Административно-правовой статус иностранных граждан

Содержание

1.ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………..стр.3

2. Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ……………………………………………………………..стр.4

3. Въезд и транзитный проезд через территорию РФ иностранных граждан………………………………………………………………………..стр.5

4. Ответственность иностранных граждан. Сокращение срока пребывания. Выдворение……………………………………………………………………стр.8

5.ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………стр.10

 Список использованной  литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

   Иностранными гражданами  в РФ признаются лица,  не являющиеся    гражданами России и  имеющие  доказательства  своей  принадлежности  к   гражданству иностранного государства.  Лицом без гражданства в РФ признаются лица, не имеющие   гражданства какого-либо государства. Безгражданство может быть абсолютным и относительным. Абсолютное безгражданство — безгражданство с момента рождения. Относительное безгражданство — безгражданство, наступившее в результате утраты гражданства. В законе о гражданстве России устанавливается, что ребенок лиц без гражданства, родившийся на территории России, является гражданином России. Законодательство определяет, какие документы и факты могут служить доказательством наличия у лица гражданства того или иного государства. Согласно закону о гражданстве России от 29 ноября 1991 г., документом, подтверждающим гражданство, является прежде всего паспорт, а до его получения — свидетельство о рождении. Доказательством может служить и иной документ, содержащий указание на гражданство лица. В случае отсутствия документов, подтверждающих гражданство, или сомнений в правильности их выдачи в России установлена административная процедура так называемого выяснения гражданства.         В соответствии с Конституцией РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства в РФ   гарантируются предусмотренные законом права и свободы. Они  пользуются  теми же  правами  и   свободами и несут те же обязанности,  что и граждане РФ, если иное   не  вытекает  из Конституции РФ,   и других актов российского законодательства. Иностранные граждане и лица без гражданства в  РФ равны перед законом независимо от   происхождения,  социального и имущественного  положения,  расовой  и   национальной принадлежности,  пола,  образования, языка, отношения к   религии, рода и характера занятий и других обстоятельств.                 Использование иностранными гражданами и лицами без гражданства  прав и  свобод  не    должно  наносить  ущерб интересам российского общества и государства,   правам и законным интересам граждан РФ и других лиц. Находящиеся в  РФ  иностранные   граждане и лица без гражданства обязаны   уважать    Конституцию   РФ   и   соблюдать  российские  законы.

 

 

 

Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.

Иностранные граждане,  постоянно  проживающие  в  РФ,   могут   работать   в   качестве   рабочих  и  служащих  на  предприятиях,  в   учреждениях   и   организациях   или   заниматься   иной    трудовой   деятельностью  на основаниях и в порядке,  установленных для граждан   России. А временно пребывающие   могут   заниматься трудовой деятельностью в  РФ,  если  это  совместимо  с  целями их пребывания в России.  Иностранные граждане  не   могут   назначаться   на   отдельные   должности или заниматься определенной трудовой деятельностью, если в   соответствии  с  российским  законодательством  назначение   на   эти   должности  или занятие такой деятельностью связаны с принадлежностью   к гражданству РФ. Иностранные граждане и лица без гражданства  пользуются  правами и несут обязанности в   трудовых отношениях наравне с гражданами РФ, а так же, имеют право на отдых на общих основаниях с гражданами РФ. Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся в РФ, имеют право на охрану   здоровья. Иностранные граждане,  постоянно проживающие в РФ, пользуются   медицинской помощью наравне с гражданами России, а временно пребывающим  в  РФ иностранным гражданам медицинская   помощь  оказывается   в   порядке,   устанавливаемом   Министерством   здравоохранения РФ.    В социальном обеспечении иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, имеют право   на  получение  пособий,  пенсий  и  на  другие   формы   социального   обеспечения на общих основаниях с гражданами РФ; а временно  пребывающие  имеют право на   получение пособий,  пенсий и на другие формы социального обеспечения   на основаниях и в  порядке,  установленных  законодательством    РФ.  В тех  случаях,   когда   для   назначения   пенсий   требуется   определенный  стаж  работы,  иностранным гражданам на основаниях и в   порядке,   установленных   законодательством   РФ,    может   засчитываться в этот стаж их работы за границей.          В жилищной сфере иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ, имеют право   на основаниях и в порядке,  установленных для граждан РФ, получить   в   пользование   жилое   помещение   в   домах государственного  и   общественного жилищного фонда, жилищно-строительных кооперативов. Они     должны     бережно     относиться    к   предоставленному им жилищу,  соблюдать правила пользования жилыми   помещениями.

