Конституционное право России. Основные права и обязанности человека и гражданина в РФ

Конституция закрепляет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы  человека и гражданина (ч. 2 ст. 55). В ст. 17 Конституции предусматривается, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В определенных экстремальных ситуациях может возникнуть объективная необходимость временного ограничения прав и свобод. Конституция РФ строго оговаривает рамки, порядок и причины такого ограничения.

При этом не подлежат ограничению: право на жизнь, право  на охрану достоинства личности, право  на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести  и доброго имени, свобода совести, свобода вероисповедания, право  на жилище, ряд прав, связанных с  различными формами участия в  судопроизводстве, и др.

4. Правовой статус  личности основывается на обладании  каждым лицом не только правами,  но и обязанностями.

Этот универсальный  принцип находит свое выражение  не только в том, что у каждого  есть и права, и обязанности, но и  в том, что многие права одновременно являются и обязанностями - одни в  правовом плане, другие - в моральном, в виде общественного долга.

Так, в ч. 2 ст. 38 Конституции закрепляется, что  забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. В ст. 59 записано, что защита Отечества  является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Статья 42 устанавливает, что каждый имеет право на благоприятную  окружающую среду, а ст. 58 говорит о том, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду.

Классификация конституционных

прав  и свобод человека и гражданина в  РФ.

 

Различие между  понятиями "право" и "свобода" в достаточной мере условно. И  то и другое означает юридически признанную возможность каждого избирать вид  и меру своего поведения как человека, как гражданина государства.

Вместе с тем  понятие "свобода" в большей  мере увязано с такими правомочиями личности, которые очерчивают сферу  ее самостоятельности, защищают от вмешательства  в ее внутренний мир (свободы совести, вероисповедания, мысли, художественного, научного, технического и других видов  творчества, преподавания).

Понятие "право" в большей мере предполагает какие-то положительные действия, услуги со стороны государства или правомочия человека на участие в деятельности определенных общественно-политических, хозяйственных структур.

Глава 2 Конституции "Права и свободы человека и  гражданина" включает 48 статей, подавляющая  часть которых посвящена конкретным правам и свободам. Они представляют собой определенную систему, имеющую  логические основания, отражающую специфику  самих этих прав и свобод, тех  сфер жизнедеятельности человека и  гражданина, которых они касаются.

В соответствии с этими основаниями конституционные  права и свободы принято классифицировать на три группы:

• личные;
• политические;
• социально-экономические.

Однако система  основных прав и свобод характеризуется  не только их группировкой, но и тем  порядком расположения, который устанавливается  в Конституции. Это имеет далеко не техническое значение, а отражает соответствующую концепцию правового  статуса личности, которой придерживается государство.

В действующей  Конституции, основанной на новой концепции  прав человека, перечень прав и свобод зафиксирован в такой последовательности: сначала указаны личные, затем  политические, а потом социально-экономические  права и свободы. Именно такова последовательность во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН  в 1948 г.

В российском законодательстве такая последовательность впервые  была воспроизведена в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой 22 ноября 1991 г., а затем отражена в Конституции РФ 1993 г.

Во всех предшествующих конституциях, вплоть до Основного  Закона 1978 г. в его первоначальной редакции, последовательность закрепления  прав и свобод была иной. Сначала  фиксировались социально-экономические, затем политические и личные права  и свободы. Это свидетельствовало  об иной системе приоритетов, при  которой личные права отодвигались как второстепенные.

 

 

 

Личные  права и свободы

человека  и гражданина.

 

В действующей  Конституции личные права и свободы (ст. 20 - 29) не только открывают главу  о правах и свободах человека и  гражданина, но и представлены в  значительно более широкой степени, чем это было в предшествующих, советских конституциях.

Специфические особенности  личных прав и свобод заключаются  в следующем:

1) эти права  и свободы являются по своей  сущности правами и свободами  человека, т.е. каждого, и не  увязаны напрямую с принадлежностью  к гражданству государства, не  вытекают из него;

2) эти права  и свободы неотчуждаемы и принадлежат  каждому от рождения;

3) это такие  права и свободы, которые необходимы  для охраны жизни, свободы,  достоинства человека как личности, и другие естественные права,  связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

Основным личным правом человека является право на жизнь (ст. 20 Конституции). Оно впервые  было закреплено в российской Конституции  после принятия Декларации прав и  свобод человека и гражданина. Это - естественное право человека, защита которого охватывает широкий комплекс активных действий всех государственных  и общественных структур, каждого  конкретного человека по созданию и  поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, условий  жизни.

Важное значение имеют и мероприятия медицинского характера: надлежащее медицинское  обслуживание, служба скорой помощи, борьба с наркоманией и т.д.

Обеспечение права  на жизнь напрямую связано также  с сохранением и восстановлением  природной среды обитания человека.

К личным правам человека относится право на охрану государством достоинства личности (ст. 21 Конституции).

Уважение достоинства  личности - неотъемлемый признак цивилизованного  общества.

