Конституционно-правовая ответственность как важнейшая гарантия соблюдения прав и свобод человека

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КАК ВАЖНЕЙШАЯ ГАРАНТИЯ СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА

Новик Виктория Александровна, студентка 2 курса, Академия управления при Президенте Республики Беларусь

Научный руководитель: Городецкая Марина Александровна, магистр юридических наук, преподаватель кафедры конституционного и административного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь

В сегодняшнем мире в условиях построения правового государства и гражданского общества юридическая ответственность приобретает особую значимость для правовой науки и правоприменительной практики. Именно поэтому юридическая ответственность и некоторые отдельные её виды, например, конституционно-правовая, уголовная и другие, вызывает значительный интерес, как в научном, так и практическом плане. В связи этим, особое внимание в настоящее время среди учёных-юристов занимают вопросы формирующихся, и относительно недавно возникших, видов юридической ответственности (например, в настоящее время проблемой существования конституционно-правовой ответственности занимается ряд российских авторов, в частности В.А. Виноградов, Н.М. Колосова, А.Л. Сергеев, Д.Т. Шон, а также ряд белорусских исследователей, среди которых А.М. Боголейко Г.А. Василевич и др.), которой и является конституционно-правовая ответственность.

Проблема существования конституционно-правовой ответственности сравнительно недавно стала предметом изучения в науке конституционного права, в связи с чем, в научной литературе разработана недостаточно. Среди правоведов нет единства в понимании содержания конституционно-правовой ответственности, оснований её применения, субъектов, санкций, а также общих критериев, позволяющих отграничить её от иных видов юридической ответственности. Также среди ученых нет единства в определении (дефиниции) конституционной ответственности, что обусловлено проблемой определения в целом юридической ответственности в теории права. Так Н.М. Колосова употребляет термин "конституционная ответственность". М.В. Баглай использует как термин "конституционная ответственность", так и "конституционно-правовая ответственность". А.А. Безуглов и С.А. Солдатов полагают, что более верным является название "конституционно-правовая ответственность", поскольку "конституционная ответственность – это ответственность, которая предусмотрена нормами Конституции и может наступить при нарушении конституционных обязанностей, а конституционно-правовая ответственность представляет собой ответственность, предусмотренную нормами конституционного права, которая может быть применена за нарушение обязанностей, закрепленных нормами конституционного права". На наш взгляд, необходимо остановиться на введении в оборот термина конституционно-правовая ответственность и понимать под ним – самостоятельный вид юридической ответственности, наступающий за нарушение норм Конституции и иных источников конституционного права в виде неблагоприятных последствий для субъектов конституционного права посредством применения к ним мер наказания. Данные неблагоприятные последствия, меры государственного принуждения закреплены в Конституции Республики Беларусь и иных источниках конституционного права и направлены на защиту Конституции Республики Беларусь. Это является важным аспектом, так как в конституции любого государства закреплены основные права и свободы человека и гражданина. В ныне действующей Конституции Республики Беларусь (далее – Конституция) провозглашение прав и основных свобод человека и гражданина занимает центральное место. Так статья 2 Конституции гласит: "Человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства".

Под гарантиями прав и свобод человека и гражданина понимаются созданные государством условия, используемые им средства (экономического, политического, юридического характера), направленные на обеспечение человеку и гражданину реальной возможности в осуществлении его прав и свобод. К таким гарантиям прав и свобод относится также юридическая, а в том числе и конституционно-правовая, ответственность за их нарушения. Самостоятельным направлением в концепции конституционно-правовой ответственности является ответственность государства за обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Ведь сама статья 21 Конституции гласит, что обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства. Поэтому невыполнение взятых на себя государством обязательств в этой области должно повлечь его конституционную ответственность.

В связи с этим, гарантированность соблюдения прав и свобод представляет собой своеобразный внешний механизм ограничения власти, которая всегда стремится к саморасширению и усилению своего присутствия во всех сферах жизни общества. А в качестве такого ограничителя и выступает конституционно-правовая ответственность, которая призвана урегулировать общественные отношения таким образом, чтобы, во-первых, субъектами конституционно-правовой ответственности признавались, соблюдались и защищались права и свободы человека и гражданина, во-вторых, соблюдались и защищались народовластие, верховенство Конституции, политическая система и иные основы конституционного строя Республики Беларусь.

Влияние конституционно-правовой ответственности на неукоснительное соблюдение прав и свобод человека всеми государственными органами и их должностными лицами прослеживается также и во взаимосвязи ее с обязанностями государства в области защиты прав граждан. Подтверждением тому является статья 59 Конституции, которая говорит о том, что "государственные органы, должностные и иные лица, которым доверено исполнение государственных функций, обязаны в пределах своей компетенции принимать необходимые меры для осуществления и защиты прав и свобод личности". В таких действиях проявляется ответственность, которую должностные лица добровольно возложили на себя, взявшись управлять государством, охранять права и свободы человека и гражданина.

Отметим, что помимо основных прав и свобод Конституция закрепляет обязанности, но не только относящиеся к гражданам Республики Беларусь, но и к государству в лице его органов и должностных лиц. Для конституционных обязанностей государства в целом характерна особая социальная значимость. Они являются гарантией прочности конституционного строя, его демократических институтов, прав и свобод человека и гражданина, но особенностью обязанностей белорусского государства является их тесная связь с конституционно-правовой ответственностью государственных органов и их должностных лиц за их неисполнение или ненадлежащее исполнение. Это весьма важный аспект, так как защита прав человека является конституционно-правовой и международно-правовой обязанностью современного государства, а в свою очередь, и защита прав человека непосредственно связана с обеспечением верховенства Конституции страны в правовом пространстве.

Таким образом, конституционно-правовая ответственность, являясь самостоятельным видом юридической ответственности, выступает существенной гарантией охраны, защиты и соблюдения прав и свобод человека. Указанное находит подтверждение в том, что одним из направлений правовой политики Республики Беларусь является обеспечение прав и свобод человека и гражданина во всех сферах жизни общества, а также одним из признаков правового государства – взаимная ответственность государства и личности.