История развития ветеринарии в России

B указе Правительствующего  сената (1761) впервые упоминается  о возможности переноса заболеваний  при посредстве мух:

«Не малый конской и  скотской падеж больше от того происходит, что палый скот в отдаленных от жилья местах с предосторожностью  не зарывают в ямы, а бросают в  лесах и на полях, от чего на том  палом скоте… появляются мухи, которые, укусая и здоровый скот, тем ядом заражают, и от того оный умирает, что  от таковых мух и людям от укушения приключаются некоторые болезни».

В рукописи «Замечание о  скотском падеже в Сибири» (1786) говорится  о том, что в распространении  сибирской язвы большую роль играют кровососущие насекомые (комары, мухи-жигалки, слепни), «которые и по свойству своему имеют ядовитые жала, а напитавшись  такой падали согнившей, еще смертный яд и жала свои впускают и, прилетая с одной на другую здоровую лошадь и жаля их, тем заражают оных, от  которой заразы валеж (т.е. падеж) лошадей  неминуемо последует... Насекомые, набираясь  яду от павшей животной, жаля заражают всю скотину ...» . Таким образом, путь передачи возбудителя сибирской  язвы от трупа к здоровым людям  и животным через кровососущих насекомых  был известен в России в ХVIII в., до научного обоснования этого открытия.

Начиная с 40-х годов ХVIII в. на границах Русского государства  стали устраивать сухопутные и приморские карантинные отделения. Санитарный надзор за импортируемыми и экспортируемыми  товарами, в том числе за скотом, продуктами и сырьем животного происхождения, на морских и сухопутных границах (в таможнях), а также охрану их осуществляли пограничные медицинские лекари, чиновники и солдаты карантинной стражи. В 1745 г. был издан указ «Об учреждении застав в потребных местах».

В том же году вышел указ «О запрещении ввоза в Россию скота  и разного мяса из Голландии и  других мест по случаю скотского падежа». Запрещался ввоз в Россию из Голландии  через порты и пограничную  таможню скота, а также соленого и копченого мяса до особого распоряжения. В 1749 г. был издан указ сената «О непривозе  к российским портам на кораблях и  других судах из тех мест, где  оказывается скотских падеж, никакой  скотины и мяса копченого и  соленого».

Эти указы опровергают  легенду о том, что Россия будто-бы, являлась источником распространения  эпизоотии в Западной Европе. Наоборот, Россия охраняла свои границы от заноса эпизоотии с Запада.

B ХVIII в. в России был  издан ряд правительственных  указов об упорядочении мест  продажи мяса, убоя животных, о  наблюдении и контроле за продажей  скота. Кроме вышеупомянутых указов  Петра I вышли такие законодательные  документы как наказ  губернаторам, воеводам и их товарищам (1728) «мясным рядам для чистоты  быть в пристойных местах... так  же велеть Ратуше и бурмистрам  смотреть, чтобы мясные ряды были  за городом» (тогда как в Западной  Европе в ту эпоху не запрещалось  строительство боен в городской  черте); указ 1733 года, согласно которому  разрешение на торговлю мясом  в розницу давалось только  тем мясникам, которые были записаны  в «Санкт-Петербургский посад»  и подвергнуты медицинскому освидетельствованию;  и другие.

Убой сельскохозяйственных животных в С.-Петербурге, Москве и  других крупных городах производился на бойнях под надзором специальных  смотрителей, назначаемых полицмейстерской канцелярией, а осмотр мяса на рынках – медицинскими лекарями и их помощниками.

B 1749 году закон «О распоряжениях  к отвращению скотского падежа  в Ревельской губернии» обязывал  мясников покупать для убоя  скот только здоровый и иметь  из мест покупки письменные  свидетельства (прообраз современных  ветеринарных свидетельств), «не  доходя же до города 6 верст  выдерживать такой скот в течение   двух дней в карантине».

В настоящем обзоре мы осветили лишь некоторые указы, всего за период 1713-1800 гг. в России было издано 86 указов по предупреждению заразных болезней сельскохозяйственных животных, борьбе с эпизоотиями и по ветеринарно-санитарному  делу.

Мы видим, что в ХVIII в. ветеринарные законы были более совершенными, чем в ХVII веке [1]; на основе наблюдений за больными животными выявлялись причины  заболеваний, и меры по борьбе с эпиэоотиями  были более разносторонними. Однако вследствие отсутствия плановых мероприятий  в общегосударственном масштабе, недостатка медицинских и ветеринарных кадров, отсутствия специальных государственных  ветеринарных органов, а также недостаточности  знаний об истинных возбудителях инфекционных заболеваний, эффективность борьбы с эпизоотиями была невысокой. Русское  законодательство этого периода  по ветеринарно-санитарному делу свидетельствует  об исключительной научной обоснованности предлагавшихся мероприятий, не утративших своего значения и в настоящее  время.

