Основания и способы приобретения права собственности

1. Основания и  способы приобретения права собственности 

Основаниями возникновения (приобретения) права собственности  являются различные правопорождающие юридические факты, т. е. обстоятельства реальной жизни, в соответствии с законом влекущие возникновение права собственности на определенное имущество у конкретных лиц. Основания приобретения права собственности называются также титулами собственности. Титульное владение - это владение вещью, основанное на каком-либо праве (правовом основании, или титуле), вытекающем из соответствующего юридического факта, например право собственности, основанное на договоре купли-продажи вещи или на переходе ее в порядке наследования. В отличие от этого беститульное (фактическое) владение не опирается на какое-либо правовое основание, хотя при установленных законом условиях и оно может влечь определенные правовые последствия.

Титулы собственности  могут приобретаться различными способами, которые традиционно  подразделяются на две группы:

1. первоначальные, т. е.  не зависящие от прав предшествующего  собственника на данную вещь (включая  и случаи, когда такого собственника  ранее вообще не имелось), и 
2. производные, при которых право собственности на вещь возникает по воле предшествующего собственника (чаще всего - по договору с ним).

К первоначальным способам приобретения права собственности  относятся:

1. создание (изготовление) новой  вещи, на которую ранее не было  и не могло быть установлено  ничьего права собственности; 
2. переработка и сбор или добыча общедоступных для этих целей вещей; 
3. при определенных условиях - самовольная постройка; 
4. приобретение права собственности на бесхозяйное имущество, в том числе на имущество, от которого собственник отказался или на которое утратил право.

К производным способам приобретения права собственности относится  приобретение этого права:

на основании договора или иной сделки об отчуждении вещи; 
в порядке наследования после смерти гражданина; 
в порядке правопреемства при реорганизации юридического лица.

Практическое значение такого разграничения состоит в том, что при производных способах приобретения права собственности на вещь помимо согласия (воли) собственника необходимо так- 
же учитывать возможность наличия на эту же вещь прав других лиц - несобственников (например, залогодержателя, арендатора, субъекта ограниченного вещного права). Эти права обычно не утрачиваются при смене собственника вещи, переходящей к новому владельцу, как бы обременяя его имущество. В этом отношении действует прямо не выраженное, но подразумеваемое законом старое правило, берущее начало в римском частном праве:

никто не может передать другому больше прав на вещь, чем  имеет сам (nemo plus juris ad alienum transferre potest, quam ipso habet).

Понятно, что на первоначального приобретателя вещи никакие ограничения подобного рода распространяться не могут.

Таким образом, различие первоначальных и производных способов приобретения права собственности, по сути, сводится к отсутствию или наличию правопреемства, т. е. преемства прав и обязанностей владельцев вещи. В свою очередь, это  обстоятельство делает возможным различие понятий "основания возникновения  права собственности"(т. е. титулов собственности, или правопо-рождающих юридических фактов) и "способы приобретения права собственности" (т. е. правоотношений, возникших на основе соответствующих юридических фактов).

Многие способы возникновения  права собственности могут использоваться любыми субъектами гражданского права. Поэтому они называются общими или  общегражданскими способами приобретения права собственности. Таковы, например, правоотношения, возникающие на основе различных сделок. Имеются, однако, и специальные способы возникновения  этого права, которые могут использоваться лишь строго определенными субъектами.

Так, реквизиция, конфискация, национализация могут служить основанием возникновения только государственной  собственности, а сбор налогов и  пошлин - также и муниципальной  собственности, ибо для всех других собственников они являются способами  прекращения их права на соответствующее  имущество. В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК гражданин как член потребительского кооператива, полностью внесший паевой взнос за предоставленный ему кооперативом объект (жилую квартиру, гараж, дачу и т. п.), становится собственником такого имущества (при этом его право собственности как право на недвижимость подлежит обязательной государственной регистрации). По существу, речь здесь идет об обязательном выкупе имущества, который является способом приобретения права собственности только для граждан - членов потребительских кооперативов.

2. Первоначальные  способы приобретения права собственности

К числу данных способов прежде всего относится изготовление (создание) новой вещи. Речь при этом идет о создании такой вещи "для себя" (п. 1 ст. 218 ГК), ибо если она создается по договору для другого лица, оно и становится собственником в силу договорных условий. Важное значение при этом приобретает момент, с которого вещь можно считать созданной (существующей), ибо он и становится правопорождающим фактом.

