ПЛАН.
I. Введение. - Стр. 2 - 4
II. Понятие и принципы
социального обслуживания. - Стр. 5 -
8
III. Стационарное социальное
обслуживание. - Стр. 9 - 10
IV. Классификация учреждений социального
обслуживания населения.-Стр.
V. Порядок оформления в стационарные учреждения
социального обслуживанияСтр.
VI. Заключение. Стр. 13 - 17
VII. Литература и нормативные акты. Стр.
19
I. Введение.
Современная социально
- экономическая, морально-психолгическая
и духовная ситуация в России крайне противоречива
и многоаспектная имеет место нестабильность
в экономике, остро ощущается дефицит
Федерального бюджета практически не
снижается численность людей с доходом
ниже прожиточного минимума, усиливается
дифференциация населения по доходам,
повышается напряженность на рынке труда,
растет задолженность по выплате Зарплаты,
пенсии и социальных пособий, остро проявляются
тенденции Неблагополучия в том числе
социальной девиации.
Сложившаяся ситуация
требует от государства и неправительственных
организаций, общественных объединений,
принятия адекватных мер прежде всего
в сфере развития системы социальной защиты
населения и обеспечения социальной безопасности.
В 90-е годы одно
из наиболее существенных тенденций
социальной, политики является становление системы социального
обслуживания, широкое применение в работе
с населением современных технологий
и методик. Социальное обслуживание населения
в одних работах рассматривается как современная
парадигма социальной работы, в других
- как высокоэффективная социальная технология,
позволяющая оказывать результативную
социальную поддержку гражданам в условиях
сложной социальной экономической ситуации,
объективно нарушающей жизнедеятельность
человека или социальной группы в третьих,
как принципиально важный сектор социальной
сферы.
Возможность осуществления
социального обслуживания в условиях
современной России становится
реальной и ощутимой по мере
организации и развития сети
территориальных социальных служб и быстрого формирования
отрядов профессиональных социальных
работников и других специалистов в сфере
социальной работы, социальной педагогике
и психологии.
Теоретики социальной
работы, анализируя процесс становления
социальной науки, практики и
профессии, констатируют, что социальное
обслуживание в современных условиях уступают
в качестве одной из парадигм социальной
работы и организационной формы этого
вида социальной деятельности.
Не во всех странах мира
социального обслуживания понимается
одинаково. Нередко в этот термин
вкладывается различное содержание.
Например, в Финляндии в " Закон о социальном
обслуживании" (1982) под социальным обслуживанием
понимается совокупность социальных услуг,
поддержки средствами к существованию,
социальных пособий и связанных с ними
действий которые призваны служить укреплению
социальной обеспеченности и способствовать
развитию отдельного человека, семьи,
сообществу.
Состояние социального обслуживания
в России свидетельствует о
защите теоретического обоснования
сущности и содержания социального
обслуживания семьи, женщин и детей, других
категорий населения.
Целесообразно исходить из
того, что социальное обслуживание
населения система характеризуется
не просто суммой учреждений
с динамикой их развития на
определенных территориях РФ,а совокупность
составляющих как определенный порядок
взаимодействия органов и социального
обслуживания, межведомственная взаимосвязь,
исследовательные и обоснованные действия
всех учреждений, направленные на поддержку
различных слоев населения; форма организационной
деятельности учреждений социального
обслуживания, определенный способ устройства
региональной упорядоченной совокупности
учреждений, объединенных общими целями,
задачами, функциями; соотнесение усилий,
направленных на становление социальных
служб и полученных результатов социального
обслуживания, выражающихся, прежде всего
в степени удовлетворенности клиентов
социальных служб, эффективности социальных
услуг.
Новое представление о сущности
социального обслуживания населения
внесли Федеральные законы " Об
основах социального обслуживания
населения в Российской Федерации"
и " О социальном обслуживании граждан
пожилого возраста и инвалидов", принятые
в 1995 году.
