Принципы административного права

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

САНКТ - ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА

 

КАФЕДРА ПСИХОЛОГИИ СЕМЬИ И ДЕТСТВА

 

 

 

 

 

 

Реферат по дисциплине «Правоведение»

Тема «Принципы административного права»

 

 

 

 

                                                                                                                    Студентки 1 курса

                                                                                                                    гр.26111

                                                                                                                   Андреевой Д.А.

 

 

 

 

 

 

Санкт – Петербург

2011

Содержание.

1. Вступление……………………………………………….3
2. Принципы административного права…………………..4
3. Заключение……………………………………………...11
4. Список литературы………………………………….....12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вступление.

Административное право – это право на жизнь и защиту, и право на обжалование, и право на то чтобы быть услышанным государством и обществом. Существенная часть норм данного права призвана обеспечить функционирование человека и общества в сложных системах, во взаимодействии с техническими достижениями прогресса. Многие  административно-правовые нормы буквально «написаны кровью» и направлены на то, чтобы не допустить трагических повторений. Таковы всем известные правила дорожного движения, правила эксплуатации многих видов техники, требования к функционированию некоторых отраслей экономики. И наконец, именно административное право приводит в действие механизм государственного принуждения, обеспечивает государственную монополию силы.

В данной работе хотелось бы рассмотреть принципы административного права и что под этим подразумевается.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Принципы административного права.

Под принципами административного права, подразумевается выражение его сущности, определяющие содержание административно-правовых норм. Каждая  отрасль права обладает набором, как общих принципов, так и собственными придающими ей уникальность.

Под принципами административного права понимаются основополагающие идеи, положения и подходы, отражающие наиболее существенные стороны организации и осуществления государственного управления.

Административному праву присущи такие принципы как общеправовые, межотраслевые, имеющие публично-правовую направленность (конституционное, административное, уголовное, уголовный процесс), так и принципы, подчеркивающие индивидуальность административного права как отрасли.

Общеотраслевые принципы базируются на конституционных положениях, в том числе тех, которые составляют основу конституционного строя РФ. К общеотраслевым принципам применительно к административному праву мы можем отнести, в частности:

• Принцип равенства перед законом;
• Принцип законности;
• Принцип приоритетности интересов личности в жизни общества;
• Принцип гласности;
• Принцип ответственности;

Принцип равенства перед законом. Частный случай реализации данного принципа можно наблюдать при анализе норм КоАП РФ, согласно ч. 1ст. 1.4 которого лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, а юридические лица – не зависимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.

Принцип законности. Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и ее законы.

Данный принцип требует от участников административно-правовых отношений реализации закрепленных соответствующими нормами возможностей сообразно требованиям законодательства. Особое значение данный принцип имеет в деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих.

Принцип приоритетности интересов личности в жизни общества. Основа данного принципа – положение ст.2 Конституции РФ, закрепляющей положение о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства. Данное конституционное положение транслируется в законы и иные нормативно правовые акты – источники административного права.  Так статьей 3 Федерального закона от 27 мая 1996 года «О государственной охране» (в редакции от 29 декабря 2004 года) в числе основных принципов осуществления государственной охраны закреплено уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Этот принцип конкретизирован в иных нормах данного Закона. В частности, по общему правилу запрещается применение огнестрельного оружия в отношении женщин, а так же лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, если их возраст очевиден или известен сотруднику органов государственной охраны. Исключение возможно только в  случае совершения указанными лицами вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни людей, а также при оказании вооруженного сопротивления.

Принцип гласности. Содержание данного принципа включает несколько уровней. Прежде всего – это требование к гласности источников административного права. Частью 3 ст. 15 Конституции РФ установлено, что законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Еще один пример, взятый из ст. 23 Федерального конституционного закона «О Правительстве РФ», который определяет следующие правила, направленные на практическую реализацию принципа гласности:

• Постановления Правительства РФ, за исключением постановлений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат официальному опубликованию не позднее 15-ти дней со дня их принятия, а при необходимости немедленного широкого их обнародования доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации безотлагательно;
• Датой официального опубликования постановления или распоряжения Правительства РФ считается дата первой публикации его текста в одном из официальных изданий РФ;
• Постановления Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования. Иные постановления Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания, если самим постановлениями Правительства РФ не предусмотрен иной порядок их вступления в силу. Распоряжения Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания.

Другой уровень реализации принципа гласности является его обязательность в практической повседневной деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих. Так, в числе основных принципов государственного регулирования закона от 8 декабря 2003 года №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», закреплен принцип гласности в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Приведенный пример – частный случай реализации принципа гласности в практической деятельности органов исполнительной власти.

В качестве иных проявлений принципов гласности является устанавливаемая законодательством обязанность органов исполнительной власти, местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих информировать общественность о своей деятельности, в том числе посредством публикации отчетов и других сведений.

Принцип ответственности. Это универсальный принцип, характерный для всех отраслей права, направлен на обеспечение соблюдения иных принципов, в частности законности. Это своего рода страж, который наделен правом принуждения к соблюдению правовых норм. Принцип ответственности было бы неверно распространять только на сферу административных правонарушений и ответственности за их совершение. Данный принцип имеет гораздо более широкую сферу применения, поскольку направлен на обеспечение соблюдения норм не только административного права, но и многих других отраслей права и в равной степени применимы ко всем участникам отношений, регулируемых нормами административного права. Так, согласно ст. 15 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» лица, виновные в нарушении данного Закона, несут ответственность, примеры которой рассматривает ст. 16:

• Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда (ч. 1 ст. 16);
• В свою очередь, если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда (ч.2 ст. 16).

Вместе с тем в некоторых случаях устанавливается приоритетная ответственность того или иного участника регулируемых административным правом отношений. Например, одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, закрепленных ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения», является приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в нем.

В числе межотраслевых можно выделить такие принципы, как:

• Принцип презумпции невиновности;
• Принцип федерализма;
• Принцип разделения властей;
• Принцип признания местного самоуправления и разграничения полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                             

 

 

 

Заключение.

В данной работе я рассмотрела некоторые  принципы административного права. Эти принципы фундамент для административно-правовых институтов. Важная роль этих принципов обусловлена тем, что они устанавливают социальные (моральные, юридические) правила управленческой деятельности. Организационные принципы обеспечивают организацию органов управления в отдельных областях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы.

1. Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право: Учебник. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2007г. – 416с.
2. Елагин Р.И. Административное право России. Учебник (Серия «Высшая школа») – М.: Книжный мир, 2011г. – 384с.
3. Правоведение: учебник для неюридических вузов / А.Н. Чашин. – М.: «Дело и сервис», 2009г. – 528с.