Административное взыскание

Министерство образования Республики Беларусь

Частное учреждение образования «БИП–Институт правоведения»

Гродненский филиал

 

Кафедра теории и истории права

 

 

 

Курсовая работа

 

 

по дисциплине: Административное право

на тему: «Административное взыскание»

 

 

 

Выполнила:

Студентка 3 курса, 2 группы

заочное отделение

специальность «Политология» 

           ____________      Бондарук В.О

 

 

 

Научный руководитель:

Ст.преподаватель.

                                                                          _________   Пилипенко Н. С.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГРОДНО 2015

ВВЕДЕНИЕ

Административное право занимает особое место в системе права и отличается от других отраслей права не только предметом регулирования, но и наибольшей мобильностью, а также широкой сферой регулирования. Отсюда чрезвычайный и объективно неизбежный динамизм административного права, его способность реализовывать назревшие потребности государственного и общественного развития в соответствии с насущными задачами реформирования политической и социально-экономической жизни общества.                      Трудно найти такую сферу жизни, где так или иначе мы не вступали бы в соответствующие контакты с исполнительной властью, а следовательно, с административным правом.

Исходя из общего понятия правового регулирования, можно сделать вывод, что сущность административно-правового регулирования заключается в упорядочении и закреплении наиболее целесообразных общественных отношений в сфере управления; охране урегулированных правом управленческих отношений; порождении и развитии новых общественных отношений, соответствующих требованиям объективных законов развития общества; вытеснении из сферы управления общественных отношений, не отвечающих современным условиям.

Посредством административно-правовых норм определяется правовой статус граждан в сфере управления, правовое положение государственных органов исполнительной власти (сотрудников) и их взаимоотношения с гражданами.       Нормы административного права определяют административно-правовой статус органов местного самоуправления, общественных и иных негосударственных объединений, а также административно-правовой статус служащих государственных и негосударственных объединений.

Административное законодательство содержит нормы, посредством которых обеспечивается охрана (защита) административно-правовых отношений от возможных нарушений.

   На всех этапах развития законодательства административно-правовое регулирование играло и играет важную роль в возникновении, развитии и формировании новых видов общественных отношений в сфере управления.                           Принятые за последние годы нормативные правовые акты по переходу к рыночным отношениям управления экономикой, социальной сферой и другими сферами жизнедеятельности содержат многочисленные нормы, направленные на развитие новых управленческих отношений. Гуманизация всех институтов государства и общества, перенос центра внимания на обеспечение прав и свобод человека, которые рассматриваются как высшая ценность (ст. 2 Конституции Республики Беларусь), привели к пересмотру концепции взаимоотношений государства и гражданина. На смену традиционному приоритету общественных государственных интересов над личными приходит приоритет личности, взаимной ответственности государства и гражданина.                 Новый подход базируется на признании и практической реализации в первую очередь всего механизма административно-правовой защиты гражданина. В связи с этим возникает весьма актуальный и сложный вопрос о соотношении государственного управления и административного права. [6, с. 3-5]. В новых условиях жизни общества требуется существенное оперативное обновление проблем и аспектов административного права.

Тема административных взысканий всегда будет актуальна, т. к. мало кто знает из простых обывателей как и за что нас могут наказать за административные правонарушения, кто имеет право выносить административные взыскания и каковы последствия.

Курсовая работа состоит из следующих частей:

- содержание;

- введение;

- основная часть состоящая из параграфов:

1. Понятие и система административных взысканий;

2. Виды  административных взысканий;

3. Общие  правила наложения административных  взысканий;

4. Сроки давности  наложения административных взысканий;

5. Наложение  взысканий за множественность  административных проступков

- заключение; 
- список использованной литературы. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и система административных взысканий

В теории права юридическая ответственность понимается как реализация правовой санкции в случае правонарушения, как применение взыскания к правонарушителю. При этом наказание - общеправовая категория, присутствующая и в выговоре за нарушение трудовой дисциплины, и в административном штрафе, и в лишении свободы, назначенном по приговору суда, и во взыскании гражданско-правовой неустойки.

Административное взыскание - мера ответственности за административное правонарушение, один из видов карательных санкций.

Административные взыскания применяются в целях:

а) воспитания лица, совершившего правонарушение, в духе соблюдения законов и уважения к правопорядку;

б) предупреждения совершения им новых правонарушений;

в) предупреждения совершения правонарушений другими лицами (ст. 22 КоАП).

Административные взыскания отличаются от иных мер административного принуждения - мер пресечения и административно-предупредительных мер - способом обеспечения правопорядка, нормативными различиями регламентации, целями, фактическими основаниями, правовыми основаниями, правовыми воздействиями и процессуальными особенностями их применения.

Административные взыскания выражаются, как правило, либо в моральном, либо в материальном воздействии на правонарушителя.

Некоторые административные взыскания сочетают в себе одновременно и моральное осуждение, и материальное воздействие, и временное ограничение прав нарушителя (например, административный арест, лишение специальных прав, исправительные работы и др.).

