Земельные ресурсы мира

Законодательство  некоторых стран включает в понятие  недвижимости также вещные права  на нее. По ст. 655 Гражданского кодекса  Швейцарии недвижимость включает в себя землю, ее недра, прочно связанные с ней здания и сооружения, а также четко выраженные и постоянные права, занесенные в реестр недвижимости. При этом выделяются следующие виды земельных участков: территории, не подлежащие продуктивному использованию (скалы, ледники и т.д.), лесные и водные массивы, территории, предназначенные для строительства и земли сельхозначения. Полагаем, что подобная классификация носит обоснованный характер и связана в большей степени с возможностью использования, то есть с тем, что в отечественной практике получило название «целевое назначение».

Аналогичные швейцарским нормы  есть в законодательстве Германии (ст. 96 Германского гражданского уложения, Италии (ст. 813 ГК), и некоторых других стран. Как было отмечено С. А. Бабкиным, «принципиально все сводится к двум видам недвижимости, которые можно именовать юридическая или бестелесная (права) и фактическая или телесная (земельные участки)». При этом стоит сказать, что бестелесная недвижимость в данном случае не может быть рассмотрена как отвлеченное понятие, но напрямую связана с телесной, то есть с землей как таковой.

Германское  гражданское уложениеотносит к недвижимому имуществу  земельные  участки, их составные части, вещи, прочно связанные с почвой: строения, продукты земли, пока они не отделены от земли (растения на корню, высаженные в почву  семена). Таким образом, следует отметить, что Германское гражданское уложение не использует сам термин «недвижимые  вещи», а использует такие понятия  как «земельные участки» (§ 873, 925, 1113) и «движимые вещи» (§ 923), под которыми понимает все иное имущество. При  этом в законодательстве не содержится само определение понятия земельного участка, а выводится оно судебной практикой. В частности под земельным участком как объектом права понимается часть земной поверхности, которая в соответствии с данными земельного кадастра обозначена как земельный участок на отдельном листе поземельной книги или под особым номером на общем листе поземельной книги или под особым номером на общем листе поземельной книги. Таким образом, правообразующим фактором для признания земельного участка объектом гражданского оборота являются не его хозяйственное назначение и его границы, а его формальное описание, взятое из поземельной книги. Правовой режим земли и иных недвижимых вещей в данном случае характеризуется тем, что установление вещных прав на недвижимость, также как и перенесение права собственности и иных прав на недвижимое имущество подлежит обязательной регистрации в специальном реестре (поземельной книге) благодаря чему обеспечивается гласность вещных прав на недвижимость.

Согласно  общему правилу, имеющему истоки еще  в законодательстве Древнего Рима и  рецепированного всеми странами современной континентальной Европы, необходимым условием узаконивания границ земельных участков и прав на них выступает государственная регистрация. Следует отметить, что в романо-германских странах существуют две основные системы государственной регистрации: регистрации прав на недвижимость (титульная система регистрации) и регистрация сделок (актовая система) Подавляющее большинство стран придерживается титульной системы регистрации, когда предметом регистрации является само право, а также ограничения (обременения) этих прав13. Таким образом, действует принцип – без регистрации нет права, что отражает общие тенденции древнеримской правовой мысли.

Вместе  с тем, в отдельных странах (Франция, Италия) предметом регистрации являются не вещные права, а правоустанавливающие документы. При этом регистрация  документов не всегда является обязательной. Для перехода права собственности  на землю достаточно заключения договора, в котором будут оговорены  предмет сделки и его цена. При  этом возникновение права собственности  не зависит от внесения записи в  реестр.

По французскому законодательству все сделки об установлении или перенесении вещных прав на землю  должны храниться в официальном  реестре у лица, называемого «хранителем  ипотек». Но сама запись в поземельной  книге не является условием возникновения  права собственности. Сделки действительны  в отношениях между сторонами  с момента их совершения, но лица, не зарегистрировавшие свои права в  реестре, не могут ввиду отсутствия публичности сделки противопоставлять  их правам на это имущество третьих  лиц. Для Франции характерна персональная система регистрации прав на землю, суть которой состоит в том, что поземельная книга (реестр прав) ведется по собственникам объектов недвижимости, а не по самим объектам. По аналогии с внедряемыми в России «кредитными историями», отражающими получение и возврат тем или иным лицом кредитов, здесь отражается история возникновения у конкретного субъекта прав на различные земельные участки. Полагаем, что подобная схема имеет право на существование, хотя сложна для применения в сравнении с системой регистрации в российском праве. 

