Контрольная работа по "Административному праву"

Оглавление

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и особенности  административной ответственности

 

Для ответа на заданный вопрос в первую очередь необходимо дать определение такому явлению, как административная ответственность.

Следует заметить, что  в административно-правовой литературе нет прочно сложившегося представления  об административной ответственности, Россинский Б. В. и Старилов Ю. Н. в своем учебнике утверждают: «Административная ответственность — это вид юридической ответственности, который выражается в назначении органом или должностным лицом, наделенным соответствующими полномочиями, административного наказания лицу, совершившему правонарушение, наступает за деяния менее опасные для общества, чем преступления».

  В свою очередь, Бахрах Д.Н. пишет, что: “Административная ответственность - это особый вид юридической ответственности, которой присущи все признаки последней (она наступает на основе норм права, за нарушение правовых норм, конкретизируется юрисдикционными актами компетентных органов, связана с государственным принуждением).

С другой стороны, административная ответственность является составной  частью административного принуждения  и обладает всеми его качествами”.

Объединяя мнения разных авторов можно сказать, что административная ответственность - это применение государственными органами, должностными лицами и представителями власти установленных государством мер административного воздействия к гражданам, а в соответствующих случаях - и к организациям за нарушение законности, и государственной дисциплины.

Административную ответственность  характеризуют некоторые признаки, общие для всех видов юридической  ответственности:

- она представляет собой государственное принуждение, поскольку реализация властных полномочий осуществляется через органы государственной власти и органы местного самоуправления;

- она нормативно определена и состоит в определении и реализации санкций правовых норм;

- является последствием виновного деяния;

- реализуется в соответствующей процессуальной форме.

Административная ответственность отличается своим субъективным составом. Субъектами этого вида ответственности являются как физические, так и юридические лица – предприятия, учреждения, организации.

Привлечение к административной ответственности и наложение административного взыскания не влекут для нарушителя судимости, и не являются основанием увольнения его с работы. Административную ответственность характеризует особый процессуальный порядок ее реализации.

Структуру административной ответственности составляют следующие  ее элементы:

1) основания административной  ответственности;

2) субъекты административной  ответственности;

3) условия административной  ответственности;

4) меры административной  ответственности (административные взыскания);

5) процедура, порядок  привлечения к ответственности, говоря иначе - административный процесс.

Административная ответственность  имеет ряд особенностей:

1. Она менее сурова, чем уголовная, и не влечет за собой судимости лица, к которому применяется. Хотя здесь необходимо оговориться, что правовые последствия наложения административного взыскания все-таки имеются и определены законодателем во временном интервале в один год.

2. Административная ответственность  находит свое выражение в наложении на виновного особого взыскания - не уголовного, не дисциплинарного или какого-либо иного, а именно административного.

3. Административная ответственность  применяется органом (должностным  лицом), которому правонарушитель  не подчинен по службе.

4. Меры административной  ответственности налагаются специальными  на то органами и должностными  лицами.

5. Процедура рассмотрения  дел об административных правонарушениях  является более простой и оперативной,  чем в уголовном и гражданском  процессах.

Под законодательными основами административной ответственности  понимается система нормативно-правовых актов, содержащих правовые нормы, устанавливающие  административную ответственность.

Еще одно немаловажное отличие  административной ответственности  от других видов юридической ответственности состоит в том, что поскольку некоторые административные правонарушения граничат с преступлениями, важно учитывать те указанные в законодательстве критерии, с помощью которых их можно отличить друг от друга. Таким критерием часто является наличие или отсутствие тяжких последствий.

Основная особенность  административной ответственности  состоит в том, что ее основанием является административное правонарушение, а мерами - административные взыскания.

По российскому законодательству, по кодексу РФ об административных правонарушениях, возраст, по достижении которого наступает административная ответственность, составляет шестнадцати лет.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Классификация правовых актов исполнительной власти в РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Признаки административного  правонарушения

 

Административным правонарушением  признается посягающее на государственный  или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный  порядок управления противоправное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которые предусмотрена административная ответственность.

