Принципы назначения административного наказания

- повторное совершение  однородного административного  правонарушения, если за совершение  первого административного правонарушения  лицо уже подвергалось административному  наказанию, по которому не истек  срок;

- вовлечение несовершеннолетнего  в совершение административного  правонарушения;

- совершение административного  правонарушения группой лиц;

- совершение административного  правонарушения в условиях стихийного  бедствия или при других чрезвычайных  обстоятельствах;

- совершение административного  правонарушения в состоянии опьянения.¹⁵

Судья, орган, должностное  лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера  совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим.

В то же время они не правомочны расширять предусмотренный КоАП перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность.¹⁶

Необходимо отметить, что  указанные обстоятельства не могут  учитываться как отягчающие в  случае, если они предусмотрены в  качестве квалифицирующего признака административного  правонарушения соответствующими нормами  об административной ответственности  за совершение административного правонарушения¹⁷ (например, ст. 12.8 КоАП "Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения").

Под давностью привлечения  к административной ответственности  понимаются сроки, после истечения  которых исключается возможность  привлечения к административной ответственности (назначения административного  наказания). Сроки давности, установленные  в КоАП, зависят от вида и характера  административного правонарушения.¹⁸

Так, по общему правилу постановление  по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении  двух месяцев со дня его совершения.

Течение срока давности начинается со дня окончания исполнения постановления  о назначении административного  наказания: в случае наложения административного  наказания в виде предупреждения начало погашения годичного давностного  срока совпадает с днем назначения наказания; срок окончания исполнения административного наказания при  назначении штрафа, административного  ареста, лишения специального права, дисквалификации совпадает соответственно с выплатой штрафа, со сроком окончания  фактического отбывания административного  ареста или с истечением срока, на который гражданин был лишен  специального права, а также с  истечением срока дисквалификации  должностного лица; давностный срок принудительного  административного выдворения исчисляется  с момента фактического выдворения.

Следует отметить, что при  длящемся (т.е. неоконченном) административном правонарушении исчисление срока для  назначения наказания и привлечения  к административной ответственности  определяется не моментом совершения административного правонарушения, а моментом его обнаружения, что  обусловлено тем, что длящимся административным правонарушениям присущ непрерывный  характер их совершения во времени.

Совершение нового административного  правонарушения прерывает течение  давностного срока для погашения  административного наказания.¹⁹

При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается  за каждое совершенное административное правонарушение.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего  составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена  двумя и более статьями (частями  статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно  одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается  в пределах санкции, предусматривающей  назначение лицу, совершившему указанное  действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Административное наказание  назначается:

1) в пределах санкции,  не предусматривающей назначение  административного наказания в  виде предупреждения, если одной  из указанных санкций предусматривается  назначение административного наказания  в виде предупреждения;

2) в пределах санкции,  при применении которой может  быть назначен наибольший административный  штраф в денежном выражении,  если указанными санкциями предусматривается  назначение административного наказания  в виде административного штрафа.

При назначении административного  наказания могут быть назначены  дополнительные административные наказания, предусмотренные каждой из соответствующих  санкций.²⁰

Лицо, которому назначено  административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному  наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления  о назначении административного  наказания.

 

 

 

 

Заключение

Порядок назначения административного  наказания лицу, виновному в совершении административного правонарушения, урегулирован главой 4 КоАП, которая  посвящена основным правилам назначения административных наказаний. В ней  также, кроме общих правил назначения административных наказаний, регламентируются обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административные правонарушения; исчисление сроков административного  наказания и сроков давности привлечения  к административной ответственности; порядок возмещения причиненного административным правонарушением имущественного ущерба и морального вреда.

При этом назначение административного наказания осуществляется с соблюдением ряда правовых гарантий, установленных в соответствии с принципами равенства перед законом, презумпции невиновности, законности, справедливости, индивидуализации, а также целесообразности административного наказания: 

- в КоАП закреплена система  административных наказаний, за  пределы которой не может выйти  ни один правоприменитель;

- за административное правонарушение  может быть наложено из предусмотренного  санкцией правовой нормы ряда  альтернативных наказаний только  одно основное административное  наказание;

- за одно и то же административное  правонарушение на виновного  может быть наложено только  одно основное либо основное  и дополнительное наказания, установленные  за данное правонарушение;

- никто не может нести административную  ответственность дважды за одно  и то же административное правонарушение;

- при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. 

