Проблемы назначения и исполнения наказания в виде исправительных работ

ПРОБЛЕМЫ назначения и ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ  ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ

Исправительные  работы, которые на протяжении многих лет применяются в судебной практике зарекомендовали себя эффективным видом наказания. Это объясняется тем, что в исправительных работах весьма удачно сочетается и карательное, и воспитательное воздействие. При этом осужденный не изолируется от общества, а продолжает проживать в социуме, не разрывая социально-полезные связи с трудовым коллективом. Он также участвует в экономической, политической и культурной жизни общества, что способствует предотвращению в отношении него негативного влияния, характерного для мест лишения свободы.     Вместе с тем следует отметить, что многие проблемы в этой области решены еще в недостаточной степени.        Итак, для начала рассмотрим понятие такого вида наказания как исправительные работы. Исправительные работы как мера административной ответственности состоит в том, что на основании решении суда о их применении осуществляется удержание из заработной платы виновного по постоянному месту работы в размере 20% его заработка в течение от одного до двух месяцев (ст. 6.6. КоАп РБ). В сущности исправительные работы являются денежной мерой воздействия в виде штрафа в рассрочку.          По части 1 ст 6.6. исправительные работы применяются к физическому лицу, освобождённому от уголовной ответственности с привлечением к административной ответственности в порядке, предусмотренном ст. 86 УК. Как уже указывалось, ст 86 УК противоречит, например части 1 статьи 6.2, а в этой связи в подобном противоречии находятся и часть 1 статьи 6.6. Часть 1 ст. 6.6.  следовало бы сформулировать примерно так: «Исправительные работы устанавливаются на срок от одного до двух месяцев и отбываются по постоянному месту работы физического лица, привлеченного к административной ответственности в связи с освобождением от уголовной ответственности. Исправительные работы как мера административной ответственности не предусмотрена ни в одной санкции статей  Особенной части КоАП. Между тем, их назначение возможно за то административное правонарушение, признаки которого присутствуют в деянии лица, освобождённого от уголовной ответственности по статье 86 УК.    В юридической литературе давно доказано, что при назначении и исполнении наказания должен соблюдаться принцип "экономии репрессии", т.е  государство не может карать преступников больше, чем это нужно для их исправления. Действительно, для всех ли осужденных оказывается эффективным лишение свободы? Как показывает жизнь, ответ на этот вопрос однозначный: тюрьмы исправляют не всех. Одни выходят на свободу озлобленными, другие, как и полагается, ведут в последующем правопослушный образ жизни, исправились и не вынашивают преступных замыслов. Третьи в местах лишения свободы повысили свою преступную квалификацию. А многим вообще там нечего было делать. Однако они все же отбыли наказание в виде лишения свободы. Почему?    В настоящее время вопрос о назначении наказания решается судом в условиях, когда остро ощущается дефицит видов уголовных наказаний, являющихся альтернативой лишению свободы. А из этого вытекает, что при назначении наказания одним преступникам наказания в виде лишения свободы вроде бы много, а штрафа или обязательных работ мало. Исправительные работы можно назначить, а осужденный имеет постоянное место работы.  Сегодня исправительные работы назначаются только лицам, не имеющим работы, а квоты рабочих мест по месту жительства осужденного недостаточны. В то же время инкриминируемая осужденному статья Уголовного кодекса альтернативная, где есть и наказание в виде лишения свободы. Вот он и оказывается в местах лишения свободы. Как видим, объективные обстоятельства подталкивают суд к такому решению.

ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ ПО ОТНОШЕНИЮ К НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ 

Так же существует проблема назначения исправительных работ несовершеннолетним. В юридической литературе неоднократно подчеркивалось, что применение и  исполнение такого вида наказания как  исправительные работы, в отношении  подростков имеет свои специфические  особенности, к ним относятся:

1. Во первых стоит учитывать психологические особенности подростка. Возрастные особенности психики несовершеннолетнего, повышенная эмоциональная возбудимость, повышенная внушаемость. Назначая исправительные работы несовершеннолетнему суд должен учитывать, что они по возможности не должны препятствовать социальному развитию несовершеннолетнего
2. Во-вторых  возможности применения исправительных работ к подросткам ограничиваются прежде всего положениями трудового законодательства, согласно которому прием на работу несовершеннолетних допускается с 16-ти.
3. В-третьих несовершеннолетние в большинстве случаев не имеют еще достаточно высокой профессиональной квалификации, в силу чего их заработки обычно невелики. При таких условиях применение исправительных работ, связанных, как известно, с удержанием в доход государства определенной части заработка и, значит, с ухудшением материального положения осужденного, создает ситуацию, при которой эффект наказания может оказаться обратным желаемому.