Значительное  место в системе личных прав и  свобод занимают права, закрепленные в  ст. 22 - 25 Конституции: право на свободу  и личную неприкосновенность, право  на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей  чести и достоинства; право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений; неприкосновенность жилища.

Неприкосновенность  личности (ст. 22) как личная свобода  заключается в том, что никто  не вправе насильственно ограничить свободу человека распоряжаться  в рамках закона своими действиями, пользоваться свободой передвижения. Никто не может быть подвергнут аресту, заключению под стражу и содержанию под стражей иначе, как на основании  судебного решения. Основания к  аресту регламентированы уголовно-процессуальным и другим законодательством, предусматривающим  развернутую систему гарантий от неосновательного ареста, от нарушения  прав человека при аресте.

Гарантия неприкосновенности жилища (ст. 25) означает, что никто  не имеет права без законного  основания войти в жилище, а  также оставаться в нем против воли проживающих в нем лиц. Законодательство четко регламентирует случаи, когда  это допускается, и круг уполномоченных на то органов.

Впервые в Конституции  закреплено право человека на защиту своей чести и доброго имени (ст. 23). Причем законодательно установлен судебный порядок защиты, включая  право на возмещение морального вреда.

К личным правам и свободам относится право определять и указывать национальную принадлежность (ст. 26 Конституции).

Новым в конституционном  закреплении личных прав и свобод является включение такой важной формы свободы личности, как свобода  передвижения. В ч. 1 ст. 27 указывается, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Важное место  в системе личных прав и свобод занимают свобода совести, свобода  вероисповедания. В соответствии со ст. 28 Конституции каждому гарантируются, свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. В Федеральном законе от 26 сентября 1997 г. "О свободе совести и о религиозных объединениях" предусмотрена широкая система гарантий реализации принадлежащей каждому свободы совести.

 Важной сферой личных прав и свобод человека и гражданина являются, свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29 Конституции).

Право каждого  свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом обеспечено и нормами Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации"  (1995 г.). В данном Законе предусмотрено, что граждане обладают равными правами на доступ к государственным  информационным ресурсам и не обязаны  обосновывать перед владельцем этих ресурсов необходимость получения  запрашиваемой ими информации. Отказ  в доступе к информационным ресурсам может быть обжалован в суд. Закон  предусматривает виды информации с  ограниченным доступом (отнесенную к  государственной тайне; конфиденциальную).

 

Политические  права и свободы

человека  и гражданина.

 

В отличие от основных личных прав и свобод, которые  по своей природе неотчуждаемы и  принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права  и свободы (ст. 30 - 33 Конституции) связаны  с обладанием гражданством государства. Это различие отражает Конституция, адресуя личные права каждому, политические - гражданам.

Каждый гражданин  как таковой участвует в осуществлении  власти.

В соответствии с Конституцией гражданин РФ может  самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности  с 18 лет (ст. 60). Эта норма, прежде всего, касается политических прав и свобод.

Наиболее общим, объединяющим все другие политические права и свободы является право  участвовать в управлении делами государства (ст. 32 Конституции).

Право каждого  члена любого сообщества, ассоциации, в том числе государственной, участвовать в управлении общими делами - неотъемлемое демократическое  начало в ее организации.

Право, закрепленное в ст. 32 Конституции, адресовано каждому  гражданину, а не политически организованной совокупности граждан, ассоциированных  как народ, так как народ не участвует в управлении, а осуществляет власть, является субъектом этой власти (ст. 3 Конституции).

Рассматриваемое право осуществляется в различных  формах, как непосредственно, так  и через представителей.

Непосредственными формами являются участие граждан  в референдуме, а также реализация их права избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Действующее законодательство о референдуме и выборах обеспечивает самые широкие гарантии реализации этих прав гражданина. Референдум и выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

При выборах обеспечиваются выдвижение кандидатов непосредственно  избирателями, возможность самовыдвижения; свободное проведение предвыборной агитации; установленные законом  формы участия в формировании избирательных комиссий, в подсчете голосов. Соответствующими правами  пользуются граждане и при проведении референдума.

Участие граждан  в управлении делами государства  осуществляется также путем их воздействия  на деятельность представительных органов  всех уровней - своих депутатов, через  различные формы выражения общественного  мнения о руководстве государственными делами, о направлениях политики государства, о его деятельности, связанной  с удовлетворением социальных потребностей общества.

Важной формой участия граждан в осуществлении  власти на местах является местное  самоуправление.

Эффективность реализации названных политических прав связана  с активностью, инициативой граждан, зависящих, в свою очередь, от уровня их политической и правовой культуры. Повышение этого уровня на современном  этапе имеет первостепенное значение.

Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к  государственной службе (ч. 4 ст. 32) в  соответствии со своими способностями  и профессиональной подготовкой.

Формой привлечения  граждан к решению государственных  дел является их участие в отправлении  правосудия (ч. 5 ст. 32). Это право осуществляется гражданами, привлекаемыми в качестве присяжных, народных и арбитражных  заседателей.