По Кодексу об административных правонарушений, а именно главы 2 части 2.1 административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Назначение административного  наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Понятие административного правонарушения раскрывается через его основные правовые признаки:

1. Деяние, т.е. объективно выраженное действие, - активное невыполнение обязанности, законного требования, а также нарушение запрета (например, не остановка транспортного средства по требованию уполномоченного должностного лица ГАИ и т.д.);
2. Деяние, посягающее на любой из пяти общих родовых объектов (государственный порядок; общественный порядок; собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления);
3. Виновное деяние. Виновность деяния означает, что оно совершено умышленно или по неосторожности. Наличие вины – обязательный признак административного правонарушения, отсутствие вины исключает признание деяния административным правонарушением;
4. Противоправное деяние, т.е. противоречащее каким – то правовым предписаниям. Противоправность заключается в совершении деяния, нарушающего норму права. Деяние, не являющееся противоправным, не может образовать административного правонарушения и повлечь административную ответственность;
5. Деяние, за совершение которого действующим законодательством предусмотрена административная ответственность.

Деяние, содержащее все  признаки административного правонарушения, может быть фактическим основанием административной ответственности лишь тогда, когда оно находиться в полном соответствии с условиями привлечения к административной ответственности (или исключающими ее).

Условиями привлечения  к административно ответственности является наличие или отсутствие следующих обстоятельств: 

• умышленной или неосторожной вины;
• крайней необходимости или необходимой обороны;
• вменяемость или невменяемость правонарушителя;
• смягчающая или отягчающая ответственность обстоятельства, по некоторым составам административных правонарушений – причинная связь между противоправными действиями и наступлением последствия.

Виды административных правонарушений предусмотрены КоАП РФ и указаны в главах с 5 по 21.

 

 

 

 

 

Общее задание

Определите, какие из приведенных ниже мер воздействия являются административными наказаниями:

Предупреждение, замечание, строгий выговор, арест имущества, приостановление работы столовой, перевод на нижеоплачиваемую работу, лишение права на охоту, увольнение, конфискация предмета (финского ножа), понижение в должности, возмездное изъятие охотничьего ружья, снижение в воинском звании, штраф, снос самовольно возведенного строения, изъятие вещей и документов, назначение в наряд вне очереди, административный арест.

Для ответа на данный вопрос следует обратиться к КоАП РФ, а именно к главе 3: Статья 3.2. Виды административных наказаний.

За совершение административных правонарушений могут устанавливаться  и применяться следующие административные наказания:

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

5) административный арест;

6) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

7) дисквалификация;

8) административное приостановление деятельности;

9) обязательные работы.

Из выше перечисленных  мер воздействия к административным наказаниям относятся:

1. Предупреждение – Статья 3.4.;

2. Приостановление работы столовой – Статья 3.12. Административное приостановление деятельности. «Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами...» в таких случаях приостановление работы столовой можно считать административным наказанием;

3. Лишение права на охоту - Статья 3.8. Лишение специального права. Однако следует обратиться к пункту 4. «Лишение специального права в виде права охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию»;

4. Конфискация предмета (финского ножа) - Статья 3.7. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения. Но пункт 2 гласит, что «…Конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию»; 

5. Штраф - Статья 3.5. Административный штраф. «6. Административный штраф не может применяться к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы»;

6. Административный арест - Статья 3.9. Административный арест. «2. Административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю оборота наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов»;

Таким образом, к административным наказаниям относятся: предупреждение, приостановление работы столовой, лишение права на охоту, конфискация предмета (финского ножа), штраф, административный арест.

Остальные меры воздействия относятся:

1. Увольнение, замечание, перевод на нижеоплачиваемую работу (Статьи 192, 182) – Трудовой кодекс;
2. Снижение в воинском звании – ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 48;
3. Назначение наряда вне очереди - Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации (Статья 54);
4. Арест имущества (Статья 115) – Уголовно-процессуальный кодекс;
5. Снос самовольно возведенного строения - Гражданский кодекс первая часть (Статья 222);
6. Понижение в должности - как мера наказания или мера воздействия в Законодательстве отсутствует;
7. Строгий выговор – как мера наказания или мера воздействия в Законодательстве отсутствует. В Трудовом кодексе, как мера дисциплинарного взыскания есть лишь «Выговор» (Статья 192);
8. Возмездное изъятие охотничьего ружья – КоАП РФ Статья 3.6. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения – в настоящее время утратила силу;
9. Изъятие вещей и документов – КоАП РФ Статья 27.10. Изъятие вещей и документов - к наказаниям не относится.