Государственная служба: понятие, признаки, значение и правовые источники

     Военная и правоохранительная служба — это виды государственной службы, связанной с охранительной деятельностью государства, обеспечением личной безопасности граждан, внутренней и внешней безопасности общества и государства в целом, а также с обеспечением правопорядка.

     Для военной и правоохранительной службы характерен ряд  признаков. Наиболее важные из них:

     ее  содержание — обеспечение безопасности граждан, общества и государства, защита основных прав граждан и публичных интересов, материальных ценностей, охрана общественного порядка;

     свой  профессиональный долг эти служащие обязаны выполнять даже в условиях повышенного риска для собственной  жизни и здоровья, причем во многих случаях с оружием в руках;

     наличие специальных правовых актов, регулирующих организацию и прохождение службы, правовое положение служащих;

     наличие системы специальных званий и  внешней атрибутики (форменной одежды, служебных знаков, погон и др.);

     проведение  специальных обязательных занятий  в служебное  время (огневая, строевая, физическая подготовка), обязанность  служащих участвовать в сборах, учениях, соревнованиях и иных  плановых мероприятиях;

     более строгая дисциплина и единоначалие, которые предполагают установление строжайшей персональной ответственности за выполнение служебных обязанностей;

     повышенные  требования как при приеме, так и при прохождении службы (по возрасту, медицинским показаниям и др.).  Так, на милитаризованную службу принимают с 18, а в ряде  случаев — с 20 лет;

     особые  правила привлечения к юридической ответственности.

     Военнослужащие  и служащие правоохранительных органов  могут проходить службу и не занимая  должностей в государственных организациях. Это возможно в случаях: нахождения в  распоряжении определенного ведомственного органа, командования; нахождения за штатом во время организационно-штатных мероприятий; прикомандирования к органам государственной власти.

     В Федеральном законе «О системе государственной  службы  Российской Федерации» дается определение военной службы,  под которой понимается вид федеральной  государственной  службы, представляющий собой профессиональную служебную  деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению  обороны и безопасности государства, которым присваиваются  воинские звания.

     Военная служба осуществляется: в Вооруженных  Силах РФ  (т. е. в органах, учреждениях, войсках, подчиненных Министерству обороны РФ); во внутренних войсках МВД России; в  железнодорожных войсках; в органах ФСБ России, пограничных войсках; в воинских формированиях системы МЧС Рос­ сии; в иных войсковых формированиях.

     Для военной службы главная цель — защита страны от посягательств других государств на конституционный строй, суверенитет, территориальную целостность, военный и экономический потенциал страны. Военнослужащие готовятся к обороне  и осуществляют оборону, охраняют государственную тайну, государственную границу и другие важные для страны объекты.  Значительная часть военнослужащих создает условия для выполнения главной задачи военной службы путем обучения, медицинского и жилищно-коммунального обслуживания военнообязанных и военнослужащих, борьбы с нарушениями законности и выполнения иной вспомогательной деятельности.

     Отличие военной службы от любой другой публичной службы состоит в том, что она комплектуется не только на добровольной основе, но и на основе призыва. По этому критерию  военная служба делится на два вида: службу по контракту и  службу по призыву.

     К гражданам, зачисляемым (поступающим) на военную  службу, предъявляются  повышенные требования к состоянию  здоровья, образованию, уровню профессиональной подготовки,  морально-психологическим качествам, выполнению нормативов физической подготовки.

     Основная  масса военнослужащих в отличие  от гражданских  государственных  служащих служит не в органах государственной власти, а в воинских частях (формированиях). Значительное число военнослужащих занимает должности в учреждениях  (образовательных, медицинских и др.).

     В Федеральном законе «О системе государственной  службы  Российской Федерации» дается также определение правоохранительной службы, под которой понимается вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, борьбе с преступностью,  защите прав и свобод человека и гражданина, которым присваиваются специальные звания и классные чины.

     Правоохранительную  деятельность осуществляют служащие:  подразделений криминальной милиции и милиции общественной безопасности МВД России; таможенных органов РФ; противопожарной и иных служб МЧС России; органов Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков; Федеральной службы судебных приставов; Федеральной службы  исполнения наказаний; Государственной фельдъегерской службы РФ.

     Правоохранительная  служба призвана защищать права и  свободы граждан и организаций, обеспечивать общественную  безопасность, вести борьбу с преступлениями и административными правонарушениями.

     Большинство сотрудников правоохранительных органов являются должностными лицами, представляя такую разновидность должностных лиц, как представители власти. Как представители власти сотрудники правоохранительных органов наделены широкими властными полномочиями, и в том числе  правом применять принудительные меры, пресекать неправомерные действия (требовать прекращения неправомерных действий, доставлять, задерживать граждан, изымать имущество и  документы, применять оружие и т. д.). Они имеют специальные удостоверения, знаки отличия, форменную одежду, а во многих  случаях и огнестрельное оружие.