Государственная служба РФ

Тема IV. Государственная служба РФ

Задача  № 3.

Будучи начальником  отдела регистрации сделок с недвижимостью Главного управления Министерства юстиции по Свердловской области, Наушаева своим распоряжением ввела должность заместителя начальника отдела регистрации сделок с недвижимостью, сославшись на свою большую загруженность и увеличение фактического объема работы отдела. В порядке замещения образовавшейся вакансии в отдел, возглавляемый Наушаевой, была переведена ее дочь. Официально перевод был осуществлен в связи с упразднением юридического отдела министерства здравоохранения Свердловской области, где дочь Наушаевой прежде замещала должность начальника. Дочь Наушевой была принята в качестве заместителя начальника отдела регистрации сделок с недвижимостью без установления испытательного срока.

Дайте юридический анализ дела.

Решение:

Конечно такое противозаконно. Эти должности Главного управления Министерства юстиции по Свердловской области наверняка относятся к государственным гражданским служащим. А по этому поводу в Федеральном законе от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" написано следующее  
"Статья 16. Ограничения, связанные с гражданской службой  
1. Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:  
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому"

Задача  №4.

     Гражданин Саркисян являлся владельцем ресторана армянской кухни в центре города. После успешно пройденной санитарной проверки Саркисян в знак благодарности вручил председателю комиссии Смирнову, осуществлявшему проверку, дорогой армянский коньяк. Смирнов коньяк принял, но решил подарить его своему другу - коллекционеру редких вин и коньяков. Об этом подарке узнал начальник отделения Государственного санитарно-эпидемиологического надзора Центрального района и уволил Смирнова. Смирнов обратился с иском в суд, требуя признать увольнение незаконным.

Дайте юридический анализ дела.

Решение:

Коньяк  дорогой?  - Увольнение законное. 
В Федеральном законе "Об основах государственной службы Российской Федерации", принятом Государственной Думой 5 июля 1995 г. и установившем ряд ограничений для государственных служащих, в частности, сказано, что государственный служащий не вправе "получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию" (п. 8 ч. 1 ст. 11). В соответствии со ст. 60 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 12 августа 1995 г. это ограничение распространяется и на муниципальных служащих. 
Ссылаясь на незнание цен на спиртные напитки, есть возможность оспорить решение квалифицируя дело в разрезе ст. 575 ГК РФ  -  разрешено  государственным служащим и служащим органов муниципальных образований принятие обычных подарков, стоимость которых не превышает пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда, в связи с их должностным положением или в связи с исполнением служебных обязанностей. Однако судебная практика выносит решение в пользу этой статьи  только в случае , не обусловленном предварительной договоренностью за уже совершенные действия должностных лиц (наш случай),  и   обращает особое внимание на мотивы, которыми руководствовался взяткодатель, и на предмет самой взятки.. Поэтому, если материальная ценность полученного в знак благодарности предмета явно малозначительна (букет цветов, коробка конфет и т.п.) и со стороны вручившего его это был сугубо знак признательности, благодарности, то следует говорить лишь о должностном проступке.  Так что уголовной ответственности у клиента возможность избежать есть, но добиться восстановления в долности никакого.

Пункт 1.6 ст. 17 ФЗ "О государственной  гражданской службе в Российской Федерации" запрещает принимать  подарки. Подарки, полученные гражданским  служащим в связи с протокольными  мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной  собственностью (собственностью субъекта РФ) и должны быть переданы по акту в  орган, в котором госслужащий  замещает должность гос.службы.  
 
В некоторых гос. ведомствах разрешено получать подарки стоимостью не более 5 тысяч рублей. Если в Госсанэпидемнадзоре есть такое положение, а Смирнов сможет доказать, что стоимость коньяка в пределах этой суммы, то есть шанс выиграть дело. Только так.

