Структура и виды административного правоотношения

   В современном осознании чтобы признать состав либо структуру административных правоотношений нам необходимо в наличии юридические факты, объект, субъект и содержание, и состава или структуры административных.

    При преподавании административного и административно-процессуального права в высших учебных заведениях нашей России, когда студенты при изучении данного предмета не могут понять разницу между административным правоотношением и составом отношения управления.9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Виды административно-правовых  отношений

 

   Административно-правовые  отношения можно классифицировать  по нескольким основаниям. Самым  немаловажным является это управленческие связи:

1) Отношения, которые отражают суть исполнительной власти. Охарактиризовывать данный вид управленческих связей можно тем, что управляющий субъект исполнительной власти управляет нижестоящими подчиненными, так как власть принадлежит вышестоящим органам. Взаимоотношения происходят между вышестоящей и нижестоящей властью. Данный вид отношений мы видим регулярно. Он происходит между простыми рядовыми гражданами которые обращаются за помощью в гос.органы.; либо отношения, где происходят между различныного рода организациями и т.д. Эти отношения носят формулу субъект-объект.

2) Отношения, формирующиеся за компетенцией побочного правящего влияния, непосредственно связаны с осуществелением данного рода действий. Они имеют второстепенное значение, но без их действия не получится. Например , различные структуры , которые имеют одинаковую значимость и власть взаимодействуют с такого же рода структурами, для осуществления целей. Данный вид взаимоотношений является - властеотношения. Для данных отношений характерна формула «субъект – субъект».

Данные взаимоотношения между участниками различных правовых слоев можно распределить на вертикальные отношения и горизонтальные.

Для исполнительной власти характерно вертикальная власть. Это характеризуется тем, что у главенствующей власти есть полномочия для того, чтобы управлять нижестоящими звенья и власти, у которых нету юридической силы, и поэтому они подчиняются вышестоящим органам. В данных отношениях отсутствует юридическое равенство.10

   «Управленческая  вертикаль»  административно-правовых отношений, располагает многочисленные варианты данных отношений.:

1)Все вертикальные административно-правовые отношения юридически неравны между собой. Управляющая сторона всегда имеет больше власти в отличии управляемых структур.

2) В вертикальных отношениях  всегда имеется зависимость юридически  сильной стороны от другой. Так  как невозможны взаимоотношения  без действий противоположной  стороны.

3) В неравных сторонах  данных отношений всегда присуще  подчинение нижестоящей стороны  вышестоящему звену.

4) Также существует соподчинение в вертикальных административно-правовых отношениях выражается.

   Выделяют организационную  подчиненность. Данный вид характерен для управленческой вертикали, где существуют вышестоящие и нижестоящие звеньи. К данным родам отношений можно отнести Министерство сельского хозяйства РФ. Головной орган в своих интересах и в определенных целях руководит своими организациями и дает им распоряжения, для эффективной работы .

  Подводя итог можно  сказать, вертикальные административно-правовые отношения материализуются в данных рамках распоряжающегося влияния и главенствующей юридической власти одного субъекта.

   Одной стороной  административно-правовых отношений  характеризует горизонтальные отношение. Данные отношения можно охарактеризовать  тем, что все участники юридически  равны и имеют одинаковые права, где никто из сторон не будет  ни подчиняться, ни властвовать  между собой.

Возникновение данных отношений в окружении государственного управления, где учитывается тотальные воздействие этих прав.

   Не все отношения можно классифицировать по неравноправию по юридическим основаниям.Чтобы распознать горизонтальные отношения, в первую очередь надо быть уверенным, что у данных отношений отсутствует юридическая зависимость в любых формах  от одного ко второму, где нет власти.

   Процессуальные отношения  можно отнести к горизонтальным. Например такие отношения чаще возникают между простыми рядовыми гражданами, которые обращаются в исполнительные органы, для реализации своих конституционных прав или когда их права нарушаются, и есть необходимость их обжаловать.

   От вышеизложенного  вытекает, что не во всех случаях  юридическое равноправие можно  отнести к горизонтальным. Существует  грань, до момента их существования, когда субъект наделенный полномочиями  выносит определенное законное  решение по возникшим правоотношениям. Вследствие этого отношения переходят  во вертикальные, где необходимые  качества, которые надобны для механизма исполнения исполнительной власти, являющиеся наиболее характерными для представленных отношений, следовательно, горизонтальные отношения могут плавно переходить в вертикальные, при определенных обстоятельствах. Примером данного перехода от одних отношений в другие можно отнести процедурный характер, где все участники имеют одинаковые права. После  совместного принятия и подписания определенных документов, имеющих законное действие,  возникает вертикальность управления.

В последнее время чаще возникают соглашения, которые зарождаются в рядах субъектов исполнительной власти. Существуют административно-правовые договора. К примеру можно отнести федеральные органы исполнительной власти по договоренности с органами исполнительной власти субъектов Федерации смогут доверить для реализации им долю своих полномочий. Распространено такое взаимное предоставление некоторых полномочии.11

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 Сделав выводы по  данной проведенной работе, можно  извлечь общую характеристику предмета административного права, где нормами права регулируются социальные отношения. К представленным отношениям относятся как:

1)  управленческие отношения, где выполняются поставленные  задачи, права и функции исполнительной  власти;

2) управленческие отношения внутриорганизационного характера - это отношения, - зарождающиеся  в ходе работы субъектов законодательной и судебной власти, а также органов прокуратуры;

3) Для возникновения управленческих  отношений обязательно необходим  субъект местного самоуправления;

4) некоторые управленческие отношения организационного характера - обнаруживаются в сфере «внутренней» жизни различных негосударственных формирований, а также в связи с осуществлением общественными объединениями внешне-властных функций и полномочий.

