Юридический состав административного правонарушения

Юридический состав административного  правонарушения.

Понимание состава административного  правонарушения необходимо для отграничения его от смежных (частично совпадающих) с ним преступлений. В законодательстве отграничение их производится именно по юридическим критериям элементов  их состава.

В законодательстве отсутствует понятие  состава административного правонарушения, но его содержанием обосновываются правомерность и сущность такого понятия.

 Состав  административного правонарушения - совокупность закреплённых нормативно-правовыми актами признаков (элементов), наличие которых может повлечь административную ответственность

Существует 4 элемента состава административного  правонарушения:

1.  объект административного правонарушения;

2.  объективная сторона;

3.  субъект;

4.  субъективная сторона административного правонарушения.

Существуют  правонарушения с формальными составами  и материальными составами.

I.    Объект административного правонарушения – это те общественные отношения, на которые посягает административное правонарушение.

Объект  состоит из нескольких уровней:

1.  общий объект – все охраняемые государством общественные отношения;

2.  родовой объект – это определённая однородная группа общественных отношений;

3.  видовой объект – часть общественных отношений, которые имеют качественное сходство;

4.  непосредственный объект – это конкретные общественные отношения, на которые посягает конкретное административное правонарушения.

II.     Объективная сторона – это внешнее выражение административного правонарушения; признаки правонарушения.

Объективная сторона состоит из двух групп  элементов: обязательные элементы и  факультативные элементы.

Обязательные  элементы:

1)  деяние;

2)  негативные последствия;

3)  причинно-следственная связь между деянием и негативными последствиями.

Противоправное деяние – это некий внешне выраженный волевой акт, направленный на нарушение норм права (нарушение запретов, неисполнение обязанностей, превышение прав). по характеру проявления противоправное деяние может образовываться в форме действия (активное волевое поведение) или бездействия (пассивное волевое поведение). Бездействие только тогда будет противоправным, когда обязанность действовать прямо предусмотрена законом.

Негативные последствия могут быть личного, имущественного, либо организационного характера.

Факультативные  элементы объективной стороны: время, место, способ совершения правонарушения, повторность, систематичность, группа лиц и другие факторы. Факультативные элементы могут являться отягчающими  обстоятельствами.

III.  Субъект административного правонарушения – это лицо, совершившее административное правонарушение.

Субъекты  делятся на 2 группы: индивидуальный субъект и коллективный субъект. Индивидуальные субъекты – это физические лица. Коллективные субъект – это  юридические лица.

Индивидуальные  субъекты делятся на 3 группы:

1.  общий;

2.  специальный;

3.  особый.

Чтобы быть субъектом необходимо достижение определённого возраста и вменяемость. КоАП РФ установил минимальный порог возраста административной ответственности в 16 лет. В отношении отдельных видов правонарушений минимальный порог составляет 18 лет (напр., воинские правонарушения). Вменяемость – это не правовая категория, а медицинская. В законе дано понятие только невменяемости. Невменяемость – это неспособность лица осознавать противоправный или фактический характер своих действий, либо неспособность руководить такими действиями.

Общим индивидуальным субъектом является гражданин РФ, достигший 16-летнего возраста и являющийся вменяем.

Индивидуальный  специальный субъект – это  те лица, которые обладают некими особенностями  при привлечении к ответственности:

1.  водители;

2.  военнослужащие;

3.  несовершеннолетние граждане;

4.  иностранные граждане и лица без гражданства;

5.  депутаты, судьи, прокуроры и др.

Особый  индивидуальный субъект (см. примеч. к  ст. 2.4. КоАП РФ) – это должностные лица.

Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т.е. наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках воинских формированиях РФ.

Совершившие административные правонарушения в  связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных  функций руководители и другие работники  иных организаций, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные ст.ст. 13.25, 14.24, 15.17-15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29-15.31, ч.9 ст.19.5, ст. 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов  директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Значительная  группа субъектов представлена юридическими лицами.

IV.  Субъективная сторона административного правонарушения – это та совокупность элементов, которая характеризует определенную психическую составляющую административного правонарушения.

Субъективная  сторона состоит из 3х элементов: вины, мотива и цели. Вина – определяющий элемент, мотив и цель – факультативные элементы.

Вина  – это психическое отношение  лица к своему противоправному деянию и его отрицат. Последствиям. Выделяют 2 формы вины – умысел (прямой и косвенной) и неосторожность (небрежность и самонадеянность (легкомыслие)).

При прямом умысле лицо осознаёт противоправный характер своего поведения, предвидит  наступление последствий и хочет  их наступления. При косвенном умысле лицо осознаёт противоправный характер своего поведения, предвидит наступление последствий, может не желать их наступления.

Небрежность – лицо не осознает характер своего поведения.

Легкомыслие – лицо осознает противоправный характер своего поведения, предвидит наступление  вредных последствий, но рассчитывает самонадеянно на их предотвращение.

Понятие вины юридического лица (ч.2 ст.1 КоАПа), отличается от понятия физ. лица.

Юридическое лицо считается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у  юридического лица имелась возможность  для соблюдения норм законодательства, но данным лицом не были предприняты  все меры по их соблюдению.

Мотив – это определённая характеристика поведения, которая указывает на причины совершения правонарушения. Выяснение мотива позволяет предотвращать последующие аналогичные правонарушения.

Цель – это то, к чему стремится лицо, совершая правонарушение.

Панова И.В//Ещё раз о двух тенденциях, разрушающих ценность административного  права. Вестник ВАС.

Диссертация Морозова Н.А. Административная ответственность юридических лиц. Г.Красноярск.