3. Ветеринария  в СССР

С первых лет советской  власти ветеринарное дело сосредоточилось  в руках государства. 1919 г. – декрет «об объединении управления ветеринарной части в республике». Дальнейшее развитие ветеринарии связано с  именами таких видных организаторов  ветеринарной службы, как В.С.Бобровский, Н.М.Никольский, А.В.Недагин, К.Г.Мартин, И.В.Гинзббург и др. Был организован ветеринарный надзор, налажено производство биологических препаратов, дезинфицирующих средств и т.д.

В период 1941-45гг. ветеринарная служба обеспечивала эпизоотическое благополучие страны, возвращение в СССР конского поголовья. Имелись факты переквалифицирования ветеринарных врачей на врачей педиатров  в условиях военного времени.

В послевоенные годы ветеринария  получила интенсивное развитие в  основном в направлении обеспечения  квалифицированной ветеринарной помощи в промышленном животноводстве, расширения ветеринарно-санитарной экспертизы, развития ветеринарных наук. Достижение советских  ученых эпизоотологов, паразитологов, патоморфологов, терапевтов и хирургов, акушеров и др. получили всемирное  признание. Во главе советской школы  стояли такие ученые, как К.И.Скрябин (гельментология), С.Н.Вышелесский (эпизоотология), А.Ф.Климов (анатомия животных), К.Г.Боль и Н.Д.Балл (паталогическая анатомия), Н.А.Сошественский (фармакология), Л.С.Сапожников и Б.М.Оливков (хирургия) и многие другие. Были ликвидированы такие  опасные инфекции, как чума и перипневмония  крупного рогатого скота, сап, инфекционная анемия и инфекционный энцефаломиелит, эпизоотический лимфангит, чесотка  лошадей. К единичным случаям  сведены были сибирская язва, бешенство, оспа овец, инфекционная плевропневмония  коз, ящур. Значительно увеличился приплод, набор веса, уменьшилась смертность молодняка, развивалось племенное  дело.

Необходимо отметить, что  наряду с передовым развитием  ветеринарии в промышленном животноводстве, птицеводстве и звероводстве, ветеринарная помощь для городских домашних животных (собак, кошек и т.д.) значительно  отставала от европейского уровня. Эта ситуация стала исправляться только в конце 90-х гг., чему способствовало современное законодательство и  плотное сотрудничество ассоциации практикующих врачей России с западными специалистами, издание профессиональной литературы и проведение международных симпозиумов и конгрессов.

Современная ветеринария  объединяет три условно выделенные группы дисциплин. Ветеринарно-биологические  – изучающие строение и жизнедеятельность  здорового и больного организма, возбудителей болезней, влияние на организм лекарственных средств. Это  такие науки, как физиология, морфология, микробиология, фармакология и др. Клинические - изучающие болезни животных, способы  диагностики, профилактики и лечения (эпизоотология, терапия, акушерство и  т.д.). Ветеринарная санитария - изучающая  воздействие на организм внешних  факторов, проблемы оптимизации среды  обитания животных, улучшение качества продукции животноводства (зоогигиена, ветеринарно-санитарная экспертиза.) Ветеринария  тесно связана со многими естественными  науками. Как система, ветеринария (ветеринарное дело и ветеринарная служба) связана  со многими отраслями (животноводство, пищевая и легкая промышленность, транспорт, импорт и экспорт). Состояние  развития ветеринарной отрасли определяется общественным строем страны, уровнем  экономики, развитием науки и  образования.

4. Ветеринарная  помощь – сегодня

В начале 90-х в Москве, Петербурге и др. крупных городах  появились первые частнопрактикующие ветеринарные врачи, кабинеты, а затем  частные клиники и ветеринарные центры. В сфере ветеринарной помощи для городских домашних животных: собак, кошек и т.д. появились молодые  энергичные врачи и организаторы.

В 1994 г. было введено новое  ветеринарное законодательство, по которому были отменены бесплатные лечебные услуги (сейчас бесплатными для владельцев животных являются только услуги по диагностике  и профилактике таких инфекционных заболеваний, как бешенство, лептоспироз, миксоматоз кроликов и некоторые другие опасные для человека болезни, проводимые в государственных вет. учреждениях). Расценки на оформление документов на вывоз и ввоз животных, справки на продукцию животного происхождения, выдачу ветеринарных удостоверений и т.д. – являются фиксированными и устанавливаются департаментом ветеринарии. Расценки на диагностические, лечебные и профилактические процедуры – являются договорными и устанавливаются врачами или администрацией ветеринарных центров их представляющих.

