Судебный способ обжалования действий и решений органов и должностных лиц исполнительной власти

     Что касается того, что во время пребывания в Красноярске Селезнёвой исполнилось 45 лет. С заявлением о замене паспорта в 45 лет следует обратиться в течение 30 дней со дня достижения указанного возраста. При нарушении этого срока может наступить административная ответственность (административный штраф от 1500 до 2500 рублей) за проживание по недействительному паспорту гражданина РФ (ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ).⁷

      Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 07.10.2013) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации"⁸ – гласит п. 7. Срок действия паспорта гражданина:

от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;

от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;

от 45 лет - бессрочно.

   

По  достижении гражданином (за исключением  военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

    Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой.

    Соответственно изначально Гражданке  Селезнёвой необходимо обратиться  в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту пребывания и поменять паспорт, а затем обратится в бюро МСЭК по месту пребывания и подать документы   о признании гражданина инвалидом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача № 2

 

     7 января 2012г. супруги Сидоровы пригласили к себе друзей, чтобы отметить праздник. В квартире собралась веселая компания из семи человек. Уже наступило 23.00, а они играли, танцевали и пели в караоке. Находившийся с Сидоровыми в неприязненных отношениях сосед Тихомиров несколько раз стучал им в стену и требовал прекратить шумное веселье, но оно продолжалось. Тогда Тихомиров вызвал полицию. Пребыв на место, сержанты полиции Молотов Э.Ю. и Тостов Д.А. постучали и потребовали открыть дверь. Сидоров отказался сделать это под предлогом неприкосновенности жилища. Полицейские сломали дверной замок и вошли в квартиру, чтобы навести порядок и составить протокол по ст. 19.3 КоАП РФ. Сидоров от подписания протокола отказался. На следующий день он пришел на прием к начальнику ОВД с жалобой на сотрудников полиции. Однако, начальник не внял доводам жалобы и оштрафовал Сидорова за злостное неповиновение сотрудникам полиции. Возмущенный Сидоров в тот же день написал жалобу в суд, в которой просил привлечь должностных лиц полиции к ответственности за допущенное в отношении него беззаконие.

На основании действующего законодательства проанализируйте ситуацию и дайте  юридическую оценку действиям участников.

 

     В силу   ч. 2 ст. 1 ЖК РФ -  Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

     В силу п. 4 ст. 17 ЖК РФ - Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. ⁹

      В соответствии с требованием п. 21 ст.5 УПК РФ: «ночное время – промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени, но о «ночном времени» ничего не сказано в КоАП РФ. Правило ночной тишины в настоящее время регулируется на уровне субъектов РФ. Так, шум в ночное время в целом ряде субъектов РФ принято квалифицировать как нарушение «тишины и покоя» граждан в указанный период времени.

     По КоАП РФ шум в ночное время можно классифицировать по ст. 20.1 КоАП РФ  - Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, -

влечет  наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной  тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

2. Те  же действия, сопряженные с неповиновением  законному требованию представителя  власти либо иного лица, исполняющего  обязанности по охране общественного  порядка или пресекающего нарушение  общественного порядка, -

влекут  наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.  Так как нарушение покоя граждан - это один из признаков состава мелкого хулиганства.

 

 

     Полиция, как исполнительный орган власти, наделена большим рядом полномочий, которые могут оказывать влияние на жизнь граждан, а в случае незаконных действий приводить к нарушениям прав и свобод граждан. Превышение полномочий сотрудниками полиции нарушает права человека, а в случае несоразмерности действий с применением спецсредств, полагающихся полицейским, может причинить вред здоровью граждан. В случае превышения полномочий работники правоохранительных органов должны нести ответственность, как определено действующим законодательством РФ.

  В силу ст. 15 ФЗ РФ «О полиции»¹⁰ - Вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории - Полиция защищает право каждого на неприкосновенность жилища.

     Сотрудники полиции не вправе входить в жилые помещения помимо воли проживающих в них граждан иначе как в случаях и порядке, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

     Проникновение сотрудников полиции в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями (за исключением помещений, земельных участков и территорий дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, представительств международных организаций), допускается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также:

1) для  спасения жизни граждан и (или)  их имущества, обеспечения безопасности  граждан или общественной безопасности  при массовых беспорядках и  чрезвычайных ситуациях;

2) для  задержания лиц, подозреваемых  в совершении преступления;

3) для  пресечения преступления;

4) для  установления обстоятельств несчастного  случая.