Для движимых вещей этот момент определяется фактом окончания  соответствующей деятельности, а  для недвижимых - моментом государственной  регистрации (ст. 219 и 131 ГК). Следовательно, до момента такой регистрации  вновь создаваемая недвижимая вещь юридически не существует, а представляет собой особый объект права, например незавершенное строительство. Это  последнее можно, конечно, тоже считать  специальным видом недвижимости, ибо его тесная связь с землей как основной признак недвижимости очевидна (ср. ст. 130 ГК). Однако оно по общему правилу не подлежит государственной регистрации в качестве недвижимости, а следовательно, юридически и не является таковой. Регистрация объектов незавершенного строительства в качестве недвижимости допускается, во-первых, в случае их приватизации. Во-вторых, она может иметь место при необходимости совершения сделки с таким объектом, т. е. при его включении в имущественный оборот, например, после консервации строительства. В остальных ситуациях речь идет о совокупности стройматериалов и конструкций, остающихся движимым имуществом.

Лицо, осуществившее самовольную  постройку объекта недвижимости, по общему правилу не приобретает  на нее право собственности, а  сама эта постройка не становится недвижимостью, ибо она не подлежит государственной регистрации по причине допущенных при ее создании нарушений. Речь здесь может идти лишь о совокупности стройматериалов, которые их собственник вправе забрать, осуществив за свой счет снос такой  постройки (п. 2 ст. 222 ГК). Самовольным  считается строительство объекта  недвижимости при наличии любого из следующих нарушений: нарушение  порядка землеотвода или его  целевого назначения; отсутствие необходимых  разрешений на строительство (хотя бы одного из них); существенное нарушение  строительных норм и правил (п. 1 ст. 222 ГК).

Правила о последствиях самовольного строительства прежде широко использовались при нарушении застройщиками  не всегда обоснованных ограничений  на размер и характер возводимых построек, закреплявшихся ранее действовавшим  законодательством. Однако отпадение  таких ограничений вовсе не привело  к возможности возведения любых  объектов по усмотрению их заказчиков или застройщиков. Очевидна необходимость  сохранения ограничений, предусматриваемых  строительным, природоохранным, земельным  и иными отраслями административного  законодательства, устанавливаемых  в публичных интересах.

Лишь в порядке исключения возможно признание права собственности  на самовольную постройку за застройщиком либо за собственником или иным титульным  владельцем земельного участка, на котором  осуществлено такое строительство. Застройщик может стать собственником самовольно возведенного строения как объекта недвижимости, если этим не нарушаются законные интересы других лиц (например, соседних землепользователей) и не создается угрозы жизни и здоровью граждан (что подтверждается наличием необходимых разрешений со стороны органов пожарной охраны, санитарного надзора, архитектурного или строительного контроля и т. д.), а лицо, осуществившее такую постройку, должным образом оформило право на соответствующий земельный участок (п. 3 ст. 222 ГК). При наличии перечисленных условий суд может признать право собственности на данную постройку за собственником или иным законным владельцем земельного участка, на котором она осуществлена. В последнем случае новый собственник обязан компенсировать застройщику необходимые расходы на строительство.

Право собственности на новую  движимую вещь возникает также в  результате переработки соответствующих  материалов, из которых она создается (ст. 220 ГК). По общему правилу право  собственности на такую вещь приобретается  собственником материалов. Когда  такой собственник одновременно не является лицом, осуществившим переработку  материалов, он должен компенсировать стоимость переработки произведшему ее лицу (если только иное не предусмотрено  их договором). Если же переработку  материалов с целью изготовления новой вещи осуществит их недобросовестный владелец, воспользовавшийся ими  без согласия собственника, последний  получает право требовать передачи ему этой вещи и возмещения причиненных  такими действиями убытков.

В случаях, когда стоимость  переработки значительно превышает  стоимость материалов, собственником  вещи становится лицо, осуществившее  их переработку, если оно действовало  добросовестно (т. е. договорилось с  собственником материалов, либо добросовестно  полагало, что оно и является одновременно их собственником) и выполняло эту  работу для себя, а не по заказу другого  лица. Но при этом необходимо возместить стоимость материалов их собственнику. Собственник материала может  не стать собственником вещи, созданной  из этого материала, и в случаях, предусмотренных договором (например, договором подряда по изготовлению вещи из материала подрядчика, а  не заказчика).

Право собственности на продукцию, плоды и доходы как результаты хозяйственной эксплуатации имущества  по общему правилу возникает у  лица, использующего данное имущество  на законном основании (собственника, арендатора и т. д.) (ст. 136 ГК). Однако нормативным актом или договором  может быть установлен и иной порядок (например, передача арендатором собственнику определенной части этих результатов).