Таким образом, сейчас перед  владельцем животного стоит непростой  выбор - куда, в случае необходимости, обратиться за помощью. Однозначно можно  утверждать, что лучше отдать предпочтение хорошо зарекомендовавшим себя врачам и известным ветеринарным центрам. Если вы обращаетесь в ветеринарную клинику впервые, в первую очередь  обратите внимание на наличие лицензии. Во-вторых, важен спектр лечебных и  диагностических услуг, предоставляемых  в клинике: наличие в клинике  рентгена, УЗИ, ветеринарной лаборатории, оборудованной операционной указывает  на высокий профессионализм администрации  и врачей. Правильное лечение невозможно подобрать при отсутствии лабораторной диагностики! Таким образом, если ваш  питомец нуждается в вакцинации и других несложных лечебных манипуляциях можно обратится в ближайший  ветеринарный кабинет или вызвать  врача на дом. Напротив, если у вас  немолодое животное с неспецифическими симптомами лучше сразу направиться  в крупный ветеринарный центр.

Отдельно хочется остановиться на деятельности так называемых выездных ветеринарных клиник, где зачастую под рекламой ветеринарной клиники  осуществляются крайне неквалифицированные  услуги. Сотрудниками таких служб  часто являются люди, не имеющие  высшего образования: зоотехники, фельдшера. Основной их задачей является сиюминутное  получение денег, вне зависимости  от дальнейшего результата. Рекламой этих служб переполнены все газетные и справочные издания, а некоторые из этих "специалистов" не могут предложить своим клиентам ничего, кроме усыпления, часто работая под чужой лицензией. Разочарованным пациентам даже некуда будет предъявить претензии, так как на руках у них будет только номер мобильного телефона.

В связи с этим очень  жаль, что квалифицированные ветеринарные услуги крупных ветеринарных центров  в настоящее время не могут  позволить все владельцы для  своих питомцев, но это проблема скорее государства в целом, а  не отдельного человека. Наряду с этим, качество лечения много возросло за последние десять лет. Нашим четвероногим друзьям проводят такие технически сложные процедуры, как пересадку  роговицы и хрусталика, стоматологические  процедуры, пластику кожи, подсадку искусственной  почки, диализ, магнитно-резонансную  томографию, клеточную терапию, химиотерапию и многое другое, то, о чем 10 лет  назад врачи и представления  не имели. Слова «вынужденное усыпление» и «эвтаназия» произносятся гораздо  реже!

По статистике профессия  ветеринарного врача в западных странах входит в десятку наиболее уважаемых и высокооплачиваемых специальностей: в Германии – 4-е  место, в Канаде – 4-е место, в Израиле  – 3-е место; опережают только архитекторы, косметические и нейрохирурги.

Благодаря большому спросу, современной литературе, научно-техническим  новациям квалификация российских врачей терапевтов и хирургов приблизилась к западному уровню. Сейчас большой  проблемой остается незнание владельцами  минимальных требований к содержанию, кормлению и профилактике основных заболеваний животных. Недостаток общеобразовательной  базы для хозяев, чисто бытовое  отношение к питомцу («Ест тоже, что  и мы…», «А что такое вакцинация?», «Полижет и все пройдет…») не способствует взаимопониманию между врачом и  пациентом. Некоторые люди вообще не понимают, как собаки могут болеть.

6. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Республике Саха (Якутия)

Управление Федеральной  службы по ветеринарному и фитосанитарному  надзору (Россельхознадзор) по Республике Саха (Якутия) осуществляет свою деятельность на территории Республики Саха (Якутия) с марта 2005 года.  Является территориальным  органом Федеральной службы по ветеринарному  и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, безопасного  обращения с пестицидами и  агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, семеноводства сельскохозяйственных растений, обеспечения качества и  безопасности зерна, крупы, комбикормов  и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки  зерна, земельных отношений (в части  касающейся земель сельскохозяйственного  назначения), лесных отношений (за исключением  лесов, расположенных на землях особо  охраняемых природных территорий), охраны, воспоизводства, использования  объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и среды их обитания, а также функции по защите населения от болезней, общих для  человека и животных на территории Республики Саха (Якутия).

Управление в своей  деятельности руководствуется Конституцией РФ, Федеральными Конституционными законами, Федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, нормативными правовыми  актами Министерства сельского хозяйства  РФ, приказами и распоряжениями Федеральной  службы по ветеринарному и фитосанитарному  надзору РФ и Положением об Управлении федеральной службы по ветеринарному  и фитосанитарному надзору по РС (Я).

Управление осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно  и во взаимодействии с другими  территориальными органами Россельхознадзора, другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти РС (Я), органами местного самоуправления, общественными объединениями, другими организациями и гражданами.