Административная ответственность: понятие и виды

Оглавление:

 

1.Понятие административной ответственности, принципы, её структура и особенности…………………………………………………………………...….3

2.Виды административной ответственности…………………………………..8

Список использованной литературы………………….…….………………….14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие административной ответственности, принципы, её структура и особенности

 

Административная ответственность - это вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение. Административная ответственность обладает признаками, свойственными юридической ответственности вообще.

В то же время в законодательстве общие признаки юридической ответственности специфически преломляются применительно к административной ответственности, а также закрепляются признаки, характерные именно для данного вида ответственности.

В целом основные черты административной ответственности сводятся к следующему:

1) Административная ответственность - это правовая ответственность.

Она устанавливается как законами, так и подзаконными  актами, либо их  нормами об административных правонарушениях. Следовательно, она имеет  собственную       нормативно-правовую       основу       [6,   с.97].       Нормы  административной    ответственности    образуют    самостоятельный    институт  административного   права,   в   отличие   от  этого   уголовная   ответственность  устанавливается  только  законами;  дисциплинарная       законодательством  о  труде;      а      также      различными      законами,      подзаконными      актами,  устанавливающими особенность положения отдельных категорий рабочих и  служащих;   материальная   ответственность         законодательством   о   труде,  гражданским    законодательством,    а    в    отдельных    случаях нормами  административного права.

2) Основанием       административной       ответственности       является  административное   правонарушение   и   наличие   соответствующей   нормы,  предусматривающей эту административную ответственность.

Административная   ответственность   наступает  только   в   том   случае,   если  конкретное   правонарушение   по   своему  характеру   не   влечет   за   собой   в  соответствии  с   законодательством  уголовную   ответственность   [6,   с. 106].

3) Как правило, административная  ответственность наступает в  случае  нарушения   норм   административного   права.   Вместе   с   тем   действующее  законодательство предусматривает возможность привлечения к ней виновных в нарушении норм других отраслей права.

4) Для административной ответственности  характерна множественность  правовых норм, регулирующих ее различные аспекты, а также государственных  органов,   имеющих   право   ее   применять.   Право   привлечения   виновных   к  административной   ответственности   предоставлено   специальным   органам,  перечень которых содержится в третьем разделе Кодекса об административных  правонарушениях.  Все эти органы относятся к аппарату государственного  управления, и только в прямо предусмотренных законодательством случаях  меры административной ответственности применяются судами. В отличие от  этого уголовное наказание могут применять только суды; дисциплинарные -  органы и лица, наделенные дисциплинарной властью; материальное - суды  общей юрисдикции и хозяйственные суды.

5) Административная   ответственность   находит   свое   выражение   в  наложении на виновного взыскания. За преступления налагаются уголовные  наказания,   за   дисциплинарные   проступки        дисциплинарные   взыскания.  Материальная ответственность выражается в имущественных санкциях Административной ответственности присущ всеобщий характер, ибо  правила, за нарушение которых она наступает, являются обязательными для  всех граждан.

Административные взыскания налагаются государственными органами  и должностными лицами на неподчиненных им по службе правонарушителей.  По    этому    признаку    административная    ответственность    отличается    от  дисциплинарной, меры которой к работникам и служащим применяются в  основном  в  порядке  подчиненности  вышестоящим  органом,  должностным  лицом. В установленных случаях в таком же порядке могут применяться меры  материальной   ответственности   (администрацией   за   причиненный   ущерб  предприятию его работником и т.д.).

8) Применение административного взыскания не влечет судимости и  увольнения с работы. Лицо, к которому оно применено, считается имеющим  административное взыскание в течение установленного срока. 9) Законодательством   установлен   особый   порядок   привлечения   к  административной ответственности. Он отличается от уголовного процесса  большей простотой, что создает условия для оперативности и экономичности  его применения, но создает необходимые гарантии законности.

10) Меры     административной     ответственности     применяются     в  соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам  об административных правонарушениях. Уголовные дела рассматриваются в  соответствии с уголовно-процессуальным законодательством; дисциплинарные - в соответствии с нормами, устанавливающими порядок дисциплинарного производства; дело о материальной ответственности, — как правило, в порядке гражданского судопроизводства. Административная ответственность отличается от других видов юридической ответственности и по субъектам ответственности. К ним относятся не только физические лица - граждане, государственные служащие, должностные лица, но и юридические лица [1, с. 155]. В некоторых случаях ответственность несут и предприятия, учреждения, организации (например, за экологические правонарушения и правонарушения в сфере торговли).

Административная ответственность имеет ряд принципов:

1. Законности. Означает, что применение  мер административной ответственности  допустимо только на основаниях  и в порядке установленном  законодательством. Это значит, что такие меры могут быть применены компетентными органами только к виновным лицам, с соблюдением всех установленных сроков и правил.

2. Ответственность за вину. Означает, что к лицу, совершившему административное  правонарушение,  должны  быть  применены  меры административного взыскания, то есть оно понесет ответственность за вину.

3. Индивидуализация наказания. Этот  принцип выражается в том, что  учитывается   характер   правонарушения,   имущественное   положение правонарушителя, степень его вины, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

4. Целесообразность. Означает то, что  государственные органы и должностные  лица воздействуют на лицо, которое  совершило правонарушение. Цель  этого воздействия заключается  в следующем:

а) воспитание правонарушителя;

б) предупреждение   правонарушителя   от  совершения   новых правонарушений.

