Действие уголовного закона во времени

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение……………………………………………………………….3

 

Глава I. Временные пределы действия уголовного закона…………………………………………………………………..5

 

§1. Принятие и официальное опубликование уголовного закона…………………………………………………………………..7

 

§2. Прекращение действия уголовного закона……………………………………………………………….…12

 

§3. Время совершения преступления………………..……………..14

 

§4.. Обратная сила уголовного закона………………….…………..16

 

Глава II. Промежуточный уголовный закон……..………………...18

 

Заключение…………………………………………………………..20

 

Список источников………………………………………………….22

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Вопросы действия закона во времени на протяжении последних десятилетий традиционно рассматривались наукой уголовного права.

Между тем в последние годы возник ряд явлений, на которые ни теория, ни практика пока должным образом не отреагировали.

К ним, в частности, можно отнести недостаточность законодательной регламентации действия уголовного закона во времени.

Действие уголовного закона во времени – это следующие принципы:

- преступность и наказуемость  деяния определяются законом, действовавшим  во время совершения этого  деяния;

- закон, устраняющий преступность  деяния, смягчающий наказание или  иным образом улучшающий положение  лица, совершившего преступление, имеет  обратную силу;

- закон, устанавливающий  преступность деяния, усиливающий  наказание или иным образом  ухудшающий положение лица, обратной  силы не имеет.

Принципы действия уголовного закона во времени имеют правовую базу в Конституции Российской Федерации, ч.2 ст.54 которой гласит: «Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением»[1].

Возникающие в результате пробелы и противоречия в уголовном законе, неоднозначность решения проблемы его действия во времени, отсутствие специальных теоретических работ по данным вопросам не способствуют единообразию в деятельности правоохранительных органов и требуют исследования и разрешения.

Целью исследования является анализ действующего уголовного законодательства Российской Федерации для формулирования теоретических выводов о пределах действия уголовного закона во времени.

Для достижения цели решаются следующие задачи:

- определение круга законов, регулирующих порядок действия  уголовного закона во времени;

- изучение имеющихся на  сегодняшний день теоретических  положений по вопросам действия  закона во времени;

- выявление особенностей  и проблем в части регламентации  вопросов действия уголовного  закона во времени.

Объектом исследования являются правовые, а также требующие правового регулирования отношения, связанные с действием уголовного закона во времени.

Предмет исследования – литература, посвященная исследуемой проблеме, а также нормы УК РФ.

Теоретическую основу исследования составляют работы А.И.Бойцова[2], В.М.Лебедева[3], А.В.Наумова[4], Л.Л.Кругликова[5] и др.

Работа состоит из введения, двух глав, первая глава состоит из четырех параграфов, заключения и списка использованных источников.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. Временные пределы действия уголовного закона

 

Уголовный закон, как правовая реальность, действует в определенных временных пределах. Установление точных пределов действия уголовного закона во времени имеет большое практическое значение, так как с этим связано разрешение вопроса о преступности и наказуемости содеянного.

Вопросы действия уголовного закона во времени регулируются ст.9 УК РФ[6] также ст.54 Конституции[7], п.2 ст.11 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года.

В ч.1 ст.9 УК предусмотрено, что «преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния».

В ч.2 ст.9 УК устанавливается: «Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий».

Сказанное предполагает необходимость уяснения вопросов о том, когда закон вступает в силу и когда прекращается его действие.

Вступление уголовного закона в силу означает, что он становится обязательным для всех государственных органов, должностных лиц, а также граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства. Точное установление даты (или дня) вступления уголовного закона в силу имеет важное прикладное значение.

В соответствии с ч.3 ст.15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В СССР существовала порочная практика, согласно которой допускалось применение неопубликованных законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы человека. Издавались законы и иные нормативные правовые акты с грифом «не подлежит опубликованию», «не для печати», «для служебного пользования», «секретно» и т.п.

В итоговом документе Венской встречи (1989 год) указывается, что государства-участники должны «эффективно обеспечивать право лиц знать свои права и обязанности... и поступать в соответствии с ними, с этой целью публиковать и делать доступными все законы, административные правила и процедуры, относящиеся к правам человека и основным свободам».

В Документе Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ (1990 год) констатируется, что «законы, принятые по завершении соответствующей гласной процедуры, и административные положения публикуются, что является условием их применения. Эти тексты будут доступны для всех».

