Сообщество судей

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение  ………………………………………………………………….. 3

1. Понятие и задачи  судейского сообщества …………………………….4

2. Органы судейского  сообщества ………………………………………..6

Заключение……………………………………………………….……….13

Список использованной литературы…………………………………….14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность данной темы обуславливается тем, что 1)система  органов судейского сообщества является одной из гарантий независимости  судей, смысл которой в обеспечении  подлинного правосудия, исключающего возможность манипулирования судьями;2) особенно актуальна данная тема в условиях реформирования судебной системы, что ведет и к реформированию органов судейского сообщества;3)а также - отсутствие комплексного исследования данной проблемы.

В российской литературе данная тема развита слабо – отсутствуют фундаментальные монографические исследования, посвященные статусу Совета судей. Имеются отдельные статьи в научных периодических изданиях, которые рассматривают некоторые аспекты данной темы.

Объект исследования – судейское сообщество.

Цель данной работы –  изучить понятие задачи и виды органов судейского сообщества, как  они формируются в нашей стране.

В соответствии с указанной  целью, в работе были поставлены и  решены следующие задачи:

- рассмотреть понятие судейское сообщество;

- рассмотреть какие задачи стоят перед судейским сообществом;

- рассмотреть какие органы входят в судейское сообщество и порядок их формирования.

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и задачи судейского сообщества

 

Сообщество судей представляет собой корпус судей, наделенный рядом организационных полномочий. Членами судейского сообщества являются все судьи, независимо от того являются ли они действующими или уже находятся в отставке. К членам сообщества судей предъявляются определенные требования, указанные выше, нарушение которых может стать основанием для исключения соответствующего судьи из судейского сообщества. Посредством органов судейского сообщества оно регулирует процессы организации и функционирования судов.

Например, активное влияние  судейское сообщество оказало на подготовку и принятие ряда федеральных законов, касающихся гарантий безопасности представителей судебной власти и судебного самоуправления.

Корпус судей, наделенный рядом организационных функций, представляет собой судейское сообщество, объединяющее как действующих судей судебной системы Р Ф, а именно федеральных судов всех видов и уровней, а также судей субъектов федерации, так и тех, кто уже находится в отставке. Таким образом, сообщество судей выражает интересы всех судей и, соответственно, может являться началом для всех существующих ветвей судебной власти.¹

Принятый в сентябре 1985 года на 7 Конгрессе ООН акт  именуемый «Главные взгляды независимости  судебных органов», определил процесс  демократизации судебной власти, предоставив  судьям свободу выбора и возможность организовывать и становиться членами ассоциации и различных организаций, с целью защиты своих прав и свобод, и улучшения уровня профподготовки при сохранении независимости судебной власти. Одним из первых примеров подобных организаций в нашем государстве являются общественные советы, одним из которых является организованный в 1989 г. в Москве общественный Совет председателей районных народных судов города Москва. Тем не менее, официальное создание соответствующих организаций связывают с принятием Закона Р Ф «О статусе судей» в 1992 году, которым регламентированы вопросы создания организаций судей и деятельности соответствующих органов, а также определены задачи, структура и порядок создания органов сообщества судей, а также значительно расширены их возможности.²

Основными задачами органов  судейского сообщества являются:

1. оказание помощи в усовершенствовании судопроизводства и судебной системы;

2. помощь судьям в защите прав и законных интересов;

3. помощь судебной деятельности через организационное, кадровое и ресурсное обеспечение;

4. внедрение авторитетности судебной власти, содействие обеспечение исполнения судьями требований, установленных кодексом судейской этики.³

Органы судейского сообщества:

• ведут дискуссию по вопросам судебной практики и усовершенствования законодательства;

• проводят общественную экспертизу проектов законов и иных нормативных актов, касающихся деятельности судов и статуса судей;

• анализируют основные проблемы работы судов, а также проблемы связанные с их кадровым, организационным и ресурсным обеспечением, правовым и социальным положением судей;

• в государственных органах и общественных объединениях выступают в интересах судей;

• выбирают соответствующие квалификационные коллегии судей.

Органы судейского сообщества по дискуссионным вопросам выносят  решения, а также обращения к государственным органам, общественным объединениям и должностным лицам, которые должны быть рассмотрены в месячный срок. Всероссийским съездом судей устанавливает порядок формирования деятельности органов судейского сообщества.

Органы судейского сообщества к их компетенции отнесен выбор  соответствующих квалификационных коллегий судей. К их компетенции  отнесены: отбор кандидатов на должность  судьи; в вопросам полномочий судей это их приостановление или прекращение; вопросы прекращения отставки судьей; вопросы обеспечения неприкосновенности судьей; в вопросах аттестации судьей, это их проведение и присвоение им квалификационного класса.

