Совершенствование организации дорожного движения

Сотрудники ДПС должны иметь необходимую профессиональную подготовку, быть дисциплинированными и бдительными, действовать решительно, смело и настойчиво, обладать высокими моральными качествами, стойко переносить трудности, связанные со службой. В обращении с гражданами сотрудники ДПС должны быть вежливыми и тактичными, их действия - законными и понятными лицам, в отношении которых они осуществляются.

В состав ДПС ГИБДД МВД России входят строевые подразделения (в том числе специализированные): полки, батальоны, роты, взводы, мобильные строевые подразделения, создаваемые в качестве оперативного резерва для реагирования на осложнение оперативной обстановки в области дорожного движения, проведения специальных мероприятий по пресечению преступлений, связанных с эксплуатацией транспортных средств, а также группы.

Специализированные подразделения ГИБДД по обеспечению безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения образуются по согласованию с МВД России.

Работу подразделений ДПС, оказание им практической и методической помощи организуют отделы (отделения) ДПС управлений (отделов) ГИБДД МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.

Основными задачами ДПС являются:

- сохранение жизни, здоровья  и имущества участников дорожного  движения, защита их законных  прав и интересов, а также интересов  общества и государства;

- обеспечение безопасного  и бесперебойного движения транспортных  средств;

- предупреждение и пресечение  преступлений и административных  правонарушений в области дорожного  движения.

Функции дорожно-патрульной службы Приказ МВД России от 02.03.2009 N 185 (ред. от 13.08.2012) "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2009 N 14112): 
1. Оказание в пределах своей компетенции содействия и помощи участникам дорожного движения в осуществлении их законных прав и интересов.

2. Осуществление контроля  за соблюдением правил дорожного  движения, а также нормативных  правовых актов в области обеспечения  безопасности дорожного движения.

3. Регулирование дорожного  движения, обеспечение организации  движения транспортных средств  и пешеходов в местах проведения  аварийно-спасательных работ и  массовых мероприятий.

4. Охрана общественного  порядка, обеспечение общественной  безопасности, предотвращение и  пресечение преступлений и административных  правонарушений на улицах, дорогах  и иных общественных местах.

5. Осуществление розыска  угнанных и похищенных транспортных  средств, а также транспортных  средств, водители которых скрылись  с мест дорожно-транспортных происшествий.

6. Осуществление в соответствии  с действующим законодательством  Российской Федерации производства  по делам об административных  правонарушениях.

7. Осуществление неотложных  действий на месте ДТП, а также  принятие мер по эвакуации  людей и оказанию им первой  медицинской помощи, содействие  в транспортировке поврежденных  транспортных средств и охране  имущества, оставшегося без присмотра.

8. Проведение в соответствии  с законодательством Российской  Федерации проверки сообщений  о преступлениях против безопасности  дорожного движения и эксплуатации  транспортных средств, а также  осуществление производства по  делам об административных правонарушениях.

9. Осуществление в установленном  порядке сопровождения транспортных  средств.

10. Выявление причин и  условий, способствующих совершению  ДТП, нарушений правил дорожного  движения, иных противоправных действий, влекущих угрозу безопасности  дорожного движения, принятие мер  по их устранению.

11. Информирование населения, в том числе с использованием  средств массовой информации, о  складывающейся обстановке в  области дорожного движения, причинах  ДТП и принимаемых мерах по  их предупреждению.

12. Участие совместно с  заинтересованными федеральными  органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от  форм собственности, общественными  объединениями, а также гражданами  в реализации профилактических  мероприятий, направленных на обеспечение  безопасности дорожного движения.3

13. Контроль за состоянием  и обустройством улично-дорожной  сети и средств регулирования, соблюдением установленных условий  производства ремонтно-строительных  работ на автомобильных дорогах, улицах и площадях, принятие неотложных  мер к устранению причин, создающих  угрозу безопасности дорожного  движения.

14. Участие совместно с  паспортно-визовой службой в осуществлении  контроля за соблюдением иностранными  гражданами и лицами без гражданства  установленных для них правил  въезда, выезда, пребывания и транзитного  проезда на транспортных средствах  через территорию Российской  Федерации.

 

2.3. Служба дорожной  инспекции и организации движения

Правовую основу деятельности службы дорожной инспекции и организации движения составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (редакция от 02.07.2013) "О полиции" , Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон "О безопасности дорожного движения", другие федеральные законы, Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711, Приказ МВД РФ от 08.06.1999 N 410 (ред. от 07.07.2003) "О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 07.09.1999 N 1892), Наставление по службе дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (с изменениями от 7 июля 2003 г.), иные указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Министерства внутренних дел Российской Федерации и иных федеральных органов исполнительной власти, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Основной задачей службы дорожной инспекции и организации движения (ДИиОД) является осуществление государственного контроля и надзора в процессе проектирования, строительства, ремонта и эксплуатации дорог и улиц, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и иных объектов, оказывающих влияние на безопасность дорожного движения, которые она решает во взаимодействии с другими подразделениями органов внутренних дел РФ, военной автомобильной инспекцией, юридическими и физическими лицами, со средствами массовой информации Приказ МВД России от 02.03.2009 N 185 (ред. от 13.08.2012) "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2009 N 14112).  Наставление по службе дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (с изменениями от 7 июля 2003 г.).

 Обязанности службы дорожной инспекции и организации движения:

1.Обеспечивать государственный  контроль за соблюдением юридическими  лицами независимо от форм  собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами  РФ, иностранными гражданами, лицами  без гражданства законодательства  РФ, правил, стандартов и технических  норм в области обеспечения  безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования:

-к проектированию, строительству (реконструкции) дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий  городского транспорта;

-к ремонту и эксплуатационному  состоянию автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных  переездов;

-к установке и эксплуатации  технических средств организации  дорожного движения.

