Исполнение наказания в виде ареста

28. Исполнение наказания в виде  ареста.

В новом Уголовном кодексе впервые  введен в систему наказаний такой  его новый вид как арест (п. “и” ст. 44, ст. 54). В Особенной части  УК арест в качестве санкции предусматривается  за преступления небольшой тяжести. Он является основным наказанием и может назначаться на срок от одного до шести месяцев (несовершеннолетним - до четырех месяцев).

Хотя арест и предусмотрен новым УК, его применение отложено Федеральным законом “ О введении в действие Уголовного кодекса РФ” до 2001 г., поскольку нет условий для исполнения этого наказания, нет арестных домов, где должны отбывать наказание осужденные, а экономическое положение государства не позволяет выделить необходимые средства для строительства этих учреждений, подготовку их персонала и материальное обеспечение содержания осужденных.

По своей юридической  природе арест представляет собою  самостоятельное наказание, связанное  с лишением свободы осужденного, поскольку он изолируется от общества.

Введение ареста позволяет  сократить применение лишения свободы на краткие сроки, которые, по общему мнению специалистов уголовного и уголовно-исполнительного права, неэффективны с точки зрения достижения целей наказания. Кроме того, краткосрочное лишение свободы приводит к неоправданному переполнению исправительных колоний общего режима.

Характерной особенностью ареста является содержание осужденных в условиях строгой изоляции. Поскольку  арест применяется за преступления небольшой тяжести, он должен обеспечить достижение целей специальной и общей превенции путем интенсивного карательно-профилактического воздействия без длительного отрыва осужденных от семьи, коллектива той организации, где работал осужденный.

Сказанное, однако, не означает, что при применении ареста не преследуется цель исправления. Как известно, она может быть достигнута не только средствами убеждения, предусмотренными ч. 2 ст. 9 УИК, но и путем принуждения без одновременного привлечения осужденного к труду, общему и профессиональному образованию.

Арест не может быть назначен условно, при его отбывании не применяется условно-досрочное освобождение и замена наказания более мягким наказанием. Это объясняется краткими сроками этого наказания, не дающими возможность изучить личность настолько, чтобы сделать вывод о его исправлении.

Часть 1 ст. 68 УИК устанавливает, что осужденный должен отбывать наказание  в арестном доме по месту осуждения. Это означает, что в случаях  осуждения лица не по месту его  жительства, он не будет направлен  туда для отбывания наказания. Во-первых, перевозки осужденных при кратких сроках ареста нецелесообразны. Во-вторых, у осужденных к аресту (кроме несовершеннолетних) нет права на свидания, получение посылок, передач. Следовательно, отбывание наказания вне места жительства не затронет интересы родственников. Вместе с тем, при необходимости перевод осужденного из одного арестного дома в другой допустим - например, в случае болезни осужденного, при необходимости обеспечения его личной безопасности, а также в случае стихийных бедствий, эпидемии, введения в районе расположения арестного дома чрезвычайного положения и т.д.

Как отмечалось, осужденные к аресту содержатся в условиях строгой  изоляции. Согласно ч. 2 ст. 69 УИК, на них  распространяются условия содержания, установленные на общем режиме в  тюрьме, которые, прежде всего, предполагают их содержание в запираемых камерах.

В арестных домах раздельно  размещаются: осужденные мужчины и  женщины, несовершеннолетние и взрослые осужденные, а также ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы  и впервые осужденные.

Для осужденных к аресту установлены те же условия, что и  для отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме, то есть в  соответствии с правилами, установленными ч. 4 ст. 132 УИК. Им разрешено расходовать  средства, имеющиеся на их лицевых  счетах, на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, а также пользоваться ежедневной прогулкой. Но, в отличие от общего режима в тюрьме, сумма денег, которую они могут расходовать, уменьшена с 40% до 20% минимального размера оплаты труда, при этом повышение этой суммы, произведенное Федеральным законом от 9 марта 2001 г. для колонии и тюрем, их не коснулось. Продолжительность прогулки сокращена до одного часа. Лишь для несовершеннолетних она составляет полтора часа в день (ч. 2, 4 ст. 69 УИК).

Помимо этого, осужденным не предоставляются свидания, кроме  свиданий с адвокатом и иными  лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. Только несовершеннолетним осужденным разрешаются свидания с  родителями или лицами, их заменяющими, один раз в месяц.