Создавать необходимые  условия для работы органов судейского сообщества относится к полномочиям Судебного департамента при ВС   Р Ф.

Основной принцип невмешательства  в судебную деятельность должны соблюдать  все органы сообщества. Всероссийский  съезд судей устанавливает порядок  формирования или избрания органов судейского сообщества.

 

2. Органы судейского  сообщества

 

Для представления интересов  судей, как носителей судебной власти и создаются органы судейского сообщества.

Высшим органом судейского сообщества при этом является Всероссийский  съезд судей. 

Кроме того, органами судейского сообщества являются: 

— Совет судей Р Ф; 

— конференции судей  субъектов Р Ф; 

— советы судей субъектов Р Ф; 

— общие собрания судей  судов; 

— Высшая квалификационная коллегия судей Р Ф; 

— квалификационные коллегии судей субъектов Р Ф.  

Порядок формирования и  деятельности органов судейского сообщества определяется Федеральным Законом  от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ «Об органах  судейского сообщества в Р Ф». 

 

По решению Совета судей Р Ф собирается Всероссийский съезд судей, который является высшим органом судейского сообщества. Различные ветви судебной власти выдвигают делегатов для участие в съезде, для которых установлены следующие нормы представительства: 

— по 10 судей может  быть выдвинуто от судей Конституционного Суда Р Ф, Верховного Суда Р Ф и Высшего Арбитражного Суда Р Ф; 

— по 2 судьи может  быть выдвинуто от судей каждого  федерального округа арбитражного суда; 

—  по 1 судьи может  быть выдвинуто от судей каждого  верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, а также по 1 судьи может быть дополнительно выдвинуто от каждых 50 судей каждого верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа; 

— по 1 судьи может  быть выдвинуто от судей каждого  арбитражного суда субъекта Р Ф, а также по 1 судьи может быть дополнительно выдвинуто от каждых 30 судей каждого арбитражного суда субъекта Р Ф; 

— по 2 судьи может  быть выдвинуто от судей каждого  окружного (флотского) военного суда; 

—  по 1 судьи может  быть выдвинуто от судей гарнизонных  военных судов от каждого субъекта Р Ф, на территории которого действуют гарнизонные военные суды; 

— по 1 судьи может  быть выдвинуто от судей районных судов от каждого субъекта Р Ф, а также по 1 судьи может быть выдвинуто дополнительно от каждых 100 судей районных судов, действующих на территории субъекта РФ; 

— по 1 судьи может быть выдвинуто  от мировых судей от каждого субъекта Р Ф; 

— по 1 судьи может быть выдвинуто  от судей каждого конституционного (уставного) суда субъекта Р Ф. ⁴

На общих собраниях  судей в Конституционном Суде Р Ф, Верховном Суде Р Ф, Высшем Арбитражном Суде Р Ф, федеральных арбитражных судах округов, окружных (флотских) военных судах, а также на конференциях судей субъектов Р Ф происходит выбор делегатов на съезд. 

Совет судей Р Ф может созывать съезд 1 раз в 4 года. Может быть созван внеочередной съезд. 

Если в работе съезда приняли участие более половины избранных делегатов, то он считается правомочным.

Всероссийский съезд  судей выбирает Совет судей РФ из числа судей федеральных судов, а также судей судов субъектов Р Ф.

В Совете судей Р Ф тайным голосованием делегатами съезда из своего состава на раздельных собраниях делегатов выбирают: 

— по 2 судьи может  быть выдвинуто от судей Конституционного Суда Р Ф, Верховного Суда Р Ф, Высшего Арбитражного Суда Р Ф; 

— по 3 судьи может быть выдвинуто  от судей федеральных арбитражных судов округов; 

— по 5 судей может быть выдвинуто  от судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов  городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов; 

— по 8 судей может  быть выдвинуто от судей арбитражных  судов субъектов Р Ф; 

— по 2 судьи может  быть выдвинуто от судей окружных (флотских) военных судов; 

— по 3 судьи может  быть выдвинуто от судей гарнизонных  военных судов; 

— по 8 судей может  быть выдвинуто от судей районных судов; 

— по 5 судей может  быть выдвинуто от мировых судей; 

— по 3 судьи может  быть выдвинуто от судей конституционных (уставных) судов субъектов Р Ф; 

— по 1 судьи может  быть выдвинуто от каждого субъекта Р Ф, которые избираются съездом по представлению соответствующей конференции судей субъекта Р Ф. 

Из своего состава  Совет судей РФ избирает председателя, его заместителей и президиум Совета судей Р Ф.

Представители Совета судей Р Ф вправе участвовать в обсуждении проекта федерального закона о федеральном бюджете в Федеральном Собрании Р Ф.

