Совет национальной безопасности и обороны Украины как координационный орган по вопросам национальной безопасности и обороны Украины

Измаильский техникум экономики и права

 

 

Реферат

На тему:

« Совет национальной безопасности и обороны Украины как координационный  орган по вопросам национальной безопасности и обороны Украины »

 

 

 

 

 

 

 

Подготовил  студент гр. П-41

Гужев Фёдор

 

 

 

 

Измаил 2013

  Совет национальной безопасности и обороны Украины (СНБОУ) — координационный орган по вопросам национальной безопасности и обороны Украины.

В соответствии с Конституцией Украины является вспомогательным  органом Президента Украины. Был  образован указом президента Украины  в 1996 году. Предшественниками СНБОУ  были Совет обороны Украины, созданный  по постановлению Верховной рады от 11 октября 1991 года, и Совет безопасности при президенте Украины, созданный  в 1992 году.

1.История

  Совет национальной безопасности Украины создан Указом Президента Украины в июле 1992 как консультативно-совещательный орган в системе органов государственной исполнительной власти при Президенте Украины. В таком качестве она просуществовала до 1994, когда опять же Указом Президента Украины за ней были закреплены функции организационно-координационной деятельности. Предоставление координационных полномочий параллельно с осуществлением мер по адекватному информационному обеспечению позволили совету и его аппарату действовать гораздо результативнее, касаться сложных и масштабных вопросов государственной жизни. Вместе с тем ощущались и соответствующие ограничения, поскольку статус совета определялся на уровне президентских указов, тогда как фактически ее деятельность влияла на действия Президента Украины, на деятельность правительства, силовых структур и т. п. и объективно требовала закрепления на конституционном и законодательном уровнях. Первой попыткой адекватно определить статус Совета национальной безопасности и место, которое она занимает в системе государственных органов Украины, было подписание в 1995 году Конституционного договора между Верховной Радой и Президентом Украины, в котором на Президента возлагались функции гаранта национальной безопасности Украины и председателя Совета национальной безопасности Украины.

В Конституции Украины 1996 года этот вопрос решен значительно  глубже.    Во-первых, в нем, по сути, конституирована новый государственный орган — Совет национальной безопасности и обороны Украины, унаследовавший функции бывших Совета обороны и Совета национальной безопасности.

Во-вторых, Конституция определяет основные задачи этого органа —  координацию и контроль деятельности органов исполнительной власти в  сфере национальной безопасности и  обороны.

В-третьих, непосредственно  в тексте Конституции определены принципиальные основы формирования СНБОУ  и, наконец, Конституция содержит прямое указание о разработке специального закона, который определял бы функции  и полномочия Совета. Итак, на текущий  момент Совет национальной безопасности и обороны Украины — это  специализированный государственный  орган с конституционным статусом, который является органической частью системы президентской власти и  призван обеспечить одну из важнейших  конституционных функций Президента — гарантировать государственную  независимость и национальную безопасность государства.

2.Структура

      Председателем Совета национальной безопасности и обороны Украины является Президент Украины. Он также формирует персональный состав Совета национальной безопасности и обороны Украины.

В состав Совета национальной безопасности и обороны Украины  по должности входят Премьер-министр  Украины, Министр обороны Украины, Председатель Службы безопасности Украины, Министр внутренних дел Украины, Министр иностранных дел Украины. Председатель Верховной Рады Украины  не является членом СНБО, но может принимать  участие в его заседаниях.

Членами Совета национальной безопасности и обороны Украины  могут быть руководители других центральных органов исполнительной власти.

По приглашению Председателя Совета национальной безопасности и  обороны Украины в ее заседаниях могут принимать участие председатели комитетов Верховной Рады Украины, другие народные депутаты Украины, руководители центральных органов исполнительной власти и другие лица.

Секретари СНБОУ.

Секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины  назначается на должность и освобождается  от должности Президентом Украины  и непосредственно ему подчиняется.

Секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины  обеспечивает организацию работы и  выполнения решений Совета национальной безопасности и обороны Украины.

Секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины  имеет заместителей, которые назначаются  на должность и освобождаются  от должности Президентом Украины.

На должности Секретаря  Совета национальной безопасности и  обороны Украины и его заместителей могут назначаться как гражданские  лица, так и военнослужащие.

 

3.Полномочия Секретаря СНБО следующие:

1. Готовит предложения относительно перспективного и текущего планирования деятельности Совета национальной безопасности и обороны Украины.

2.Представляет на рассмотрение Президента Украины проекты актов Президента Украины о введении в действие решений Совета национальной безопасности и обороны Украины, в том числе относительно предложений и рекомендаций по реализации основ внутренней и внешней политики в сфере национальной безопасности и обороны.

3.Организует работу, связанную с подготовкой и проведением заседаний Совета национальной безопасности и обороны Украины и контролем за исполнением принятых ею решений.

4.Информирует Президента Украины и членов Совета национальной безопасности и обороны Украины о ходе выполнения решений Совета. Координирует деятельность рабочих и консультативных органов Совета национальной безопасности и обороны Украины. По поручению Председателя Совета национальной безопасности и обороны Украины представляет позицию Совета национальной безопасности и обороны Украины в Верховной Раде Украины, в отношениях с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, с политическими партиями и общественными организациями и средствами массовой информации, с международными организациями.

