Порядок образования мирового суда

        Вполне возможен такой вариант за счет принятия законов субъектами Федерации. К тому же, пока гражданин оформляется кандидатом в мировые судьи и состоит на резервном учете, он может закончить годичные курсы по приобретению новой квалификации или получить официально второе высшее образование, осваивая курс по индивидуальному графику обучения.

         С.И. Ожегов в словаре русского языка отмечает, что мировой суд - это суд, относящийся к установлению мирных отношений между спорящими сторонами. Суд для разбора мелких гражданских и уголовных дел. Поскольку мирные отношения лучше и скорее всего можно установить между спорящими по «горячим следам», т.е. вскоре после возникшего конфликта, то они (стороны) должны проживать где-то вблизи от мирового судьи, который может выступить независимым, объективным и справедливым «третьим лицом» между спорящими. Оптимально разрешить спор между ними или примирить их. Закон о мировых судьях, видимо, учел это и деятельность мирового судьи увязал с территорией, участком и числом населения, проживающего на участке.

4. Судебные участки.  Обстановка залов судебного заседания

         Мировые судьи действуют как судьи и осуществляют свои функции только в пределах территорий закрепленных за каждым из них судебных участников. Участки образуются на основании решения органа законодательной власти субъекта Российской Федерации, согласованному с председателем областного (или равного ему) суда.

         Число судебных участков может быть равно количеству районных судов. Территория одного района может быть также и разделена на несколько судебных участков. Количество участков, их границы внутри одного района определяются также решением органа законодательной власти.

       Судебный участок может совпадать с участком, обслуживаемым отделением местной (муниципальной) милиции.

       По согласованию судебного ведомства с местной администрацией и руководством милиции мировой судья может первое время (а возможно и постоянно) размещаться в здании отделения милиции (как правило, они расположены в удобном для населения месте и достаточно обустроены). Комментарий к Федеральному конституционному закону «О судебной системе Российской Федерации».

        Согласно п.4 ст.4 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тысяч человек. В административно- территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок.

        Судебный участок или должность мирового судьи не могут быть упразднены, если отнесенные к компетенции этого мирового судьи дела не были одновременно переданы в юрисдикцию другого судьи или суда.

         В зале судебных заседаний мировых судей должны быть размещены символы государственной власти: Государственный флаг Российской Федерации и изображение Государственного герба Российской Федерации. Может также устанавливаться флаг и помещаться изображение герба субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен участок мирового судьи.

        Мировой судья при осуществлении правосудия заседает в мантии и (или) имеет другой отличительный знак своей должности. Предусмотренный законом соответствующего субъекта Российской Федерации. Введение отличительного знака мирового судьи - это новелла. В каждом субъекте Федерации для мировых судей утверждается в законодательном порядке свой отличительный знак.

          В Ростовской области отличительный знак мировых судей утвержден постановлением Законодательного Собрания области от 19 ноября 1999 года (№210). Как явствует из Положения, при осуществлении правосудия мировой судья должен иметь отличительный знак своей должности, который носится на левой стороне груди.

          Утверждено описание отличительного знака. Знак изготавливается из бронзы и имеет форму медальона шириной 40 мм и высотой вместе с кольцом крепления 50 мм.

         Слева на медальоне старославянскими буквами высотой 2 мм надпись - «мировой», справа - «судья». Знак окаймлен ободком.

       На оборотной стороне отличительного знака в центре расположено изображение колонны дорического ордера, увенчанной императорской короной, несущей табличку с надписью «Законъ». Изображение столпа закона окаймлено ободком, повторяющим форму медальона. На левой и правой сторонах размещена надпись «Ростовская область».

Все изображения и надписи  на знаке выпуклые.

         Отличительный знак при помощи ушка и цепочек, из 5 звеньев каждая, соединяется с колодкой, имеющей стилизованную форму свитка, длинной 53 мм, минимальный диаметр - 3 мм, максимальный - 7 мм, диаметр шариков на концах - 7 мм.

          На оборотной стороне колодка имеет булавку для прикрепления знака к одежде.

        Право на ношение отличительного знака прекращается по истечении срока полномочий мирового судьи либо при досрочном прекращении его полномочий.

         В случае прекращения полномочий мирового судьи в связи с письменным заявлением судьи об отставке, ввиду неспособности по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам в течение длительного времени исполнять обязанности судьи, истечением срока полномочий мирового судьи, отказа мирового судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда, отличительный знак остается у мирового судьи на хранение в качестве символа правого статуса (п.6 Положения об отличительном знаке мирового судьи Ростовской области).

         В случае прекращения полномочий мирового судьи по иным указанным в законе основаниям отличительный знак мирового судьи подлежит сдаче в Управление судебного департамента в течение десяти дней со дня прекращения этих полномочий квалификационных коллегией области.

        В случае утраты отличительного знака мировой судья должен незамедлительно сообщить об этом в Управлении судебного департамента.

       Мировому судье, утратившему отличительный знак, выдается его дубликат.

       Отличительный знак мирового судьи по внешнему виду в каждом субъекте Федерации, надо полагать, будет отличаться с учетом особенностей области, края и т.п., а также мировосприятия художника, его изготовившего, однако положение о нем, основанное на определенных нормах Закона «О мировых судьях в Российской Федерации» и Закона «О статусе суде в Российской Федерации» будет в значительной мере повторяться во всех законах субъектов Федерации.

5. Компетенция  мировых судей

            С введением мировой юстиции (мировых судей) законодатель не передал на их разрешение гражданские споры, требующие высокого профессионализма, быстрой ориентации в материалах дела и в праве. К компетенции мировых судей отнесены дела об административных правонарушениях; уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание, не превышающие двух лет лишения свободы, дела о выдаче судебного приказа; дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества; иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства, установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении; дела с количественным пределом цены исков, не превышающих пятисот минимальных размеров оплаты труда; дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе; дела об определении порядка пользования земельными участками и строениями.