        Иностранные  граждане и лица без гражданства   могут   в   соответствии   с   российским   законодательством  иметь в РФ жилой дом и  иное имущество  в  личной   собственности,  наследовать и  завещать имущество, иметь права  автора   произведения науки,  литературы и искусства,  открытия, изобретения,   рационализаторского  предложения, промышленного образца,  а также иные   имущественные  и личные неимущественные права. Иностранные граждане и лица без гражданства имеют   право   на   получение   образования  наравне  с  гражданами  РФ в соответствии с порядком,   установленным законодательством РФ. И если они  приняты  в российские учебные заведения, то они имеют права и несут обязанности учащихся и студентов в соответствии   с российским законодательством. Право   на   пользование    достижениями культуры иностранные граждане и лица без гражданства   имеют наравне с гражданами РФ. Они  обязаны  бережно  относиться   к   памятникам истории и культуры, другим культурным ценностям.        Наравне с гражданами   России им гарантируется свобода совести , а возбуждение вражды  и ненависти   в   связи   с   религиозными   верованиями запрещается.         В брачно-семейной сфере иностранные граждане и лица без гражданства могут заключать и расторгать браки с гражданами РФ  и  другими  лицами  в  соответствии  с российским  законодательством. Они  пользуются   правами   и   несут обязанности  в брачных и семейных отношениях наравне с гражданами   РФ.      Иностранным гражданам и лица без гражданства в  соответствии  с     российским законодательством гарантируются в РФ неприкосновенность личности и неприкосновенность жилища, другие личные права.  Передвижение по территории РФ и место жительства иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с порядком,   установленным законодательством Российской Федерации.  Ограничения   в   передвижении  и  выборе  места  жительства  допускаются,  когда  это   необходимо  для  обеспечения  государственной  безопасности, охраны   общественного порядка,  здоровья и нравственности населения,  защиты   прав и законных интересов граждан РФ и других лиц.   Налоги  и сборы иностранные граждане и лица без гражданства платят   общих основаниях с  гражданами  РФ,  если  иное не предусмотрено   законодательством РФ.        Иностранные граждане и лица без гражданства в  РФ  имеют право на обращение в суд и   иные государственные органы  для  защиты принадлежащих  им  личных,   имущественных, семейных и иных прав. Процессуальные права применяются такие же как и к гражданам России. Избирательного права иностранные граждане и лица без гражданства не имеют, они не могут избирать и быть избранными   в  Федеральное Собрание  и  другие  выборные  государственные   органы,  а  также  принимать  участие  во  всенародных голосованиях   (референдумах).  Так же они не несут  обязанности  воинской  службы  в   рядах Вооруженных Сил РФ.

 

Въезд и транзитный проезд через территорию РФ иностранных граждан.

 Иностранные  граждане  могут въезжать в Российскую  Федерацию  и  выезжать  из  Российской   Федерации   при   наличии российской визы по действительным  документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской  Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.     Лица без  гражданства  могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии  российской  визы  по действительным   документам,  выданным  соответствующими органами государства  их   проживания,   удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации. Основанием  для  оформления  въезда  в  Российскую Федерацию иностранных граждан или  лиц  без  гражданства  является письменное   обращение   (лично   или   через   представителя)   в дипломатическое  представительство  или   консульское   учреждение Российской Федерации. Также основанием   для  оформления   въезда  в Российскую Федерацию   иностранных   граждан   или   лиц   без гражданства  является  надлежащим образом оформленный договор о туристической поездке.      Въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть не разрешен, если они:

1) при  обращении   за  российской  визой не смогли  подтвердить наличие средств для проживания на территории Российской  Федерации и   выезда   из   Российской  Федерации  или  предъявить  гарантии предоставления  таких   средств   в   соответствии   с   порядком, установленным Правительством Российской Федерации;

2) в пункте пропуска  через Государственную границу   Российской Федерации  нарушили  правила  пересечения  Государственной  границы Российской Федерации,  таможенные правила,  санитарные нормы, - до устранения нарушения;

3) сообщили о себе или   о  целях  своего  пребывания  заведомо ложные сведения.            