  Конференции0 и0 советы0 судей0 субъектов0 РФ, общие0собрания0судей0судов0Конференции0судей0субъектов0Р Ф0—0 это собрания0 судей, представляющих0 судей0верховных0 судов0 республик, краевых, областных0 судов, судов0 городов0 федерального0 значения, 0суда автономной0 области0 и00судов0 автономных0 округов, 0арбитражных судов0 субъектов0 Р Ф, конституционных0 (уставных)0судов0субъектов0 РФ, а0 также0мировых0 судей, судей0районных0 судов0 и0 гарнизонных военных0о судов, действующих0о на0отерриториях0о соответствующих субъектов РФ,0осозываемые поонормам, устанавливаемымо предшествующей0о конференцией0о судей. 

Созываются они советом  судей соответствующего субъекта Р Ф по мере необходимости, но не реже одного раза в два года. 

Закон об органах судейского сообщества дополнил систему этих органов  Высшей квалификационной коллегией  судей Р Ф и квалификационными коллегиями судей субъектов Федерации. Состав квалификационных коллегий не ограничивается только судьями. Помимо судей федеральных судов и судов субъектов Федерации в их состав входят представители общественности и представители Президента Р Ф. Это рассматривается как дополнительная гарантия объективности принимаемых коллегиями решений. 
Высшая квалификационная коллегия судей Р Ф формируется в количестве 29 членов. 
        От каждого звена судебной системы в Высшую квалификационную коллегию избираются члены в соответствии с нормами, определенными законом. Тем самым обеспечивается пропорциональное их представительство. Десять членов коллегии являются представителями общественности, назначаются они Советом Федерации. Президент РФ назначает одного члена коллегии в качестве своего представителя. Судьи в состав Высшей квалификационной коллегии судей Р Ф избираются тайным голосованием на съезде. Избранными считаются судьи, получившие большинство голосов. Соответствующие нормы представительства установлены для формирования квалификационных коллегий судей субъектов Федерации. 
        Закон устанавливает основания, по которым могут быть досрочно прекращены полномочия члена квалификационной коллегии судей из числа. Одно из оснований – это инициатива судьи, второе основание это совершения им дисциплинарного проступка и третье основание это отсутствие без уважительных причин на заседаниях квалификационной коллегии судей в течение 4 месяцев. 
Съездом (конференцией) судей может принять решение о досрочном прекращении полномочий таких членов квалификационной коллегии, а в период между съездами такое решение принимает соответствующий совет судей. Закон установил определенные требования к членам квалификационных коллегий, которые не являются судьями. Есть определенные требования к представителям общественности и представителям Президента Р Ф в квалификационных коллегиях. Такими представителями могут быть граждане Р Ф, которые достигли 35 лет, имеют высшее юридическое образование и не совершили порочащих их поступков, а также не замещающие должности на  государственной или муниципальной службе, а также, если они не являются адвокатами. Став членами квалификационной коллегией судей такие люди как в период осуществления ими своих полномочий, так и в неслужебное время должны избегать ситуаций, которые могут снизить авторитет судебной власти или вызвать какие либо сомнения в их объективности, справедливости и беспристрастности. 
       Досрочно могут быть прекращены полномочия представителя общественности -  члена квалификационной коллегии, если он совершил порочащий поступок или систематически не исполняет обязанности члена коллегии. Совет Федерации Р Ф или законодательный орган государственной власти субъекта Федерации вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий представителей общественности. Президент Р Ф свои решением может досрочно прекратить полномочия члена квалификационной коллегии - представителя Президента по основаниям описанными выше. 
         Закон о статусе судей первоначально устанавливал, что общее собрание судей может быть только в Верховном Суде Р Ф и Высшем Арбитражном Суде Р Ф. Но эта форма благодаря закону об органах судейского сообщества получила распространение на любые суды.⁵ Общее собрание судей в отдельном суде может собираться не реже чем 1 раз в год. Общее собрание судей может своим решением избрать совет судей данного суда. Основными вопросами для которых созывается общее собрание связано  с совершенствованием организации работы суда, выражением законных интересов судей, а также для избрания делегатов на съезд (конференцию) судей. 
        В Законе закреплен срок в течении которого сохраняются полномочия выборных органов судейского сообщества. На 4 года избирается Совет судей Р Ф. Совет судей субъектов Федерации избирается на 2 года. На 4 года избирается Высшая квалификационная коллегия судей Р Ф. На 2 года избираются  квалификационные коллегии судей субъектов Федерации. Полномочия квалификационных коллегий могут сохраняться и после окончания данных сроков, но до момента проведения очередного съезда, конференции или общего собрания судей. 
Принцип независимости судей и невмешательства в судебную деятельность это основа для реализации своей компетенции органами судейского сообщества. Органы судейского сообщества активно проявляют себя в качестве представителей интересов судей, которые являются носителями судебной власти за счет того, что им предоставлен широкий круг полномочий.