Паспортная система в РФ

                                                 2

ОГЛАВЛЕНИЕ:

     Введение:   Паспортная система в РФ.

     2. Регистрация по месту пребывания и месту жительства граждан РФ.

     3. Пребывание иностранных граждан на территории РФ:

     3.1. Въезд, выезд и транзитный проезд через территорию РФ иностранных граждан.

     3.2. Ответственность иностранных граждан. Сокращение срока пребывания. Выдворение.

     Заключение.

     Список, используемой литературы.

                                                 3

ВВЕДЕНИЕ:     Паспортная система в РФ.

Паспортная система в РФ представляет собой совокупность правовых норм, определяющих и закрепляющих порядок выдачи, обмена, изъятия паспортов, регистрационного учета граждан. На сегодняшний день паспортная система играет существенную роль в деле учета населения страны, в реализации прав и обязанностей граждан, в охране общественного порядка и обеспечении обществен­ной безопасности. Она необходима в деле борьбы с преступностью, в практике различных правонарушений, в розыске лиц и т. п.

Основным правовым актом, непосредственно регулирующим вопросы паспортной системы, является Положение о паспорте граж­данина Российской Федерации, утвержденное Правительством РФ 8 июля 1997 г. В соответствии с требованиями названного Поло­жения все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста, обязаны иметь паспорт, который является основным документом, удостове­ряющим личность гражданина и его принадлежность к российско­му гражданству, которое предполагает, что гражданин обладает комплексом экономических, политических, социальных, личных прав и свобод, установленных российским законодательством и гаран­тируемых Конституцией РФ.

В паспорт могут вноситься только те сведения о гражданине, которые предусмотрены законодательством. К ним относятся: фа­милия, имя, отчество гражданина; пол, число, месяц, год и место его рождения; отметки о регистрации и расторжении брака, о детях; об отношении к военной службе; о регистрации по месту жительства и снятии гражданина с регистрационного учета. По просьбе владельца паспорта медицинские учреждения могут ставить в паспорте отметку о группе крови и ее резус-факторе.

     Паспорт не может быть изъят у гражданина, кроме случаев, предусмотренных законодательством. Он не может быть также взят под залог. Действие паспорта ограничивается определенным сроком. По достижении гражданином 20 и 45 лет паспорт подлежит заме­не. После 45 лет паспорт действует бессрочно. Выдача, обмен пас­портов,

                                                 4

вклеивание в них фотографий осуществляется органами внутренних дел по месту жительства.

     Для отдельных категорий граждан вместо паспорта предусмот­рены иные документы. Так, военнослужащие вместо паспорта имеют удостоверение личности либо военные билеты; членам экипажей судов морского, торгового и рыбного флота выдается паспорт мо­ряка.

Значительные изменения паспортная система претерпела с принятием Закона РФ от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Россий­ской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребыва­ния и жительства в пределах Российской Федерации". Провозгла­шая право каждого гражданина РФ на свободу передвижения, вы­бор места пребывания и жительства в пределах РФ, закон отменил институт прописки и выписки граждан, заменив его регистрацион­ным учетом граждан. Его суть состоит в том, что гражданин под­лежит регистрации по месту жительства в органах внутренних дел либо в органах местного самоуправления.

     К основаниям снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства закон относит изменение места жительства; при­зыв на военную службу; осуждение к лишению свободы; признание безвестно отсутствующим; смерть или объявление решением суда умершим; выселение из занимаемого жилого помещения или при­знание утратившим право пользования жилым помещением и др.

     Если гражданин изменил место жительства, то он обязан в течение 7 дней с момента прибытия на новое место жительства об­ратиться в органы регистрационного учета с заявлением и соот­ветствующими документами для оформления регистрации. Эти ор­ганы должны зарегистрировать гражданина не позднее 3 дней с момента представления им соответствующих документов.

     Правила регистрации и снятия граждан Российской Федера­ции с регистрационного учета по месту пребывания и месту житель­ства в пределах РФ, утвержденные Правительством РФ 17 июля 1995 г., закрепляют положение, в соответствии с которым регист­рация граждан по месту пребывания осуществляется без снятия с регистрационного учета по месту жительства.

                                                 5

2. Регистрация по месту пребывания и месту жительства

     Управление внутренними делами направлено на обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, борьбу с пре­ступностью, охрану прав и свобод граждан, собственности. Эти за­дачи решаются милицией, внутренними войсками, Государственной противопожарной службой, паспортно-визовой службой  и другими подразделениями и служба­ми органов внутренних дел.

     Общее руководство в сфере внутренних дел осуществляют Президент и Правительство РФ.

     Президент РФ как глава государства издает указы, направлен­ные на регулирование общественных отношений в сфере внутрен­них дел, обеспечение и охрану общественного порядка, усиление борьбы с преступностью.

     Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению закон­ности, прав и свобод граждан, по охране собственности и обществен­ного порядка, по борьбе с преступностью, контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами правил паспортно-визовой службы, а также по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов, направляя и координируя в этой сфере деятельность фе­деральных органов исполнительной власти.

     Задачи и полномочия органов местного самоуправления в об­ласти внутренних дел основаны на конституционном положении, в соответствии с которым они осуществляют на подведомственной территории охрану общественного порядка. Охрана общественного порядка обеспечивается с использованием сил милиции обществен­ной безопасности, которая входит в систему МВД России и действу­ет на местном уровне как самостоятельное подразделение соответ­ствующего органа внутренних дел. В своей деятельности она под­чиняется МВД России, а также соответствующим органам испол­нительной власти субъектов РФ.

                                                 6

В соответствии с Законом РФ от 25 июля 1993 г. "О праве граж­дан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор мес­та пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" органы местного самоуправления осуществляют регистрационный учет граждан в населенных пунктах, за исключением городов, по­селков, сельских населенных пунктов, закрытых военных городков, а также населенных пунктов, расположенных в пограничной поло­се, или закрытых административно-территориальных образований, в которых имеются органы внутренних дел.

Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»

(с изменениями от 2 ноября 2004 г.).

Статья 1. Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, имеют право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Статья 2. Основные понятия

В целях настоящего Закона под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в котором он проживает временно.

                                                 7

Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 3. Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на органы внутренних дел.

Статья 4. Органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации

В городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной полосе или закрытых административно-территориальных образованиях, в

                                                 8

которых имеются органы внутренних дел, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются органы внутренних дел, в остальных населенных пунктах - местная администрация.

Статья 5. Регистрация и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства.