Контрольная работа по "Административному праву"

Задание.1.

Раскройте содержание понятия «Предмет административного  права». 

     Ответ: Предмет административного права

     В юридической науке утвердилось  мнение о том, что отрасли права  отличаются друг от друга, прежде всего  предметом и методом правового  регулирования. В литературе по поводу содержания и структуры предмета административного права существует несколько мнений.

     Д.Н. Бахрах отмечает, что «предметом административного  права являются отношения, возникающие  при организации исполнительно-распорядительных органов и в процессе их административной деятельности, при осуществлении внутриорганизационной деятельности руководителями других государственных и муниципальных органов, а также в ходе реализации административной власти судьями и общественными организациями».¹

     По мнению Ю.М. Козлова, «предмет административного права достаточно разнообразен, но в принципе охватывает однотипные общественные отношения, управленческие по своей природе, а именно:

     а) управленческие отношения, в рамках которых непосредственно реализуются задачи, функции и полномочия исполнительной власти;

     б) управленческие отношения внутриорганизационного характера, возникающие в процессе деятельности субъектов законодательной (представительной) и судебной власти, а также органов прокуратуры;

     в) управленческие отношения, возникающие с участием субъектов местного самоуправления;

     г) отдельные управленческие отношения  организационного характера, возникающие  в сфере внутренней жизни общественных объединений и других негосударственных  формирований, а также в связи с осуществлением общественными объединениями внешневластных функций и полномочий»².

     Можно сделать вывод, что Ю.М. Козлов в качестве предмета административного права рассматривает круг общественных отношений, складывающийся в сфере исполнительной власти.

     По мнению Б.Н. Габричидзе, «ограничение предмета административного права только кругом общественных отношений в сфере исполнительной власти сужает и тем самым обедняет и этот предмет, и, в конечном счете, само административное право. Где-то в тени остаются гражданин и исполнительная власть; административно-правовая часть статусов гражданина и общественных обязанностей; ответственность административных органов перед гражданином и общественными объединениями; контроль за деятельностью органов, звеньев и подразделений исполнительной власти, а также иных административных структур и учреждений»³.

     По  мнению  :    Предмет административного права -это общественные отношения возникающие в связи и по поводу практической реализации исполнительной власти

 

      Задание.2 
 

     Как соотносятся понятия «Метод управления»  и «Метод правового регулирования»?

     Ответ:

      

     В общепринятом понимании метод означает способ, прием практического осуществления  чего-либо. Административные методы управления — способы и формы управления, в основе которых лежит голое администрирование, распорядительство, опирающееся на приказы, распоряжения, спускаемые сверху установки. ⁴ 
Следовательно, метод управления есть средство практического осуществления функций государственно-управленческой деятельности, достижения ее целей. Чтобы раскрыть сущности административно-правового регулирования необходимо уяснить понятие «правового регулирования» По мнению С. С. Алексеев: Правовое регулирование — это осуществляемое при помощи системы правовых средств (юридических норм, правоотношений, индивидуальных предписаний и др.) результативное, нормативноорганизационное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, охраны, развития в соответствии с общественными потребностями. Правовое регулирование представляет собой «единство социологического, нормативного и практического аспектов». Она начинается тогда когда в целях, содержании, требованиях закона «схватывается» назревшая общественная потребность в упорядочивании взаимосвязей и взаимодействий людей, причем определенным образом и в определенном направлении. То есть не субъективное представление, какого-либо органа власти, а именно то, что в сознании массы людей сформировалось как нечто необходимое, нужное, актуальное, крайне важное для их дальнейшей жизни. Формирование нормативно-правового акта или закона осуществляется на основе информации о прошлом, но сама норам будет применяться в будущем, которое неизвестно. То есть в социологическом смысле правовое регулирование имеет прогностический характер, и показывает, что люди способны «конструировать» свою завтрашнюю жизнь.

     Основой правового регулирования является нормативный аспект, т.е. разработка и юридическое закрепление (установление) норм (правил) поведения людей. Такие  нормы (правила) воспринимаются по-разному, что зависит от их целей и содержания; порой они ограничивают свободу, очерчивая ее границы, но в большинстве являются советом, помощью людям в упорядочивании их взаимоотношений. Нормы ряда отраслей права, например трудового, семейного, жилищного и т.д., практически не знают серьезных ограничений и санкций, а передают людям опыт, пример поведения в жизни.

     Иначе, правовое регулирование это - требование государства, необходимое для упорядочивания общественной жизни. Поэтому данные требования должны быть социально обусловлены, системно организованы и практически реализованы. Правовое регулирование в разных сферах общественной жизни имеет свою специфику, что следует учитывать при ее анализе и оценке. Свою особенность несет и правовое регулирование в сфере административного права. Под правовым регулированием понимается процесс воздействия государства на общественные отношения с помощью юридических норм. 
 
