Антикоррупционные мероприятия в ОВД

Антикоррупционные мероприятия в ОВД

Чернигина Ксения Павловна 05001304

Таможенное дело

Современная коррупция с ее проявлениями в эпоху социально-экономической нестабильности оказывает крайне негативное влияние на настроение населения, подрывает авторитет государственных служб, нанося тем самым существенный вред развитию общества, ставя под угрозу сам факт существования государства. В России только 4-5% случаев коррупции обнаруживаются и расследуются, а по результатам социологических опросов четверть наших граждан вообще не считают, что коррупция является ненормальным, отклоняющимся явлением.

Борьба с коррупцией должна проводиться постоянно, комплексно, как на федеральном, так и на региональном уровне. На нее должны быть нацелены все государственные органы, органы местного самоуправления и общественность. Необходимо использовать все возможные пути противодействия этому явлению, изучать и активно применять отечественный и зарубежный опыт, формировать новые превентивные методы.1

Согласно результатам отдельных исследований,по уровню коруупции правоохранительные органы  занимают четвертое место среди других государственных структур.Исследование показывает, что среди правоохранительных структур наиболее коррумпированы органы внутренних дел, налоговая полиция и таможня. На мой взгляд, распространенность коррупции в органах внутренних дел связана со следующими обстоятельствами: 1) органы внутренних дел   - самое многочисленное правоохранительное ведомство;  2) сфера деятельности органов внутренних дел довольно обширна и связана с осуществлением контроля за соблюдением всевозможных правил и предписаний в различных областях (среди них: безопасность дорожного движения, торговля, миграция населения, охрана общественного порядка, в том числе, предупреждение преступлений), в которых затрагиваются   наиболее важные права и свободы граждан.

Коррупция в органах внутренних дел - это явление, заключающееся в противоправном использовании сотрудниками своего служебного положения и предоставленных им возможностей для получения материальных и иных благ от физических и юридических лиц и выполнении  в обеспечение их требований действий вопреки интересам службы.  Проявлением коррупции в органах внутренних дел является совершение сотрудниками коррупционных действий уголовно-правового характера.  Наиболее опасное из них  - получение взятки.

Большинство взяток сотрудников органов внутренних дел, связано с непринятием законных мер к виновным в совершении правонарушений, прежде всего, преступлений. Осужденные сотрудники органов внутренних дел получали взятки за то, чтобы отпустить задержанного правонарушителя, не регистрировать материалы о совершенном преступлении, за вынесение постановления об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении. Нередко подобные действия были связаны с должностным подлогом – фальсификацией протоколов об административном задержании, протоколов осмотра места происшествия, с составлением подложных объяснений пострадавших и очевидцев. 2

В последние годы взяточничество сотрудников органов внутренних дел претерпевает определенные изменения. Все большее число взяток связано с их вымогательством, все чаще  преступления совершаются группами лиц, причем не только сотрудниками одного и того же подразделения, но и с участием прокуроров и даже судей.

Распространены факты злоупотребления должностными полномочиями сотрудниками органов внутренних дел. Подобные преступные действия проявляются в различных формах и  связаны, прежде всего,  со стремлением извлечь в результате этого материальную выгоду.  Рядовые сотрудники органов внутренних дел, используя форменное обмундирование, табельное оружие, спецсредства, осуществляют охрану предпринимателей или их офисов, оказывают «покровительство», образуя так называемую «крышу» коммерческим предприятиям и отдельным предпринимателям. Также на коррупцию в органах внутренних дел влияетотсутствие тщательного отбора кадров, поверхностная проверка деловых и моральных качеств кандидатов на службу в органы внутренних дел, низкий уровень служебной дисциплины, отсутствие какой-либо организации предупреждения и пресечения коррупции.Проявлению коррупции  способствует слабый контроль руководства за деятельностью подчиненных. Функционирование органов внутренних дел предполагает рассредоточение сотрудников на значительной территории. Поскольку начальство непосредственно не следит за тем, как сотрудники действуют на своем участке, контроль осуществляется задним числом.3

Избавиться от коррупции невозможно, но это не значит, что с ней не надо бороться. Антикоррупционные механизмы могут быть различными – в зависимости от структуры и размеров организации. Чем сложнее система, тем значительней должны быть задействованные в ней антикоррупционные мероприятия.

Государство активно борется с коррупцией  на протяжении долго времени.Из предпринимавшихся на протяжении последних лет шагов с целью уменьшения коррупции в правоохранительных и других органах России наиболее существенными были, судя по результатам, институциональные решения. В ряде ведомств созданы и успешно функционируют управления собственной безопасности. По данным Прокуратуры РФ, наиболее эффективна деятельность таких подразделений МВД России, силами которых раскрывается большинство должностных преступлений внутри системы. По имеющимся статистическим данным, 60% коррупционных правонарушений сотрудников органов внутренних дел (полиции) пресекается службой собственной безопасности.

Одним из основных шагов в деле борьбы с коррупцией является совершенствование в этом отношении уголовной политики, главной идеей которой должна быть неотвратимость наказания. Следует восстановить в полном объеме институт конфискации имущества, полученного преступным путем. К одной из мер профилактического воздействия, влияющих на уровень распространения коррупции в органах внутренних дел, можно отнести деятельность государственных средств массовой информации, которая должна быть направлена на формирование у граждан позитивного мнения о деятельности органов государственной власти и управления, включая правоохранительные органы.

Существующая проблема борьбы с коррупцией в органах внутренних дел не может быть решена только внутренними антикоррупциоными механизмами. Необходимо планомерное проведение комплекса мероприятий, направленных на борьбу с этими опасными преступлениями, Министерством внутренних дел, государственными органами, общественностью, средствами массовой информации.

1 http://e-notabene.ru/pm/article_13886.html

2 Королева М.В. Коррупция в сфере правоохранительной деятельности // Коррупция и борьба с ней.

3 Сатаров Г.А. Диагностика российской коррупции: социологический анализ // Российская газета. 2002. 7 авг.