Некоторые учёные полагают, что применение исправительных работ как административного  взыскания противоречат Конвенции  МОТ о принудительном или обязательном труде (Конвенция №29), являющейся  международным договором Республики Беларусь, поскольку они являются принудительным трудом. На самом деле все не так. Исправительные работы не являются принудительным трудом по той причине, что применяются к виновному лицу по постоянному месту работы. Они, в сущности, являются штрафом в рассрочку с вычетом из заработной платы. Если это лицо уволится с работы, то исполнение исправительных работ будет невозможным. Исполнительные работы применяются лишь постольку, поскольку виновное лицо работает по постоянному месту работы.

Заключение

Всё вышеизложенное свидетельствует  о том, что  законодательство в  части исполнения наказания в  виде исправительных работ нуждается  в корректировке. Стоит учитывать многие факторы при назначении данного вида наказания.

Использованная  литература

1. Кодекс об административных правонарушениях РБ
2. Уголовный кодекс РБ
3. Административно –деликтное право. Общая частью. А.Н Крамник

Статья 86. Освобождение от уголовной ответственности  с привлечением лица к административной ответственности

1. Лицо, впервые совершившее  преступление, не представляющее  большой общественной опасности,  или менее тяжкое преступление  и возместившее ущерб либо  иным образом загладившее нанесенный  преступлением вред, может быть  освобождено от уголовной ответственности  с привлечением к административной  ответственности, если будет признано, что его исправление возможно  без применения наказания или  иных мер уголовной ответственности.

2. К лицам, освобождаемым  от уголовной ответственности  в соответствии с частью первой  настоящей статьи, могут быть  применены следующие меры административного  взыскания:

1) штраф в пределах от  пяти до тридцати базовых величин;

2) исправительные работы  на срок от одного до двух  месяцев с удержанием двадцати  процентов из заработка;

3) административный арест  на срок до пятнадцати суток.

3. Освобождение от уголовной  ответственности по настоящей  статье не применяется к лицу, совершившему преступление, предусмотренное  содержащей административную преюдицию статьей Особенной части настоящего Кодекса.

Ст. 6.2 КоАП РБ 194-З от 21.04.2003 г.         1. За совершение административных правонарушений применяются следующие виды административных взысканий:                             1) предупреждение;                                 2) штраф;                                                  3) исправительные работы;                                                                                                                                                 4) административный арест;                                                                                                                                          5) лишение специального права;                                                                                                                                 6) лишение права заниматься определенной деятельностью;                                                                               7) конфискация;                                                                                                                                                                        8) депортация;                                                                                                                                                                    9) взыскание стоимости предмета административного правонарушения.

2. В отношении юридических  лиц применяются административные  взыскания, указанные в пунктах  1, 2, 6, 7, 9 части 1 настоящей статьи.

3. Административные взыскания,  указанные в пунктах 3, 4, 6, 7, 9 части  1 настоящей статьи, налагаются только  судом, за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей  статьи.

4. Административное взыскание,  указанное в пункте 4 части 1 настоящей  статьи, за совершение административного  правонарушения, предусмотренного  статьей 9.27 настоящего Кодекса,  налагается органами внутренних  дел.

Ст. 6.6 КоАП РБ 194-З от 21.04.2003 г.

1. Исправительные работы  устанавливаются на срок от  одного до двух месяцев и  отбываются по месту работы  физического лица, освобожденного  от уголовной ответственности  с привлечением к административной ответственности в порядке, предусмотренном статьей 86 Уголовного кодекса Республики Беларусь.

2. Из заработка физического  лица, которому назначены исправительные  работы в соответствии с частью  первой настоящей статьи, производится  удержание в доход государства  в размере двадцати процентов.

3. Исправительные работы  не могут быть назначены беременным  женщинам, инвалидам І и ІІ  группы, лицам, находящимся в отпуске  по уходу за ребенком, женщинам  в возрасте старше пятидесяти  пяти лет и мужчинам в возрасте  старше шестидесяти лет, а также  лицам, указанным в части второй  статьи 4.6 и части первой статьи 4.7 настоящего Кодекса.