В Федеральном законе " Об
основах социального обслуживания
населения в Российской Федерации"
в статье 1 подчеркивается, что социальное
обслуживание предоставляет собой деятельность
социальных служб по социальной поддержке,
оказанию социально-бытовых, социально-медицинских,
психолого-педагогических, социально
правовых услуг и материальной помощи,
в проведении социальной адаптации и реабилитации
граждан, находящихся в трудной жизненной
ситуации.
Важную роль играют статьи
Закона, в которых раскрывается
основное содержания видов социального
обслуживания - материальная помощь
социальное обслуживание на дому,
социальное обслуживание в стационарных
условиях, предоставления временного
приюта, организация дневного пребывания
в учреждениях социального обслуживания,
консультативная помощь, социальный патронаж
граждан и семей.
Федеральный закон
" О социальном обслуживании
граждан пожилого возраста и инвалидов" существенно
дополняет и конкретизирует наше представление
о социальном обслуживании отдельных
социальных групп нашего общества. Он
предназначен для регулирования отношений
в сфере социального обслуживания граждан
пожилого возраста и инвалидов, являющегося
одним из направлений деятельности по
социальной защите населения. При этом
в законе предмет определяется таким образом:
" Социальное обслуживание представляет
собой деятельность по удовлетворению
потребностей указанных граждан в социальных
услугах". Социальное обслуживание
включает в себя совокупность социальных
услуг, которые предоставляются гражданам
пожилого возраста и инвалидам и инвалидам
на дому и в учреждениях социального обслуживания
независимо от форм собственности.
Предусмотрена возможность
получения достаточных для удовлетворения
жизненных основных потребностей
социальных услуг, которые получаются
в федеральный и территориальный
перечень гарантированных государством
социальных услуг.
Социальное обслуживание
основывается на принципах: совокупность,
добровольность, гуманность, приоритетность,
предоставление социальных услуг несовершеннолетним,
пожилым людям и инвалидам находящиеся
в трудной жизненной ситуации; конфиденциальность,
соблюдение прав человека и гражданина.
Понятие " социальное
обслуживание", как любой термин
описывает некоторый идеальный
объект. С точки зрения его
системных свойств, он выступает
как множество подсистем и
элементов. С формальной точки
зрения, социальное обслуживание - это
вид социальной деятельности, осуществляемый главным
образом через сеть социальных служб,
взаимодействующих между собой во имя
достижения промежуточных и конечных
целей предоставления клиентам социальных
услуг.
II. ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ
СОЦИАЛЬНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ.
Неотъемлемым элементом
государственной системы социального
обеспечения в РФ выступает
социальное обслуживание престарелых,
нетрудоспособных и семей с
детьми, которое включает различные
виды социальных услуг, направленных
на удовлетворение особых потребностей данного контингента лиц.
В настоящее время государство прилагает
большие усилия для создания комплексной
системы социального обслуживания населения,
выделения финансовых средств на ее развитие.
Уже приняты основные законы, составившие
правовую базу для ее функционирования:
Федеральный закон от 10.12.95 № 195-ФЗ "Об
основах социального обслуживания населения
в РФ"; Федеральный закон от 02.08.95 № 122-ФЗ
"О социальном обслуживании граждан
пожилого возраста и инвалидов"; Федеральный
закон от 24.11.95 № 181-ФЗ "О социальной
защите инвалидов в РФ" и др.
Социальное обслуживание
представляет собой деятельность
социальных служб по социальной
поддержке, оказанию социально-бытовых,
социально-медицинских, психолого-педагогических,
социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной
адаптации и реабилитации граждан, находящихся
в трудной жизненной ситуации.
Впервые в отечественном
законодательстве сформулировано
понятие такого социально-значимого
обстоятельства как трудная жизненная
ситуация.
Трудная жизненная
ситуация - ситуация, объективно нарушающая
жизнедеятельность гражданина, которую
он не может преодолеть самостоятельно.
Причинами ее возникновения могут
быть самые различные обстоятельства:
инвалидность, преклонный возраст,
болезнь, сиротство, жестокое обращение в семье,
безработица, отсутствие определенного
места жительства и пр.
Право на социальное
обслуживание имеют: граждане
РФ; иностранцы и лица без гражданства,
если иное не установлено международными
договорами РФ.