В законе перечень взысканий дан в строго определенном порядке: от менее суровых к более суровым, т.е. закон содержит «лестницу наказаний». Эта «лестница» нужна и для тех, кто издает нормы права, и для тех, кто их применяет. В частности, велико ее значение в том случае, когда нормы содержат альтернативные санкции.

В ст. 23 КоАП закреплены следующие виды административных взысканий:

1) предупреждение;

2) штраф;

3) возмездное изъятие  предмета, явившегося орудием совершения  или непосредственным объектом  административного правонарушения;

4) конфискация предмета, явившегося орудием совершения  или непосредственным объектом  административного правонарушения;

5) лишение специального  права, предоставленного данному  гражданину (права управления транспортными  средствами, права охоты);

6) исправительные работы;

7) административный арест;

8) взыскание стоимости  товаров и транспортных средств, явившихся непосредственно объектами  административного правонарушения;

9) административное выдворение  из пределов Республики Беларусь  иностранных граждан и лиц  без гражданства.

Все названные виды взысканий тесно связаны между собой и образуют единую систему. Их прежде всего объединяет общая цель: защита правопорядка, воздействие на лиц, совершивших административные правонарушения, предупреждение совершения иных нарушений.

Государственно-принудительный характер этих мер выражается в том, что посредством административных взысканий государство заставляет нарушителя претерпевать определенные ограничения его личных или имущественных прав независимо от того, желает он этого или нет.

В применении данных санкций реализуются властные полномочия компетентных государственных органов, их должностных лиц. Вид и объем ограничений, составляющих содержание административных взысканий, определяется полномочными органами государства, их должностными лицами с учетом характера совершенного правонарушения, личности нарушителя, степени его вины и имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность. [6, c. 281]

Административные взыскания являются карательными, «штрафными» санкциями. Как правило, они состоят в лишении или ограничении прав, благ. За совершенный проступок (деликт) деликвент (правонарушитель) либо лишается какого-то субъективного права (права управления транспортным средством, лицензии и др.), либо на него возлагаются специальные «штрафные» обязанности.

Кара - это «правовой урон», причиненный привлеченному к ответственности. Административное взыскание причиняет ему определенные страдания, лишения. Однако кара не является самоцелью, она - необходимое средство воспитания, предупреждения правонарушений. Взыскание предупреждает новые правонарушения со стороны виновного (частная превенция) и правонарушения других лиц (общая превенция).

Взыскания отличаются от иных средств административного принуждения тем, что обычно их применение создает для правонарушителей «состояние наказанности», которое существует в течение установленного законом срока и является одним из элементов исправительно-воспитательного воздействия на них.

Взыскания могут быть разовыми, единовременными (конфискация, предупреждение, штраф) и длящимися, растянутыми во времени (административный арест, лишение специального права, исправительные работы). Период отбывания длящегося наказания целесообразно использовать для воспитательного воздействия на правонарушителя.

Согласно действующему законодательству административные взыскания в качестве санкций устанавливаются законодательными актами Республики Беларусь и актами местных органов представительной и исполнительной власти.

К основным видам взысканий, которые устанавливаются законодательными актами Республики Беларусь, относятся:

-возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

-конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

-лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортным средством, права охоты);

-взыскание стоимости товаров и транспортных средств, явившихся непосредственными объектами административного правонарушения;

-исправительные работы;

-административный арест;

-административное выдворение за пределы Республики Беларусь иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, под административным взысканием понимается мера государственного принуждения, применяемая полномочными органами государственного управления (исполнительной власти), их должностными лицами, судами (судьями) к лицам, виновным в совершении административного проступка, в целях наказания, воспитания нарушителя, предупреждения совершения им новых правонарушений. [6, c. 282-283]

 

 

 

 

2. Виды административных взысканий

Предупреждение представляет собой специально выраженную отрицательную оценку поведения нарушителя со стороны государства. Оно применяется к лицам, впервые совершившим малозначительные правонарушения.

Предупреждение считается только тогда взысканием, когда оно каким-либо способом зафиксировано. В большинстве случаев такое оформление происходит путем издания соответствующего постановления органом, рассматривающим дело об административном правонарушении. В предусмотренных законодательством случаях предупреждение оформляется иным способом (отметкой в талоне предупреждений к водительскому удостоверению).

Предупреждение влечет за собой те же юридические последствия, что и все другие основные административные взыскания, в частности, оно может иметь значение для определения правонарушения повторным, влекущим соответствующие последствия.

Штраф — денежное взыскание, налагаемое за административное правонарушение в случаях и пределах, установленных законодательством.

Штраф является наиболее распространенным взысканием, предусмотренным почти за все виды административных правонарушений. Это объясняется возможностью его оперативного и гибкого использования в качестве средства воздействия на материальные интересы нарушителя.

Размеры штрафов и способы их установления, особенно в последние годы, достаточно подвижны.

Нормы административного права предусматривают штрафы в двух формах с указанием пределов штрафа (относительно определенная санкция) и с точным указанием размера штрафа (абсолютно определенная санкция). В большинстве случаев нормативные акты устанавливают относительно определенные штрафные санкции, что позволяет индивидуализировать наказание в зависимости от тяжести административного проступка и личности правонарушителя.