Задача№11

Младший лейтенант таможенной службы Разгульнов появился на службе в таможне в нетрезвом состоянии и без табельного боевого оружия, которое им было утеряно на пути следования к месту работы. Он отказался давать письменное объяснение по существу совершенного им дисциплинарного проступка. Начальник таможни полковник таможенной службы Иванов издал приказ об увольнении Разгульнова из таможенных органов. Разгульнов обратился в суд с заявлением, в котором просил признать приказ о его увольнении незаконным. Суд в удовлетворении заявления отказал и признал приказ начальника таможни правомерным.

Дайте юридический анализ дела.

Решение:

Действия начальника суда и таможни  правомерны. Действия разгульного содержат признаки глубокого нарушения служебной  дисциплины. Появление на работе в  нетрезвом состоянии либо появления  на работе в наркотическом или  токсическом опьянении, является дисциплинарным поступком, за совершение которого могут  быть применены меры дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения по подп. «6» п.5 ст.81 ТК РФ. Увольнение по данному основанию может быть осуществлено независимо от того, применялись ли к работнику меры дисциплинарного взыскания.

Согласно п. 18 Указа Президента РФ от 16.11.1998 № 1396 «Об утверждении  дисциплинарного устава таможенной службы РФ», к грубым нарушениям служебной дисциплины относятся: утрата сотрудником боевого оружия и появление сотрудника на службе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения.

Отказ лица от дачи письменного объяснения по существу совершенного им дисциплинарного  поступка не может служить припятствием для применения дисциплинарного взыскания (п. 19 Указа).

При увольнении работника по п. «б»  ст.81 ТК РФ необходимо учитывать, что  при разрешении споров, связанных  с расторжением трудовых договоров по подпункту «б» п. 6 части 1 ст. 81 Кодекса, суды должны иметь в виду, что по этому основанию могут быть уволены работники, находившиеся в рабочее время на рабочем месте в состоянии алкогольного, наркотического либо токсического опьянения. При этом не имеет значение, отстранялся ли работник от работы в связи с указанным состоянием.

Задача № 8

Губернатор области  издал распоряжение об освобождении от должности начальника управления внутренних дел области и о назначении на нее другого лица. Однако освобожденный начальник УВД не согласился с распоряжением, заявив, что его назначил министр внутренних дел России и он будет продолжать исполнять свои обязанности вплоть до приказа министра о его освобождении.

Дайте юридический анализ дела.

Решение:

Назначение служащих федеральных  служб, каковой является служба в министерстве внутренних дел на любом уровне не является компетенцией местных властей. Даже по новому закону о полиции избираться будут только участковые . Правоохранительные органы - независимы от выборных.

Задача  № 12

Сержант милиции Котин и его жена, отдыхая в выходной день в лесу, нарушили правила пожарной безопасности, в результате чего директор лесхоза, на территории которого произошло правонарушение, принял следующие меры: оштрафовал каждого из них на 10 МРОТ и сообщил о происшедшем в РОВД, где работал Котин. Начальник РОВД, в свою очередь бъявил Котину выговор и обязал его возместить материальный ущерб, причинённый лесхозу.

Законны ли действия должностных лиц  в отношении Котина и его жены? Квалифицируйте действия виновных?

Решение :

Должен быть только штраф, ну и представление в порядке статьи 29.13 Начальнику РОВД. статья 8.32 попадает под действие ст.2.5 ч.2, КоАП поэтому сотрудники ОВД несут ответственность на общих основаниях, если правонарушение не попадает под действие ч.2 ст.2.5 КоАп РФ, то лесник составляет протокол и направляет его начальнику ОВД для при влечение своего сотрудника к дисциплинарной ответственности Статья 2.5. Административная ответственность военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, имеющих специальные звания (в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 203-ФЗ) 1. За административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность. 2. За административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.1 - 5.26, 5.45 - 5.52, 5.56, 6.3, 7.29 - 7.32, главой 8, статьей 11.16 (в части нарушения правил пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов), главами 12, 15 и 16, статьей 17.7, статьями 18.1 - 18.4, 19.5.7, 19.7.2 и статьей 20.4 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов) настоящего Кодекса, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, несут административную ответственность на общих основаниях. (часть вторая в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 218-ФЗ).