Транзитный  проезд  через  территорию  Российской Федерации осуществляется, как правило, без права на остановку. Транзитный проезд   через   территорию   Российской  Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в государство назначения всеми  видами пассажирского транспорта разрешается по предъявлении российской транзитной  визы,  визы  на  въезд  в  сопредельное  с Российской Федерацией по маршруту следования государство либо визы государства назначения и действительных для выезда  из  Российской Федерации   проездных билетов  или  подтвержденной  гарантии  их приобретения  в  пункте  пересадки на   территории  Российской Федерации.       За  нарушение  порядка въезда, выезда и транзитного проезда через территорию  Российской Федерации,  иностранные граждане и лица без гражданства несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.           В случае если государственным органом или должностным лицом был нарушен порядок оформления документов на въезд в Российскую  Федерацию  и  (или)  на  выезд  из  Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства  вправе  обратиться за защитой своих интересов в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.          Должностные  лица, по вине которых нарушены права иностранного гражданина или лица без  гражданства  на выезд из Российской Федерации и (или) въезд в Российскую Федерацию, несут материальную и иную ответственность за причиненный своими решениями,  действиями (бездействием) указанным лицам ущерб в порядке,  установленном законодательством Российской Федерации.

 

 

 

 

Ответственность иностранных граждан. Сокращение срока пребывания. Выдворение.

 Иностранные граждане  и лица без гражданства, совершившие         преступления,   административные   или   иные  правонарушения  на  территории  РФ,   подлежат  ответственности на общих основаниях  с гражданами РФ.            За нарушение иностранными гражданами правил пребывания в  РФ,   то  есть  проживание  без  документов на право жительства в РФ или   проживание    по    недействительным    документам,     несоблюдение   установленного  порядка регистрации или прописки либо передвижения и   выбора  места  жительства,  уклонения   от   выезда   по   истечении   определенного  им  срока  пребывания,  а  также  несоблюдение правил   транзитного проезда через территорию РФ к ним могут быть применены   в качестве меры административного взыскания предупреждения или штраф   в размере до одной второй минимального размера оплаты труда. Эти        взыскания налагаются органами внутренних дел.    Злостное нарушение иностранными гражданами правил пребывания  в    РФ  и  транзитного  проезда  через территорию РФ влечет за собой   уголовную ответственность.         Иностранному гражданину,   нарушающему    законодательство    о   правовом  положении иностранных граждан в РФ,  может быть сокращен   определенный ему срок пребывания в РФ. Срок пребывания  иностранного  гражданина  в  РФ  может  быть   сокращен также в случаях, когда отпали основания для его дальнейшего   пребывания. Решение о  сокращении  срока  пребывания  принимается  органами   внутренних дел.

Иностранный гражданин может  быть выдворен из пределов РФ:

1) если  его  действия   противоречат   интересам   обеспечения   государственной  безопасности или охраны общественного  порядка;

2) если это необходимо  для  охраны  здоровья  и   нравственности   населения,  защиты  прав  и законных интересов  граждан РФ и других   лиц;

3) если  он грубо нарушил  законодательство о правовом  положении   иностранных граждан  в РФ,  таможенное, валютное или  иное российское   законодательство.

       

Решение о  выдворении  принимается   компетентными   российскими   органами.   Иностранный гражданин обязан  покинуть  РФ  в срок,   указанный в этом решении.  Уклоняющиеся от выезда  в  таких  случаях   подлежат   с   санкции   прокурора   задержанию   и   выдворению   в   принудительном порядке.  Задержание допускается при этом  на  срок,   необходимый для выдворения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Иностранным гражданам и  лица без гражданства в России гарантируются предусмотренные  законом права и свободы. Они  пользуются теми же правами и свободами  и несут те же обязанности , что и граждане РФ, если иное не вытекает из Конституции РФ , и других актов Российского законодательства.                               

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы:

1. Конституция РФ

2. Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и          въезда в Российскую Федерацию».

3. Кодекс об административных  правонарушениях.

4. Закон о гражданстве  РФ.

5. Агапов А. Б. «Административное  право» - ООО «Издательство Юрайт», 2013.