Осужденные не вправе также  получать посылки, передачи и бандероли, за исключением содержащих предметы первой необходимости и одежду по сезону. Им не разрешается передвижение без конвоя, так как это противоречило  бы требованиям строгой изоляции.

Если у осужденных к аресту тяжело заболеет или умрет кто-либо из близких  родственников либо произойдет стихийное  бедствие, которое причинит серьезный  материальный ущерб его семье, то есть при исключительных личных обстоятельствах, предусмотренных п. “а” ч. 1 ст. 97 УИК, им может быть разрешен телефонный разговор с близкими. Правом на выезд из учреждения, которое предоставляется ряду категории осужденных к лишению свободы, они воспользоваться не могут.

Осужденные к аресту не привлекаются к труду, за исключением работ по хозяйственному обслуживанию арестного дома (не более четырех часов в неделю, при этом бесплатно). Общее образование, профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных не осуществляется.

Материально-бытовое обеспечение  осужденных осуществляется по нормам, установленным для осужденных, содержащихся на общем режиме в тюрьме, а для несовершеннолетних - по нормам, установленным в воспитательных колониях, им также предоставляется необходимая медицинская помощь, как и отбывающим наказание в виде лишения свободы (ст. 72 УИК). Существенно сужен перечень мер поощрения (благодарность, разрешение на телефонный разговор и досрочное снятие ранее наложенного взыскания) и взыскания (выговор и водворение в штрафной изолятор на срок до 10 суток), применяемых к осужденным к аресту, по сравнению с лишением свободы.

29. Исполнение наказания в виде  обязательных работ.

Наказание в виде обязательных работ  исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного  на предприятиях, подведомственных органам местного самоуправления.

Приговоренные к обязательным работам  привлекаются к отбыванию наказания  не позднее 15 дней со дня поступления  в уголовно-исполнительную инспекцию  соответствующего распоряжения суда с  копией приговора.

В уголовно-исполнительной инспекции ведут учет осужденных, разъясняют им порядок и условия отбывания ими наказания, контролируют поведение осужденных, ведут суммарный учет отработанного осужденными времени.

Обязательные работы заключаются  в выполнении осужденными определенных работ, необходимых для данного конкретного органа местного самоуправления.

Они могут привлекаться к работам  по благоустройству района, города, текущему ремонту муниципальных  зданий, сооружений, коммуникаций, уборке урожая, прополке посевов, на погрузочно-раз-грузочные работы и иной труд, не требующий специальной квалификации.

Лица, исполняющие наказания, обязаны соблюдать правила внутреннего  распорядка организаций, в которых  они отбывают наказание, добросовестно  относиться к труду, работать на определенных для них объектах и отработать установленный судом срок обязательных работ, ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства.

В случае признания осужденного  инвалидом II и III степени уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания.

При установлении ограниченной трудоспособности осужденного продолжительность  обязательных работ устанавливается  от 60 до 240 часов, а несовершеннолетним – от 40 до 160 часов. Отбываются эти работы не свыше четырех часов в день, а несовершеннолетними и в возрасте до 15 лет до двух часов.

Производятся они в  выходные дни и в свободное  от основной работы или учебы время. В рабочие дни – не более  двух часов, а с согласия осужденного не более четырех часов.

Время обязательных работ  в течение недели не может быть менее 12 часов. При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция  разрешает осужденному проработать  в течение недели меньшее количество часов.

Предоставление осужденному  очередного отпуска по основному  месту работы не приостанавливает исполнения наказания.

Администрация организации  не вправе отправлять осужденного в  командировки даже с его согласия. На нее возлагается контроль за выполнением осужденными определенных для них работ, уведомление уголовно-исполнительных инспекций о количестве проработанных часов или об уклонении осужденного от отбывания наказания.

В случае причинения увечья, связанного с выполнением обязательных работ, возмещение вреда осужденному производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

После отработки осужденным установленного для него количества часов администрация направляет извещение об этом в уголовно-исполнительную инспекцию.

Трудовая книжка на осужденных не заводится, время обязательных работ не включается в общий, непрерывный, специальный трудовой стаж.

Таким образом, за нарушение  осужденным порядка и условий  отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция предупреждает его  об ответственности.