5) Гласность. Этот принцип проявляется  в том, что все дела об административных  правонарушениях рассматриваются  открыто. Дела могут рассматриваться по месту нахождения самого государственного органа, который рассматривает дело и в иных местах..

Структуру административной ответственности составляют следующие ее элементы:

1) основания административной ответственности;

2) субъекты административной ответственности;

3) условия административной ответственности;

4)  меры  административной  ответственности  (административные взыскания);

5) процедура, порядок привлечения  к ответственности, иначе - административный  процесс.

Административная ответственность имеет ряд особенностей:

1. Она не менее сурова, чем  уголовная, и не влечет за собой  судимости лица, к которому применяется. Хотя здесь необходимо оговориться, что правовые последствия наложения  административного взыскания все-таки  имеются и определены законодателем во временном интервале в один год.

2. Административная ответственность  находит свое выражение в наложении  на виновного особого взыскания - не уголовного, не дисциплинарного  или какого-либо иного, а именно  административного.

3. Административная   ответственность   применяется   органом (должностным лицом), которому правонарушитель не подчинен по службе.

4. Меры административной ответственности  налагаются специальными на то  органами и должностными лицами.

5. Процедура рассмотрения дел  об административных правонарушениях является более простой и оперативной, чем в уголовном и гражданском процессах..

Основным актом, устанавливающим административную ответственность, является Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях. Он принят 6 декабря 1984 года и введен в действие с 1 июня 1985 года. КоАП состоит из Общей и Особенной частей. В Общей части конституируется сам институт административной ответственности, в Особенной части дается классификация административных правонарушений с указанием конкретных видов административных взысканий за их совершение.

В правоведении различают субъектов права и субъектов правоотношения и соответственно субъектов административного права и административного правоотношения. В юридической литературе подчеркивается их различное назначение в  структуре общественных отношений и, как следствие этого, различное значение образующих их специфических элементов (признаков) для теоретического осмысления.

К административной ответственности могут быть привлечены как граждане Республики Беларусь, так и иностранные граждане и лица без гражданства

Административной ответственности  подлежат лица, достигшие  к моменту совершения правонарушения 16- летнего возраста и вменяемые.

Специальных субъектов административной ответственности можно классифицировать по разным основаниям. Так, по особенностям административно-правового статуса их целесообразно разделить на четыре группы:

1) имеющие признаки, характеризующие  их служебные, трудовые обязанности: а) должностное лицо; б) лицо, ответственное за соблюдение тех или иных специальных правил; в) работник предприятия торговли или общественного питания; г) механизатор; д) служитель культа;

2) обладающие признаками, характеризующими  специальные обязанности: а) водитель  автомашины; б) судоводитель маломерного судна; в) призывник, военнообязанный; г) иностранец  и лицо без гражданства;  д) лицо, имеющее разрешение органа внутренних дел на хранение огнестрельного оружия и боеприпасов; е) родители и лица, их заменяющие;

3) имеющие признаки, касающиеся физического состояния лица: а) лицо, больное венерическим заболеванием, б) лицо, совершившие поступок в состоянии опьянения;

4) обладающие признаками, характеризующими  прошлое поведение лица: а) поднадзорный, б) лицо, совершившее административный  проступок повторно.

В некоторых случаях лица, совершившие административные правонарушения, несут дисциплинарную ответственность за правонарушения - военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава ОВД и др.

 

 

 

 

 

 

2. Виды административной  ответственности

 

Административная ответственность выражается в виде различных мер взыскания. Каждая их этих мер имеет свое назначение и применяется в особом установленном законом порядке.

Меры взыскания всегда связаны с правонарушением. Они выражаются в определенной мере наказания лица, совершившего правонарушение.

Меры взыскания применяются в следующих целях:

1) наказание виновных;

2) предупреждение правонарушений  со стороны правонарушителя;

3) воспитание правонарушителя и  окружающих его лиц в духе  уважения закона.

Административные взыскания являются карательными санкциями. Они состоят либо в ограничении субъективных прав гражданина, либо в возложении на него дополнительных обязанностей.

Административные взыскания выражаются, как правило, либо в моральном, либо материальном воздействии на правонарушителя. Некоторые административные взыскания сочетают в себе одновременно и моральное осуждение, и материальное воздействие, и временное ограничение прав правонарушителя (например, административный арест, лишение специальных прав, исправительные работы и другие) [3, с.283].

Все административные взыскания делятся на три группы:

I. Взыскания морального характера:

1. предупреждение.

II. Денежные и имущественные  взыскания:

1. штраф;

2. конфискация;

3. возмездное изъятие.

III. Взыскания, обращенные на личность правонарушителя:

1. исправительные работы;

2. административный арест;

3. временное лишение специальных  прав. Несмотря на различия, все  административные взыскания имеют  общие признаки:

1) они носят наказательный характер, в отличие от предупредительных  мер и мер пресечения;

2) они устанавливаются широким  кругом органов;

3) применение административного взыскания влечет юридические последствия, т.е. у лица появляется состояние наказанности. Это обстоятельство приобретает особое значение, при решении вопроса о привлечении лица к уголовной ответственности.