комплекс работ, проводящийся для определения их границ на местности. Межевание необходимо для закрепления права собственности на землю и юридически значимого уточнения границ и площади этой земли. 

Слайд Внутрихозяйственное землеустройство проводится в целях организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны.

При проведении внутрихозяйственного землеустройства выполняются следующие виды работ:

– организация рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства.

- разработка мероприятий  по улучшению сельскохозяйственных  угодий, освоению новых земель, восстановлению  и консервации земель, рекультивации  нарушенных земель, защите земель  от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

Слайд К видам землеустроительной документации относятся:

- генеральная схема  землеустройства территории Российской  Федерации, схема землеустройства  территорий субъектов РФ, схема  землеустройства муниципальных  образований, схемы использования  и охраны земель;

- карты (планы) объектов  землеустройства;

- проекты внутрихозяйственного землеустройства;

- проекты улучшения  сельскохозяйственных угодий, освоения  новых земель, рекультивации нарушенных  земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного  засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий;

- материалы почвенных, геоботанических и других обследований  и изысканий, оценки качества  земель, инвентаризации земель;

- тематические карты и атласы состояния и использования земель.

    Порядок согласования и утверждения землеустроительной документации устанавливается Правительством Российской Федерации.

Слайд Карта (план) объекта землеустройства является документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики. Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности. Форма карты (плана) объекта землеустройства и требования к ее составлению устанавливаются Правительством РФ.

• Процесс землеустройства

Порядок и содержание землеустроительных работ определен законодательно. Он включает следующие этапы:

• ходатайство, оформляемое подачей заявки на осуществление работ;
• проведение подготовительных работ, таких как:

а) изучение объекта; 
б) обработка имеющейся информации; 
в) проведение полевых изысканий; 
г) согласование задания;

• экономическое обоснование проекта и составление графической части;
• рассмотрение проектной документации с привлечением собственников и землепользователей;
• утверждение проекта;
• закрепление границ участка путем переноса проекта в натуру;
• оформление землеустроительных документов.

После окончания работ землепользователям выдается вся документация, являющаяся обоснованием оформления права собственности, пользования или владения земельным участком. Вносятся изменения в оформленные ранее акты.

Проект землеустройства, состоящий из графической части (проектный план) и текстовой части, является главным юридическим документом подготовительной стадии. В проекте разрабатываются и экономически обосновываются основные направления наиболее рационального и эффективного использования земель с учетом особенностей землеустроительного объекта.

Стадия утверждения проекта завершается принятием государственными органами решения (постановления) об утверждении проекта, которое является правовым основанием для выполнения последующих стадий землеустроительного процесса, и в частности перенесения проекта на местность.

Утвержденный проект землеустройства переносится в натуру с закреплением на местности межевыми знаками установленного образца.

    Землеустроительное дело включает землеустроительную документацию в отношении каждого объекта землеустройства и другие касающиеся такого объекта материалы (заявления, протоколы, справки и т.д.). Землеустроительное дело формируется, выдается заказчикам и хранится в архивах органов по государственному управлению земельными ресурсами.

   Земельный кодекс установил презумпцию открытости сведений о землеустройстве, за исключением сведений, относящихся к личности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или арендаторов земельных участков.

Вопрос о государственной тайне урегулирован в Законе РФ от 21 июля 1993 года №5485-1 "О государственной тайне", а также Указе Президента РФ от 30 ноября 1995 года №1203 "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне". Помимо сведений, которые относятся к государственной тайне, вышеуказанным Законом РФ устанавливаются сведения, которые не могут составлять предмет государственной тайны. К ним относятся сведения (о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях; о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, о фактах нарушения прав и свобод человека и т.д.)

   Землеустроители обязаны не позднее чем за семь календарных дней до начала землеустроительных работ письменно известить об их предполагаемом проведении тех лиц, чьи права и охраняемые законом интересы могут быть затронуты при их проведении.

   Если при проведении землеустроительных работ были допущены действия, которые, по мнению заинтересованных лиц, ущемляют их права и законные интересы, то указанные лица вправе обжаловать такие действия.

Прежде всего речь идет о судебном порядке обжалования действий, нарушающих права граждан. Гражданским и арбитражным процессуальным законодательством устанавливается перечень заинтересованных лиц и порядок рассмотрения указанных дел.

   Основания и порядок изъятия устанавливаются Земельным кодексом РФ. При этом на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков налагается обязанность обеспечить доступ к земельным участкам для проведения землеустройства.

   На основе сбора, обработки, учета, хранения и распространения документированной информации о проведении землеустройства формируется государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. Порядок создания и ведения государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, а также порядок их использования определяется Правительством РФ.

   Землеустроительная документация, включенная в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, является федеральной собственностью и не подлежит приватизации.

   Лица, осуществляющие проведение землеустройства, обязаны бесплатно передать экземпляр подготовленной ими землеустроительной документации в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

   Юридические лица или индивидуальные предприниматели могут проводить любые виды работ по землеустройству без специальных разрешений, если иное не предусмотрено федеральными законами.

   Порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.