Нотариат: понятие, организационно-правовые основы деятельности

Нотариальная палата является юридическим  лицом, деятельность ее организована, как и в Федеральной нотариальной палате, на принципах самоуправления и основывается на действующем законодательстве и положениях своего устава. Нотариальные палаты вправе осуществлять предпринимательскую деятельность только в рамках выполнения своих уставных задач. Уставы нотариальных палат принимаются собранием членов нотариальной палаты и регистрируются в соответствии с требованиями, предъявляемыми для регистрации уставов общественных организаций. Полномочия региональных нотариальных палат определяются Основами законодательства Российской Федерации и их уставами.

Нотариальная палата представляет и защищает интересы нотариусов в  различных организациях и учреждениях, правительственных органах. Оказывая нотариусам помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности, нотариальные палаты организуют стажировку лиц, претендующих на получение лицензии на право нотариальной деятельности, повышение профессиональной квалификации. Для этого нотариальная палата проводит обучение стажеров, готовя их к сдаче квалификационного экзамена на получение лицензии на право нотариальной деятельности. С целью обобщения нотариальной практики и выработки единообразного применения действующего законодательства в нотариальной деятельности палатой проводятся практические семинары нотариусов, на которые приглашаются опытные практики, ученые, разработчики законодательства. 

В случае рассмотрения судом дел, связанных  с деятельностью частнопрактикующего  нотариуса, нотариальная палата возмещает затраты на экспертизы, если суд назначил их проведение. При рассмотрении в суде дел, касающихся нотариальных действий, нередко возникает необходимость в разъяснениях специалиста, обладающего специальными знаниями, в таких случаях суд назначает эксперта, а иногда и нескольких. Оплата труда и всех расходов, связанных с проведением экспертизы, возлагается на нотариальную палату. В связи с чем что президенты и члены правления региональных нотариальных палат являются и нотариусами, для обеспечения повседневной деятельности палаты назначается исполнительный директор и аппарат палаты. В аппарат сотрудников палаты могут входить секретариат, методический отдел, бухгалтерия, отдел кадров, хозяйственный отдел и другие.

Какова же структура взаимоотношений  частнопрактикующего нотариата  с органами  юстиции,  является  ли частный  нотариат  частью правоохранительной системы? Слово "нотариус" и происходит от латинского "nota",  что  значит  буква  закона. То есть нотариус - это человек, буквально исполняющий закон. У него всегда были и есть  ряд  функций, документов,  которые являются процессуальными, не требующими доказательств. Но, несмотря на то,  что, по сути и содержанию, по своим профессиональным обязанностям нотариус  выполняет  правоохранительные функции,  в  систему правоохранительных органов  нотариат  никогда включен  не  был,  хотя Министерство юстиции относится к правоохранительным  органам. Правоохранительные органы - это ведь система, охраняющая права. Тем же самым занимается и нотариус. Своей деятельностью он обеспечивает права граждан и юридических лиц. Здесь парадоксально то, что нотариус всегда входил лишь в номенклатуру Минюста, но не в правоохранительные органы.

И сейчас частный нотариус наделяется полномочиями приказом  начальника отдела юстиции. Государство наделяет частный нотариат полномочиями в лице  органа  юстиции, дает право на ведение от его имени нотариальных действий.

Во  всем мире существует двойная  иерархия взаимоотношений нотариата: с одной стороны - это органы юстиции,  с другой - нотариальная палата.

Нотариальная палата  является  контрольным  органом, координационной  структурой,  профессиональным  сообществом, объединением нотариусов.  Согласно  законодательству  об  Основах  о  нотариате,  членство  в нотариальной палате - обязательное.  Каждый нотариус  является  членом региональной  нотариальной палаты,  региональная - членом Федеральной.

Государственные нотариальные конторы  организационно входят в систему  Министерства юстиции РФ, которое  осуществляет руководство их деятельностью. Оно заключается в том, что Минюст России открывает или упраздняет государственные нотариальные конторы в городах и других населенных пунктах, либо поручает решение этих вопросов министерствам юстиции, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, ведет их реестр.

Органы юстиции назначают на должность, перемещают и увольняют  государственных нотариусов, поощряют их, налагают на них дисциплинарные взыскания, осуществляют регулярный контроль за соблюдением правил нотариального делопроизводства, за выполнением нотариусами  профессиональных обязанностей, финансируют их деятельность, организуют материально-техническое обеспечение государственных нотариальных контор.

Осуществляя руководство государственными нотариальными конторами, органы юстиции организуют их работу, разрабатывают и издают правовые акты, разъяснения по вопросам их организационного обеспечения и направленных также на совершенствование работы нотариальных контор; осуществляют мероприятия по повышению квалификации государственных нотариусов и т.п.

Заключение

Исследуя научный и практический материал по данной теме, проанализировав  российское законодательство, регулирующее такой институт как нотариат, можно  сделать следующие выводы:

1) Российский нотариат представляет собой, прежде всего, систему органов, на которую возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельств с документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Во-вторых, это отрасль законодательства, нормами которой регулируются нотариальная деятельность.

Нотариат является одной из составляющих правового механизма рыночной экономики. Существовавшая на территории Российской Федерации система только государственных нотариальных контор не в полной мере соответствовала новым экономическим отношениям. Параллельно с существующей системой государственных нотариальных контор создан институт частного нотариата, который имеет некоторые особенности, обусловленные его положением в системе нотариальных органов и деятельностью, а именно:

- частный нотариат дополняет  существующую систему государственного  нотариального обслуживания физических  и юридических лиц; 

- деятельность частного нотариуса базируется не на бюджетном финансировании. Частный нотариус как представитель свободной профессии организует свою работу, нанимает и увольняет работников, обеспечивает материально свою профессиональную деятельность.

Применение нового законодательства сопровождается рядом проблем в нотариальной практике. Например, возникают вопросы, касающиеся ответственности нотариуса, как частного, так и государственного. Актуальны вопросы, связанные с изменением перечня сделок, для совершения которых в силу закона обязательно соблюдение нотариальной формы, а также вопросы, связанные с появлением учреждений органов юстиции, которые теперь регистрируют сделки с недвижимостью. Кроме того, по ряду объективных причин в стадии становления частного и резкого сокращения государственного нотариата отмечалось снижение качества и объема нотариальных услуг.

По многим вопросам  деятельности российского нотариата необходима разработка  мер, направленных на повышение квалификации российских нотариусов и их профессионального уровня.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. с изм. и доп. от 30.12.2008 № 6 - ФКЗ и от 30.12.2008 № 7 - ФКЗ //Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 11.02.2013) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301, 31.12.2012, N 53 (ч. 1), ст. 7627
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 14.06.2012) // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, N 5, ст. 410, 18.06.2012, N 25, ст. 3268
4. Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 04.03.2013) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954, 04.03.2013, N 9, ст. 875

5. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1), (ред. от 29.06.2012, с изм. от 02.10.2012)) // Российская газета", N 49, 13.03.1993, http://www.pravo.gov.ru

6. Федеральный закон от 02.11.2004 N 127-ФЗ (ред. от 29.11.2012) «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ", 08.11.2004, N 45, ст. 4377.
7. Полтавская Н., Кузнецов В. Нотариат. Курс лекций. – М., 2002г.
8. Репин В.С. Комментарии к “Основам законодательства о нотариате”. – М., 1998г.

9. Галустьян, О.А. Правоохранительные органы: учебник / О.А. Галустьян. – М.: Юнити-Диана, Закон и право, 2007.