Особую роль при назначении наказания  играют обстоятельства, смягчающие и  отягчающие ответственность за административное правонарушение. Перечень таких обстоятельств  устанавливается КоАП, но следует  учитывать, что в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении орган или должностное лицо может  признать смягчающим обстоятельство, не указанное в законе, а также в зависимости от характера совершенного правонарушения не признать обстоятельство отягчающим.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

1. Нормативный материал

1. Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях:  Федеральный закон от 30 декабря  2001 г. №195-ФЗ (с изм. и доп.  от 5 апреля 2013 г.  №58-ФЗ) // Российская газета. 2001 г. 31 декабря. №256; Российская газета. 2013г. 10 апреля. № 77.

 

ΙΙ. Специальная  литература

2. Гуев А.Н. Комментарий  к Кодексу Российской Федерации  об административных правонарушениях. М., 2010.

3. Максимов И.В. Административное наказание. М., 2009.

4. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России. М., 2010.

5. Тихомирова Л.А. Порядок привлечения к административной ответственности: Практическое пособие. М., 2009.

6. Цветков Р.В. Обеспечение законности при выборе вида и размера административного наказания //  Российский судья. 2007. № 1.

 

ΙΙΙ. Интернет-ресурсы

7. Корсакова Н.А. Назначение  административных наказаний.  http://do.gendocs.ru/docs/index-349851.html

 

ΙV. Список сокращений

КоАП -  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

РФ - Российская Федерация

 

 

 

¹ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30 декабря  2001 г. №195-ФЗ (с изм. и доп. от 5 апреля 2013 г.  №58-ФЗ) // Российская газета. 2001 г. 31 декабря. №256; Российская газета. 2013г. 10 апреля. № 77.

² Корсакова Н.А. Назначение административных наказаний.  http://do.gendocs.ru/docs/index-349851.html

³ Там же.

⁴ Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России. М., 2010. С. 386.

⁵ Цветков Р.В. Обеспечение законности при выборе вида и размера административного наказания //  Российский судья. 2007. № 1. С. 43-44.

⁶ Максимов И.В. Административное наказание. М., 2009. С. 189.

⁷ Там же.

⁸ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30 декабря  2001 г. №195-ФЗ (с изм. и доп. от 5 апреля 2013 г.  №58-ФЗ) // Российская газета. 2001 г. 31 декабря. №256; Российская газета. 2013г. 10 апреля. № 77.

⁹ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30 декабря  2001 г. №195-ФЗ (с изм. и доп. от 5 апреля 2013 г.  №58-ФЗ) // Российская газета. 2001 г. 31 декабря. №256; Российская газета. 2013г. 10 апреля. № 77.

¹⁰ Там же.

¹¹ Тихомирова Л.А. Порядок привлечения к административной ответственности: Практическое пособие. М., 2009. С. 86.

¹² Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Указ соч. С. 394.

¹³ Гуев А.Н. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. М., 2010. С. 268.

¹⁴ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30 декабря  2001 г. №195-ФЗ (с изм. и доп. от 5 апреля 2013 г.  №58-ФЗ) // Российская газета. 2001 г. 31 декабря. №256; Российская газета. 2013г. 10 апреля. № 77.

¹⁵ Там же.

¹⁶ Гуев А.Н. Указ соч. С. 264.

¹⁷ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30 декабря  2001 г. №195-ФЗ (с изм. и доп. от 5 апреля 2013 г.  №58-ФЗ) // Российская газета. 2001 г. 31 декабря. №256; Российская газета. 2013г. 10 апреля. № 77.

¹⁸ Максимов И.В. Указ соч. С. 201.

¹⁹ Тихомирова Л.А. Указ соч. С. 93.

²⁰ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30 декабря  2001 г. №195-ФЗ (с изм. и доп. от 5 апреля 2013 г.  №58-ФЗ) // Российская газета. 2001 г. 31 декабря. №256; Российская газета. 2013г. 10 апреля. № 77.