           Иски о взыскании крупных денежных сумм, порой исчисляемых в десятках тысяч минимальных размеров оплаты труда, как имеющие существенное значение для граждан, остались в введении районных федеральных судов, поскольку при всей простоте применяемых форм судопроизводства они требуют значительного объема знаний, владения различными отраслями права, знания особенностей процедуры рассмотрения определенных категорий дел (например, банкротство).²

         Учреждение мировых судов - это не дань моде. Это прежде всего, многовековая тенденция поиска цивилизацией наиболее оптимальных форм судопроизводства. Поэтому неслучайно ученые озабочены тем обстоятельством, что законодательно не закреплен язык судопроизводства мировой юстиции.

         В законе ничего не сказано о языке судопроизводства и делопроизводства. Между тем для местных судов, каким является мировой, вопрос о языке весьма важен. Пробел следовало бы устранить и указать, что судопроизводство и делопроизводство у мировых судей ведутся на русском языке либо на государственном языке субъекта Федерации, на территории которого находится судебный участок мирового судьи.

         Федеральный закон от 7 августа 2000 внес дополнения и изменения в гражданский процессуальный кодекс. В нем закреплено положение, что на решение мирового судьи может быть принесена апелляционная жалоба в районный суд, который по отношению к мировым судьям является судом второй инстанции и проверяет законность и обоснованность решений мировых судей. Процессуальная деятельность мировых судей регламентируется гражданским процессуальным кодексом РСФСР. Разбирательство гражданских дел в судебном заседании будет производится по общим правилам судопроизводства. Рассматривая жалобу во второй инстанции в апелляционном порядке, районный суд проверяет как вопросы права, так и вопросы факта. Это означает, что производство по делам мирового судьи весьма громоздко. При том обилии дел, которые отнесены к подсудности мировых судей, следовало бы ввести некоторые дополнительные упрощенные формы производства. Закон счел возможным совершенно лишить стороны и участников процесса по гражданским делам обжаловать решения мирового судьи в кассационном порядке. Коль сочтено уместным такое положение, то тем более социально-правовой статус мирового судьи может позволить расширить основания для примирения сторон, заключения мирового соглашения и прекращения дела, чтобы оправдать замысел приближения мировых судей к населению. Можно было бы ввести по ряду категорий дел производство, подобно приказному производству. Эти нововведения ускорили бы процедуру прохождения гражданских дел у мирового судьи.

          Производство по уголовным делам у мирового судьи регламентировано законом от 7 августа 2000, внесшим изменения и дополнения в УПК РСФСР, вступившим в законную силу с 10 августа того же года.

          Согласно ст. 467 Уголовно-процессуального кодекса мировому судье подсудны: дела частного обвинения, дела о преступлениях небольшой тяжести, за совершение которых может быть назначено наказание не превышающее двух лет лишения свободы. Вместе с тем из подсудности мирового судьи исключены дела, перечисленные в п.2 ч.1 ст.467 УПК, представляющие сложность и требующие более длительного исследования всех обстоятельств дела и предопределяющие наличие у мирового судьи значительного профессионального опыта. К таким делам отнесены уголовные дела о совершении убийства при превышении пределов необходимой обороны, нарушение авторских и смежных прав, воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования и др.

        В соответствии со ст. 468 УПК по уголовным делам частного обвинения предусмотрено возбуждение дела со дня подачи в суд жалобы потерпевшим. Закон позволяет обратиться с жалобой близким родственникам потерпевшего в случае его смерти после смерти потерпевшего. По делу частного обвинения возбудить дело может и прокурор, если потерпевший по каким-либо причинам не может сам защищать свои интересы, при этом стороны не лишаются права на примирение. Поскольку закон акцентировал внимание на делах частного обвинения, то остальные уголовные дела, подсудные мировым судьям могут рассматриваться с применением других процессуальных норм и проведением дознания или предварительного следствия либо использовать протокольную форму досудебной подготовки материалов. Нововведением является установление законом сокращенного порядка судебного следствия, предусматривающего только допрос подсудимого и потерпевшего, а также исследование тех доказательств, на которые укажут стороны. Этот порядок допустим по всем уголовным делам за исключением дел о преступлениях, совершенных группой лиц, если хотя бы одно из них возражает против проведения сокращенного судебного следствия, а также по всем делам в отношении несовершеннолетних.

         По уголовным делам предусмотрено обжалование и опротестование во вторую инстанцию в порядке апелляционного производства. Производство в суде апелляционной инстанции ведется по правилам рассмотрения дела в суде первой инстанции и в соответствии с положениями главы 42 УПК РСФСР,

        По результатам апелляции районный суд либо утверждает вынесенный мировым судьей приговор (решение), либо выносит новый. Этот приговор (решение) может быть обжалован и опротестован в кассационном порядке в вышестоящий областной или приравненный к нему суд.³

6. Состав аппарата  мирового судьи

         Мировой судья имеет аппарат, обеспечивающий работу мирового судьи.

        Структура и штатное расписание аппарата устанавливается администрацией субъекта федерации на основании законодательства о государственной службе в области, крае и т.п. Так в Ростовской области в штатный аппарат входят: помощник мирового судьи и секретарь судебного заседания, которые назначаются на должность и освобождаются от нее приказом начальника Департамента администрации области по обеспечению деятельности мировых судей по представлению мирового судьи, согласованному с председателем районного суда.

        Делопроизводство у мирового судьи предполагается вести по Инструкции по делопроизводству у мирового судьи, утверждаемой начальником департамента администрации субъекта федерации по обеспечению деятельности мировых судей.