   Управление действует во всех областях социальной жизни, эта деятельность велика по объему и разнородна по содержанию. Во многих ситуациях административная работа настолько специфична, настолько близко связана с особым видом управляемой деятельности, что ее регламентируют нормы не административного права, а других его отраслей.   Так, управленческую деятельность администрации предприятий, учреждений в отношении их работников регулирует трудовое право, дознание и предварительное следствие - уголовно-процессуальное право, управленческие отношения, связанные с финансовыми, - финансовое право.   Поэтому крайне важно в определении предмета административного права внести уточнение: оно регулирует все управленческие отношения, за исключением тех, которые регламентированы другими отраслями российского права.12

 

Список используемой литературы:

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации, Москва, Изд. Новая Волна, 1996г.

2. Закон РФ «О Правительстве РФ» 17.12.97г.

3. Закон РФ «Об общественных объединениях» 19.05.95г.

4. Федеральный закон Российской Федерации 1999г. Ф.З.№161 “О материальной ответственности военнослужащих“ Собрание законодательства Р.Ф. 1999-№29

5. Указ Президента РФ от 17.03.97г. «О совершенствовании структуры федеральных органов исполнительной власти».

6. Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. N 824 "О мерах по проведению

административной реформы в 2003 - 2004 годах"

7. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 О

системе и структуре федеральных органов исполнительной власти.

8. Кодекс об административных правонарушениях М.: ИнфаМ,2002г.

9. Административно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Комментарий, текст / Отв. Ред. Яковлев В.Ф. – М.1994.

10. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1,2,3: Официальный текст.- М,2002.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Литература:

1. Административное право России. Учебник. Демин. М., Изд. НОРМА,

2003 г.

2. Административное Право. Учебник для вузов. Под ред. Ю.М.Козлова,

Л.Л.Попова. М.:ЮРИСТЪ,2003г

3. Административное право. А.М. Овсянко. Учебное пособие, М., Изд. ЮРИСТ,1997г.

4. Административное право Российской Федерации. Изд. А.П. Алехин, А.А.

Кармолицкий, Ю.М. Козлов. Москва, “ЗЕРЦАЛО ТЕИС”, 1996г.

5. Административное право Российской Федерации. Изд. Военного Университета. Под ред. Смоленский А.И.

6.  Административное право России с учетом КоАП. Конспект

лекций.М.,Изд.НОРМА,2003г.

7. Административные правоотношения. Ю.М. Козлов. М., 1976г.

8. Комментарий КОАП. Бирюков Б.М., Изд. НОРМА,2003г.

9. Коренев А.П. Гражданские организационно-правовые отношения.

«Советское государство и право», 1996г, № 10

10. Курс административного права и процесса. Ю.А. Тихомиров. М., 1998г.

11. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права: Учебник для вузов.- М.: Издательство ”Спарк”,1999г.

12. Общая теория права. Т1.Алексеев С.С., Москва, 1981 г., стр.245.

13. Юридическая ответственность военнослужащих. В.Н. Дубровин, Ю.И. Мигачев. М.: Юрлитинформ 2000г

15. Юрченко А.К. Разграничение административных и гражданских

правоотношений. Сб.: Проблемы гражданского и административного права. Изд. ЛГУ, 2002.

1 Административное право России. Учебник. Д.Н. Бахрак. М., Изд. НОРМА,

2003 г

2 Административное право России. Учебник. Д.Н. Бахрак. М., Изд. НОРМА,

2003 г

3 Административное право Российской Федерации. Изд. Военного Университета. Под ред. Землина А.И.

4 Административное право Российской Федерации. Изд. Военного Университета. Под ред. Землина А.И.

5 Красавчиков О.А. Гражданские организационно-правовые отношения.

«Советское государство и право», 1996г, № 10

 

6 Административное право Российской Федерации. Изд. Военного Университета. Под ред. Смоленский М.Б

7 Коренев А.П. Гражданские организационно-правовые отношения.

«Советское государство и право», 1996г, № 10

 

8 Административное право России. Учебник. Демин. А.А., Изд. НОРМА,2003

 

9 . Юрченко А.К. Разграничение административных и гражданских

правоотношений. Сб.: Проблемы гражданского и административного права. Изд. ЛГУ, 2002.

 

10 Общая теория права. Т1.Алексеев С.С., Москва, 1981 г., стр.245.

11 Юрченко А.К. Разграничение административных и гражданских

правоотношений. Сб.: Проблемы гражданского и административного права. Изд. ЛГУ, 2002.

 

12 Юрченко А.К. Разграничение административных и гражданских

правоотношений. Сб.: Проблемы гражданского и административного права. Изд. ЛГУ, 2002.