 

 

За историю существования  СНБО ее Секретарями были: 

1 Горбулин Владимир Павлович 30 августа 1994 — 10 ноября 1999

2 Марчук Евгений Кириллович  10 ноября 1999 — 25 июня 2003

3 Радченко Владимир Иванович 2 сентября 2003 — 20 января 2005

4 Порошенко Петр Алексеевич  8 февраля — 8 сентября 2005

5 Кинах Анатолий Кириллович           27 сентября 2005 — 16 мая 2006

в. о. Горбулин Владимир Павлович 24 мая по 10 октября 2006

6 Гайдук Виталий Анатольевич 10 октября 2006 — 12 мая 2007

7 Плющ Иван Степанович           12 мая 2007 — 26 ноября 2007

8 Богатырёва Раиса Васильевна 24 декабря 2007 — 14 февраля 2012

9 Клюев Андрей Петрович            14 февраля 2012 — наст.

 

4.Аппарат СНБОУ

Текущее информационно-аналитическое  и организационное обеспечение  деятельности Совета национальной безопасности и обороны Украины осуществляет его аппарат, который подчиняется  Секретарю Совета национальной безопасности и обороны Украины.

Для обработки и комплексного решения проблем межотраслевого характера, обеспечение научно-аналитического и прогнозного сопровождения  деятельности Совета национальной безопасности и обороны Украины по его решению, могут создаваться временные  межведомственные комиссии, рабочие  и консультативные органы.

Функции, структура, штатная  численность аппарата Совета национальной безопасности и обороны Украины, а также функции заместителей Секретаря СНБО определяются Президентом  Украины. Функции и полномочия вспомогательных  органов СНБОУ также определяет Президент Украины.

 

Правовые основы деятельности СНБОУ

Деятельность Совета национальной безопасности и обороны основывается на Конституции Украины и Законах  Украины, международными договорами Украины, ратифицированные Верховной Радой  Украины, актами Президента Украины.

Основной организационной  формой деятельности Совета национальной безопасности и обороны Украины  является ее заседание. На заседаниях Совета национальной безопасности и  обороны Украины ее члены голосуют лично. Делегирование ими обязанности  присутствовать на заседании СНБО другим лицам не допускается. Решения Совета национальной безопасности и обороны  Украины принимаются не менее  чем двумя третями голосов  ее членов. Эти решения вводятся в действие указом Президента Украины. Председатель Верховной Рады Украины  не имеет права голоса, но может  высказать свое мнение относительно принятых решений, которая протоколируется.

Функции и  компетенция Совета национальной безопасности и обороны Украины.

Согласно закону Украины  «О Совете национальной безопасности и обороны Украины» функциями  этого органа являются:

1.Внесение предложений Президенту Украины относительно реализации основ внутренней и внешней политики в сфере национальной безопасности и обороны.

2.Координация и осуществление контроля за деятельностью органов исполнительной власти в сфере национальной безопасности и обороны в мирное время.

3.Координация и осуществление контроля за деятельностью органов исполнительной власти в сфере национальной безопасности и обороны в условиях военного или чрезвычайного положения и при возникновении кризисных ситуаций, угрожающих национальной безопасности Украины.

Компетенция.

В соответствии с функциями, определенными вышеперечисленных Законом, Совет национальной безопасности и обороны Украины:

1) разрабатывает и рассматривает на своих заседаниях вопросы, которые согласно Конституции и законов Украины, Концепции (основ государственной политики) национальной безопасности Украины, Военной доктрины Украины относятся к сфере национальной безопасности и обороны, и подает предложения Президенту Украины в соответствии со своими исследований.

2) текущий контроль деятельности органов исполнительной власти в сфере национальной безопасности и обороны, подает Президенту Украины соответствующие выводы и предложения;

3) привлекает к анализу информации должностных лиц и специалистов органов исполнительной власти, государственных учреждений, научных учреждений, предприятий и организаций всех форм собственности;

4) инициирует разработку нормативных актов и документов по вопросам национальной безопасности и обороны, обобщает практику их применения и результаты проверок их выполнения;

5) координирует и контролирует перевод центральных и местных органов исполнительной власти, а также экономики страны на работу в условиях военного или чрезвычайного положения;

6) координирует и контролирует деятельность органов местного самоуправление в пределах предоставленных полномочий во время введения военного или чрезвычайного положения;

7) координирует и контролирует деятельность органов исполнительной власти по отражению вооруженной агрессии, организации защиты населения и обеспечению его жизнедеятельности, охране жизни, здоровье, конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, поддержанию общественного порядка в условиях военного и чрезвычайного положения и при возникновении кризисных ситуаций, угрожающих национальной безопасности Украины.

 

 

 

 

 

 

 

Литература

1. Конституция Украины. ст. 107
2. Закон Украины «О Совете национальной безопасности и обороны Украины»
3. Закон Украины «Об основах национальной безопасности Украины»
4. Судебные и правоохранительные органы Украины. / Сборник законодательных и нормативных актов .- М.: Издательство Паливода А. В., 2002.
5. Судебные и правоохранительные органы Украины: Учебник. / Басай В. Д. — К.: Век, 2001