По  законодательству ФРГ никакое  вещное право на землю не  может возникнуть или прекратиться без занесения его в поземельную книгу. Должностное лицо в соответствующем суде проверяет полномочия лиц, ходатайствующих о записи в поземельной книге. Сделанная запись считается истинной до момента внесения в нее исправлений. В случае коллизии прав преимущество признается за правом, ранее занесенным в поземельную книгу. Данная схема государственной регистрации более близка российской практике.

Кроме государственной  регистрации, существенную роль в регулировании  земельных отношений в континентальной  Европе играет разделение земель на категории  по целевому назначению, что позволяет  не только ограничить отдельные категории  земель друг от друга на практике, но и устанавливает ограничения  или дополнительные обязательства  для владельцев отдельных категорий  земель.

В частности, Закон «О мерах по улучшению  аграрной структуры и о защите сельскохозяйственных и лесохозяйственных  предприятий» в целях сохранения сельскохозяйственных предприятий, недопущения дробления сельскохозяйственных земельных участков содержит особые предписания о наследовании сельскохозяйственных предприятий. Так, если сельскохозяйственное предприятие в порядке наследования переходит к нескольким лицам, суд вправе по заявлению одного из наследников передать земельный участок, из которого состоит сельскохозяйственное предприятие, целиком без раздела одному из наследников. Из земель предприятия могут быть исключены в этом случае те земли, которые использовались в целях, не связанных с ведением сельского хозяйства. В рамках такого предоставления суд передает наследнику также инвентарь, доли в правах собственности и капитале обществ, вещные права пользования и пр., если они необходимы для надлежащего управления хозяйством. В том случае, если наследниками не являются переживший супруг или родственник по нисходящей линии, суд вправе предоставить им предприятие при условии, что они проживали и вели хозяйство на этом предприятии. Указанные особенности решения судьбы участков сельскохозяйственных земель отражают интересы сельских хозяйств как таковых, их цельности и сохранности и весьма любопытны.

Аналогичные ограничения, запреты  и специальные режимы использования  могут быть установлены национальными  законодательствами и для других категорий земель.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Главной целью экологической политики государств мира является обеспечение экологически безопасных условий для проживания людей, рациональное использование и охрана природных ресурсов, выработка правовых и экономических основ охраны окружающей среды в интересах настоящего и будущих поколений. Для достижения этой цели необходимо, прежде всего, последовательно проводить структурную перестройку производственной сферы, осуществлять техническую политику, основанную на ресурсосбережении, ресурсозамещении, применении малоотходных и безотходных технологий. 
Основными направлениями работы по реализации экологической политики являются: совершенствование природоохранного законодательства; внедрение эффективных экономических методов управления и контроля за природопользованием и охраной окружающей среды; повышение экологической культуры населения; развитие международного сотрудничества.

Во многих странах содружества независимых государств сложилась целостная система планирования мероприятий по охране окружающей среды. Широко практикуется разработка и реализация программ и комплексных проектов по решению отдельных проблем в области охраны окружающей среды. К таким программам следует отнести развитие сети особо охраняемых природных территорий, защита населения от последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции и многие другие. Практика перспективного и текущего планирования природоохранной деятельности во многом способствует успешному решению многих экологических проблем. К ним можно отнести создание широкой сети особо охраняемых природных территорий, восстановление нарушенных хозяйственной деятельностью природных объектов, увеличение лесистости территорий, развитие мощного потенциала экологической науки и т.д.

 

 

Список литературы

 

1. Шимова О.С., Соколовский Н.К. Основы экологии и экономики природопользования, 2002.
2. В.П. Максаковский Пути решения глобальной продовольственной проблемы. 1997
3. Гладкий Ю.Н., Лавров С.Б. «Экономическая и социальная география мира»,1995.
4. Сай С.И. Земельная политика и совершенствование земельных отношений в России на пороге XXI века, 2000.
5. Шевчук А.В. Экономика природопользования, 1997.