Названные положения повторены в Парижской хартии для новой Европы (1990 год).

Порядок опубликования и вступления в силу уголовного закона в настоящее время регламентируется Федеральным законом от 14 июня 1994 года «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»[8], Федеральным конституционным законом от 28 июня 2004 года «О референдуме Российской Федерации»[9] и иными актами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§1. Принятие и официальное опубликование уголовного закона

 

Согласно Федеральному закону от 14 июня 1994 года «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»[10] на территории Российской Федерации применяются только те законы, которые официально опубликованы.

Датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции.

Датой принятия федерального конституционного закона считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания в порядке, установленном Конституцией РФ.

В литературе неоднозначно решается вопрос о дате вступления в действие федерального закона: одни авторы подразумевают под этим дату принятия его Государственной Думой, другие – дату подписания Президентом РФ.

Как видится, поскольку до подписания закона Президентом он фактически является его проектом, представляется правильной позиция Администрации Президента РФ, согласно которой датой вступления в действие публикуемого в официальных изданиях закона считается дата подписания его Президентом России.

Как установлено в ст.3 указанного выше Закона от 14 июня 1994 года, законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом РФ. Акты палат Федерального Собрания (например, постановление Государственной Думы об амнистии) публикуются не позднее десяти дней после их принятия. Официальным опубликованием уголовного закона (как и иного федерального закона), акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».

Федеральные конституционные законы, федеральные законы направляются для официального опубликования Президентом РФ, а акты палат Федерального Собрания – председателем соответствующей палаты или его заместителем. Законы и акты палат Федерального Собрания могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению, радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме. Законы и акты палат Федерального Собрания могут также публиковаться в виде отдельного издания.

Законом от 14 июня 1994 года установлено (ст.6), что федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после их официального опубликования, если законом или актом палаты не установлен иной порядок вступления их в силу. При опубликовании закона указываются наименование закона, дата его принятия Государственной Думой и одобрения Советом Федерации, должностное лицо, его подписавшее, место и дата его подписания, регистрационный номер.

Порядок опубликования законов РФ о ратификации международных договоров и других международно-правовых актов (конвенций, деклараций, пактов, документов и т.п.) такой же, как и федеральных конституционных законов и федеральных законов. Порядок вступления в силу международно-правовых актов решается при принятии соответствующих актов.

Согласно ст.2 Указа Президента РФ от 5 апреля 1994 года «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов»[11] тексты федеральных законов, распространяемые в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации «Система», являются официальными.

Порядок опубликования и вступления в силу закона, принятого всенародным голосованием (референдумом), регламентируется гл.11 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 года «О референдуме Российской Федерации». Согласно ч.3 ст.82 этого Конституционного закона официальное опубликование результатов референдума осуществляется Центральной избирательной комиссией РФ в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах референдума. Решение, принятое на референдуме, вступает в силу со дня официального опубликования Центральной избирательной комиссией результатов референдума. Принятое на референдуме решение является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. Оно действует на всей территории Российской Федерации.

Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом референдуме, если в самом решении не указан иной порядок отмены или изменения такого решения. Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание нормативного правового акта, федеральный орган государственной власти, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки этого нормативного правового акта, который не должен превышать трех месяцев со дня принятия решения на референдуме.

При применении уголовного закона с бланкетной диспозицией и в некоторых иных случаях приходится обращаться к нормативным правовым актам, издаваемым в соответствии с их компетенцией Президентом РФ, Правительством РФ и другими органами государственного управления Российской Федерации. Поэтому необходимо знать порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов Президента и Правительства РФ, а также нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Этот порядок регулируется Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»[12].

 

Согласно этому Указу акты Президента РФ и Правительства РФ подлежат обязательному опубликованию в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации» в течение десяти дней после дня их подписания. Опубликование этих актов в названных изданиях считается официальным. Официальными являются также тексты названных выше актов, распространяемые в машинопечатном виде научно-техническим центром правовой информации «Система».

Акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования, если в акте не указан иной срок. Акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования, если не определен иной срок.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Они официально публикуются в «Российской газете» в течение десяти дней после дня их регистрации, а также в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти». Такие акты вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если в акте не определен более поздний срок.