 
 
 

     Задание.3. 
 

     17-летний  Новиков и 18-летний Петров находились  в кинотеатре в состоянии алкогольного опьянения. Во время сеанса они шумели, выражались нецензурной бранью в адрес зрителей, делавших им замечания, за что начальник УВД по Кировскому административному округу г. Омска назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб. каждому.

     Проанализируйте ситуацию, решите вопрос об ответственности  виновных лиц и подведомственности дела?

     Ответ: Решение данной ситуации произведено не правильно, т.к. эта ситуация должна быть рассмотрена по ст.20.1 КоАП РФ «Мелкое хулиганство», которое выражается в явном неуважении к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах и оскорбляющим приставанием к гражданам. Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок до 15 суток. ⁵Что касается подведомственности дела, согласно ст.23.3 п.2 КоАП РФ данное решение могут выносить начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним ОВД, их заместители.⁶ Исходя из всего этого можно сделать вывод, что начальник мог вынести данное решение, но классифицировал его не правильно.

     Объектом  данного правонарушения являются общественные отношения в области охраны общественного  порядка.

Объективной стороной является место, способ, время совершения правонарушения.

Субъектом правонарушения являются гражданин  Новиков и гражданин Петров, в  данном случае деликтоспособные.

Субъективной  стороной является вина данных граждан.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Задание.4. 
 
 

     Какие должностные лица, уполномоченных органов имеют право составлять протоколы по следующим административным правонарушениям: 

     Ответ: - Нарушение сроков представления  налоговой декларации ⁷(ст.15.5 КоАП РФ,)

     1. Федеральный орган исполнительной  власти в области финансовых рынков, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 13.25, статьями 14.24, 15.17 - 15.22, частями 1 - 10 статьи 15.23.1, статьями 15.24.1, 15.28 - 15.31, 15.5, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса.

     2. Рассматривать дела об административных  правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 настоящей  статьи, вправе:

     1) руководитель федерального органа  исполнительной власти в области  финансовых рынков, его заместители;

     2) руководители территориальных органов  федерального органа исполнительной  власти в области финансовых  рынков, их заместители.

     -Нарушение  режима зоны таможенного контроля  ⁸( ст.16.5 КоАП РФ) Таможенные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 16.1, статьями 16.2 - 16.23 настоящего Кодекса.⁹

     (в  ред. Федерального закона от 20.08.2004 N 118-ФЗ)

     Составлять  протоколы по данному административному  правонарушению имеют право: 1) Таможенные органы,  2) Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 ст.23.8, вправе:

1. руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, его заместители;
2. начальники региональных таможенных управлений, их заместители;
3. начальники таможен, их заместители;
4. начальник таможенных постов- об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами.

 

     - Неисполнение решения судьи и  судебного пристава (ст.17.3 КоАП РФ, )

     1.Федеральный  орган исполнительной власти, уполномоченный  на осуществление функций по  принудительному исполнению исполнительных  документов, рассматривает дела  об административных правонарушениях,  предусмотренных статьей 13.26, частями  1 и 3 статьи 17.14, 17.15 и статьей 17.3 настоящего Кодекса.

     (в  ред. Федерального закона от 28.06.2009 N 124-ФЗ)

     2. Рассматривать дела об административных  правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 настоящей  статьи, вправе:

     1) старшие судебные приставы - об  административных правонарушениях, предусмотренных статьей 13.26 настоящего Кодекса;

     2) судебные приставы-исполнители - об административных правонарушениях,  предусмотренных частями 1 и 3 статьи 17.14, статьей 17.15  и 17.3 настоящего  Кодекса.

     (часть  вторая в ред. Федерального закона от 28.06.2009 N 124-ФЗ) 

     -Нарушение  иммиграционных правил(ст.18.11 КоАП  РФ,)

               Пограничные органы рассматривают  дела об административных правонарушениях,  предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (об уничтожении или о повреждении  специальных информационных знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, а также знаков, устанавливаемых пользователями животным миром или уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам), статьями 7.11, 8.16 - 8.20, 8.33, 8.35, частью 2 статьи 8.37, статьями 8.38, 18.1 - 18.7, 18.14, частью 2 статьи 19.4 настоящего Кодекса.

     (в  ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 28.12.2009 N 380-ФЗ)

        Рассматривать дела об административных  правонарушениях от имени органов,  указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:

     1) руководитель федерального органа  исполнительной власти в области  обеспечения безопасности, его заместители;

     2) руководители подразделений, уполномоченных  в сфере пограничной охраны  и в сфере охраны морских  биологических ресурсов, структурного подразделения федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, их заместители;

     3) начальники управлений, их заместители;

     4) начальники служб и отрядов,  их заместители;

     5) начальники государственных морских инспекций, государственных специализированных инспекций, государственных зональных (районных) инспекций, специализированных отделов (отделений), их заместители;