     При проникновении в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями, в случаях, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, сотрудник полиции вправе при необходимости произвести взлом (разрушение) запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в указанные помещения и на указанные земельные участки и территории, и осмотр находящихся там объектов и транспортных средств.

     Сотрудник полиции, осуществляющий вхождение (проникновение) в жилое помещение, обязан:

1) перед  тем как войти в жилое помещение,  уведомить находящихся там граждан  об основаниях вхождения, за  исключением случаев, если промедление  создает непосредственную угрозу  жизни и здоровью граждан и  сотрудников полиции или может  повлечь иные тяжкие последствия;

2) при  проникновении в жилое помещение  помимо воли находящихся там  граждан использовать безопасные  способы и средства, с уважением  относиться к чести, достоинству,  жизни и здоровью граждан, не  допускать без необходимости  причинения ущерба их имуществу;

3) не  разглашать ставшие известными  ему в связи с вхождением (проникновением) в жилое помещение факты частной  жизни находящихся там граждан;

4) сообщить  непосредственному начальнику и  в течение 24 часов представить  рапорт о факте вхождения (проникновения)  в жилое помещение.

    О каждом случае проникновения сотрудника полиции в жилое помещение в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента проникновения информируются собственник этого помещения и (или) проживающие там граждане, если такое проникновение было осуществлено в их отсутствие.

   О каждом случае вхождения сотрудника полиции в жилое помещение помимо воли находящихся там граждан письменно уведомляется прокурор в течение 24 часов.

    Полиция принимает меры по недопущению доступа посторонних лиц в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями, и по охране находящегося там имущества, если проникновение сопровождалось действиями, предусмотренными частью 4 настоящей статьи.

    В силу указанной нормы Закона  «О полиции» и с учетом условий  задачи в действиях сотрудников  полиции прослеживаются превышение полномочий сотрудниками полиции, сержантами полиции Молотовым Э.Ю. и Тостовым Д.А.

   Нарушители покоя должны нести ответственность по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, а сотрудники полиции ответственность   за противоправные действия (бездействие) сотрудник полиции несет ответственность, установленную федеральным законом.

     Вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника полиции при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

Нормативные правовые акты:

 

1.Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993)// Российская газета, N 237, 25.12.1993.

2."Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 23.07.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013)// "Российская газета", N 9, 16.01.1997.

3.Закон РФ от 27.04.1993 N 4866-1 (ред. от 09.02.2009) "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"//"Ведомости СНД и ВС РФ", 13.05.1993, N 19, ст. 685. 
4."Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.09.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 22.10.2013)// "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

5."Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 02.07.2013)// Парламентская газета, N 7-8, 15.01.2005.

6.Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О полиции"//"Собрание законодательства РФ", 14.02.2011, N 7, ст. 900.

7.Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 (ред. от 04.09.2012) "О порядке и условиях признания лица инвалидом"// "Российская газета", N 40, 28.02.2006.

8.Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 07.10.2013) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации"// "Российская газета", N 135, 16.07.1997.

 

 

 
                                                  Учебная литература:

9.Административное право. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2008. - 816с.

10.Административное право России. (Учебник) Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. 2010.- 752с.

11.Административное право. Курс лекций. Лапина М.А. 2009.-149с.

 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

¹ Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993)// Российская газета, № 237, 25.12.1993.                

² Закон РФ от 27.04.1993 N 4866-1 (ред. от 09.02.2009) "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"//"Ведомости СНД и ВС РФ", 13.05.1993, N 19, ст. 685. 
 

³ Административное право. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2008. - 816с.

⁴ Административное право России. (Учебник) Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. 2010.- 752с.

⁵ Административное право. Курс лекций. Лапина М.А. 2009.-149с.

⁶ Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 (ред. от 04.09.2012) "О порядке и условиях признания лица инвалидом"// "Российская газета", N 40, 28.02.2006.

⁷ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.09.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 22.10.2013)// "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

⁸ Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 07.10.2013) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации"// "Российская газета", N 135, 16.07.1997.

 
 

⁹ "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 02.07.2013)// Парламентская газета, N 7-8, 15.01.2005