Социальное обслуживание основывается на следующих
принципах.
Адресность, т.е. предоставление
персонифицированно конкретному
лицу. Работа по выявлению и
созданию банка данных таких
лиц ведется местными органами
социальной защиты населения
по месту жительства инвалидов, престарелых, многодетных и одиноких
семей. Информацией о детях сиротах, одиноких
и многодетных семьях располагают также
органы народного образования; о беженцах
- миграционная служба, о лицах без определенного
места жительства - органы внутренних
дел и пр.
Доступность. Обеспечивается
возможность бесплатного и частично
платного получения социальных
услуг, которые включены в федеральный
и территориальные перечни гарантированных
государством социальных услуг.
Их качество, объем, порядок и
условия оказания должны соответствовать государственным
стандартам, установленным Правительством
РФ. Сокращение их объёма на территориальном
уровне не допускается.
Перечни социальных
услуг определяются с учетом
субъектов, которым они предназначены.
Федеральный перечень гарантированных государством социальных
услуг для граждан пожилого возраста и
инвалидов, оказываемых государственными
и муниципальными учреждениями социального
обслуживания, утвержден постановлением
Правительства РФ от 25.11.95 № 1151. На его
основе разрабатываются территориальные
перечни. Финансирование услуг, входящих
в перечни, осуществляется за счет средств
соответствующих бюджетов.
Добровольность. Социальное
обслуживание осуществляется на
основании добровольного обращения
гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя,
органа государственной власти, органа
местного самоуправления или общественного
объединения. В любое время гражданин
может отказаться от получения социальных
услуг.
Гуманность. Граждане,
проживающие в стационарных учреждениях, имеют право на свободу
от наказаний. Не допускаются в целях наказания
или создания удобств для персонала использование
лекарственных средств, средств физического
сдерживания, а также изоляция. Лица, допустившие
указанные нарушения, несут дисциплинарную,
административную или уголовную ответственность.
Приоритетность предоставления
несовершеннолетним.
Конфиденциальность.
Сведения личного характера, ставшие
известными работникам учреждения
социального обслуживания при
оказании социальных услуг, составляют профессиональную тайну.
Работники, виновные в ее разглашении,
несут установленную законом ответственность.
Законодательство
предусматривает следующие виды
социального обслуживания.
Материальная помощь
в виде денежных средств, продуктов
питания, средств санитарии и гигиены, одежды
и обуви, других предметов первой необходимости,
топлива, специальных транспортных средств,
технических средств реабилитации инвалидов
и лиц, нуждающихся в постороннем уходе;
Социальное обслуживание
на дому направлено на максимально возможное продление
пребывания граждан пожилого возраста
и инвалидов в привычной социальной среде
в целях
поддержания их
социального статуса, а также
на защиту их законных прав
и интересов. К числу надомных
гарантированных услуг, предусмотренных федеральным перечнем, относятся:
доставка продуктов на дом; приобретение
медикаментов, продовольственных и промышленных
товаров первой необходимости содействие
в получении медицинской помощи, в том
числе сопровождение в медицинское учреждение:
уборка помещения; содействие в организации
юридических услуг; содействие в организации
ритуальных услуг) другие надомные услуги
(например, содействие в обеспечении топливом)
Медицинскую помощь
на дому получают психически
больные лица в стадии ремиссии,
больные туберкулезом (за исключением активной
формы), онкологические больные.
Детям-инвалидам, которые
по состоянию здоровья не могут
посещать общеобразовательные учреждения,
обеспечивается обучение на дому.
Министерство здравоохранения утверждает
Перечень заболеваний, при наличии которого ребенок-инвалид
имеет право на получение образования
на дому. Дети-инвалиды зачисляются в образовательное
учреждение по месту жительства, получают
бесплатно учебную, справочную и иную
литературу, посещаются педагогическими
работниками, проходят аттестацию и получают
документ государственного образца о
соответствующем образовании.
Полустационарное
социальное обслуживание осуществляется
отделениями дневного (ночного) пребывания
при муниципальных центрах социального
обслуживания или органах социальной защиты.