2. Изучать и обобщать  практику применения законодательства  в области безопасности дорожного  движения в части, касающейся  ее компетенции.

3. Анализировать информацию  о состоянии безопасности дорожного  движения, причинах и условиях, способствующих  совершению дорожно-транспортных происшествий, связанных с неудовлетворительным состоянием дорог.

4.Осуществлять подготовку  предложений по совершенствованию  организации дорожного движения  и повышению безопасности для  внесения в федеральные органы  исполнительной власти, органы исполнительной  власти субъектов РФ, органы местного  самоуправления, юридическим лицам.

5. Рассматривать заявки  и выдавать соответствующие заключения  на открытие маршрутов регулярного  движения общественного транспорта.

6. Определять специальные  требования к порядку движения  тяжеловесных и крупногабаритных  транспортных средств, согласовывать  маршруты и определять особые  условия движения транспортных  средств, перевозящих опасные грузы.

7. Участвовать:

-в разработке программ  подготовки и переподготовки  специалистов по безопасности  дорожного движения;

-в работе градостроительных  и технических советов, комиссий  по приемке в эксплуатацию  дорог, дорожных сооружений, железнодорожных  переездов, линий городского электрического  транспорта;

-в совершенствовании  нормативного правового обеспечения  деятельности Госавтоинспекции  и в работе по повышению  профессионального уровня ее  сотрудников.

Права службы дорожной инспекции и организации движения Положение «О Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ» от 15 июня 1998 г. №711 // СУ РФ, 1998, №7, (в ред. Указов Президента РФ от 02.07.2002 N 679, от 03.05.2005 N 497, от 23.04.2007 N 533, от 03.07.2008 N 1041, от 23.12.2010 N 1591, от 27.10.2011 N 1434, от 01.06.2013 N 527, от 04.04.2014 N 202):

1. Запрашивать и получать  в установленном порядке от  организаций независимо от формы  собственности и должностных  лиц сведения о соблюдении  ими нормативных правовых актов  в области обеспечения безопасности  дорожного движения, а также объяснения  по фактам их нарушения.

2. Докладывать главным  государственным инспекторам безопасности  дорожного движения о необходимости  выдачи должностным лицам обязательных  для исполнения предписаний об  устранении нарушений нормативных  правовых актов и технических  норм в области обеспечения  безопасности дорожного движения, Положение «О Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ» от 15 июня 1998 г. №711 // СУ РФ, 1998, №7, (в ред. Указов Президента РФ от 02.07.2002 N 679, от 03.05.2005 N 497, от 23.04.2007 N 533, от 03.07.2008 N 1041, от 23.12.2010 N 1591, от 27.10.2011 N 1434, от 01.06.2013 N 527, от 04.04.2014 N 202).

3. Составлять протоколы  и рассматривать дела об административных  правонарушениях, в соответствии  с Кодексом Российской Федерации  об административных правонарушениях .

4. Вносить предложения  главным государственным инспекторам  безопасности дорожного движения  о выдаче предписаний или разрешений  соответствующим организациям на  установку или снятие технических  средств организации дорожного  движения.

5. Участвовать в установленном  порядке в проведении:

-мероприятий по временному  ограничению или запрещению дорожного  движения на участках дорог  и улиц, не отвечающих правилам  их содержания в безопасном  для дорожного движения состоянии;

-работы по изменению  организации дорожного движения  на отдельных участках дорог  и улиц, железнодорожных переездах  при проведении массовых мероприятий, либо если пользование транспортными  средствами угрожает безопасности  дорожного движения;

-запрещения или приостановки  проведения на дорогах и улицах  ремонтно-строительных и других  работ, осуществляемых с нарушением  требований технических норм  в области обеспечения безопасности  дорожного движения;

-запрещения движения  общественного транспорта по  установленным маршрутам при  несоблюдении необходимых требований  нормативных правовых актов и  технических норм;

-разработки проектов  законодательных, иных нормативных  правовых актов и технических  норм в области обеспечения  безопасности дорожного движения, вносить предложения по их  совершенствованию;

-проработки, совместно с  заинтересованными организациями, приоритетных тем и направлений  научных исследований в области  обеспечения безопасности дорожного  движения, а также во внедрении  в практическую деятельность  ГИБДД научных разработок.  6. Использовать специальные технические и транспортные средства для контроля за состоянием дорог и улиц.

7. Извещать в установленном  порядке лиц о месте и времени  рассмотрения дел об административных  правонарушениях, входящих в компетенцию  государственных инспекторов дорожного  надзора, получать от них необходимые  дополнительные материалы (объяснения, справки, документы и их копии).

8. Участвовать в установленном  порядке в осуществлении, возлагаемых  на МВД России функций государственного  заказчика по разработке и  изготовлению технических средств, автоматизированных систем и  приборов, способствующих повышению  безопасности дорожного движения.

9. Участвовать в работе  комиссий по обследованию маршрутов  регулярного движения общественного  транспорта.

10. Осуществлять согласование  разрешений на распространение  наружной рекламы и размещение  иных объектов в пределах дорог  и улиц, а также в полосе  отвода и придорожной зоне  дорог.

Подводя итоги второй главы мы можем сказать следующее. Федеральным органом управления службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения является ГУОБДД МВД России. ГУОБДД МВД России выполняет функции федерального органа управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации, возглавляющего систему ГИБДД, и иные функции в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, МВД России.