Сбор ягод и грибов, лов  рыбы, сбор или добыча других общедоступных  вещей или животных становятся первоначальным способом приобретения права собственности  для любого собравшего или добывшего  их лица при условии, что они осуществлены в соответствии с законом, разрешением  собственника или местным обычаем (ст. 221 ГК).

К числу первоначальных способов приобретения права собственности  относится и приобретение этого  права на бесхозяйные вещи. Понятие  бесхозяйных вещей является собирательным, охватывающим такие разновидности, как брошенные собственником вещи, находки, безнадзорные животные, клады. Во всех этих случаях речь идет о возможности приобретения права собственности на вещи, собственник которых либо неизвестен, либо отказался от них, либо утратил на них право (п. 1 ст. 225 ГК). Ранее бесхозяйное имущество по общему правилу поступало в собственность государства, но после вступления в силу 1 июля 1990 г. правил союзного Закона о собственности государство как собственник утратило эту привилегию. На такое имущество правовое основание (титул) отсутствует как у частных, так и у публичных собственников. Право собственности на них появляется у фактических владельцев в силу указанных в законе обстоятельств, т. е. первоначальным способом.

Порядок возникновения права  собственности на движимые и недвижимые бесхозяйные вещи различен. Бесхозяйные  движимости становятся объектом собственности  их фактических владельцев либо при  наличии условий, прямо установленных  законом для конкретных ситуаций (брошенные вещи, находка, безнадзорные животные, клад), либо в силу предусмотренных  законом правил о приобретательной давности. Бесхозяйные недвижимости должны быть приняты на государственный учет по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого находятся. Если в течение года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет никто не заявит о своих правах на нее, комитет по управлению муниципальным имуществом может потребовать в судебном порядке признания муниципальной собственности на такую вещь. Суд, однако, может и не удовлетворить данное требование (например, при наличии фактических владельцев, должным образом использующих такое имущество). Тогда эта вещь может перейти в собственность фактических владельцев в силу приобретательной давности (п. 3 ст. 225 ГК).

Приобретательная давность распространяется на случаи фактического, беститульного владения чужим имуществом. Наличие у владельца какого-либо юридического титула (основания) владения, например долгосрочного договора аренды, исключает действие приобретательной давности. Сколько бы времени арендатор или, допустим, хранитель ни владел чужим имуществом, он, разумеется, не становится его собственником. Но если соответствующее имущество не имеет собственника или утратило его, претендовать на роль его собственника может фактический владелец (а не государство, как ранее), разумеется при определенных, предусмотренных законом условиях.

Для приобретения права собственности  на вещь по давности фактического владения ею в соответствии с правилами  ст. 234 ГК прежде всего необходимо владеть ею добросовестно. Следовательно, фактический владелец не должен быть, например, похитителем или иным лицом, умышленно завладевшим чужим имуществом помимо воли его собственника. Далее, такое владение должно быть открытым, очевидным для всех иных лиц, причем владелец относится к соответствующей вещи как к своей собственной (имея в виду не только ее эксплуатацию, но и необходимые меры по ее поддержанию в надлежащем состоянии, ибо собственник, как уже отмечалось, несет и бремя собственности). Наконец, такое владение должно быть непрерывным в течение установленных законом сроков (к времени фактического владения в силу указания п. 3 ст. 234 ГК можно также присоединить время, в течение которого данной вещью владел правопредшественник лица, ссылающегося на приобретательную давность, например его наследодатель или юридическое лицо, из состава которого выделилось затем юридическое лицо - владелец). Срок приобретательной давности для движимости установлен в пять лет, а для недвижимости - в пятнадцать лет. Право собственности на недвижимость и в силу истечения срока приобретательной давности возникает только с момента государственной регистрации данного объекта.

Законом особо решается вопрос о течении срока приобретательной давности в отношении имущества, которое могло быть истребовано у фактического владельца титульным (законным) владельцем, пропустившим, однако, срок исковой давности на данное требование. В отношении такого задавненного имущества течение приобретательной давности не может начаться ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям, ибо до этого момента имущество может быть принудительно истребовано его законным владельцем, а фактическое владение не может быть признано добросовестным.

Вместе с тем в течение  сроков приобретательной давности фактический добросовестный владелец вещи пользуется защитой своего владения против всех иных лиц (п. 2 ст. 234 ГК), т. е. наравне с титульными владельцами имущества. Тем самым и фактическое владение приобретает определенное юридическое значение.