Наркотические средства

Проблемно – аналитическая часть .

Обобщение и  анализ существующей проблемы .

При всей остроте проблемы, органы власти больше имитируют борьбу с наркоманией, чем борются с ней. Данные обстоятельства препятствуют эффективной и целенаправленной борьбе с незаконным оборотом наркотиков, распыляя средства и силы правоохранительных органов на достижение второстепенных целей, вместо реального решения проблемы.

Настоящая работа посвящена в основном анализу  конструкции составов ст. 228 УК РФ и  практики ее применения. Объясняется это тем, что подавляющее большинство преступлений, составляющих незаконный оборот наркотиков в Российской Федерации, квалифицируются ст. 228 УК РФ. И наибольшее число проблем, связанных с реализацией уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков, относятся именно к применению составов этой статьи .. 

Незаконный  оборот наркотических средств и  психотропных веществ, ставший  трудноразрешимой  проблемой для человечества в силу огромного и невосполнимого вреда, причиняемого физическому и нравственному здоровью значительной и стремительно растущей части населения планеты, угрожающий экономическому и социальному благополучию всех стран мира, всегда был и остаётся в центре их глобального противодействия этому аномальному явлению, в том числе путём его  правового регулирования. 

Наркотические средства и психотропные вещества имеют  двойственную природу. С одной стороны, в силу лечебных свойств они являются неотъемлемым элементом системы  здравоохранения. С другой, их неконтролируемый оборот приводит к серьезнейшим социальным издержкам, сопряженным, в частности, с наркоманией и немедицинским  потреблением. Как  же   различать  эти  две  стороны  данной  проблемы ?

Данная  тема на мой взгляд наиболее актуальна , так как она обусловлена организованностью преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков . В последние десятилетия наркоситуация в России резко обострилась, свободное потребление наркотиков распространилось повсеместно и уже не является проблемой крупных городов и морских портов. По данным социальных исследований, около 4 миллионов россиян пробовали наркотики. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. Бурными темпами растет детская и подростковая наркомания, за последние 5 лет количество наркоманов в России возросло примерно  в  3,5 раза . В связи с этим борьба  с наркотизмом превратилась в одно из приоритетных направлений деятельности правоохранительных органов .

Незаконный  оборот наркотиков в России в настоящее  время принимает организованный характер. Преступные группы активно  налаживают пути беспрепятственной  доставки наркотиков не только в крупные  города и центры, но и в сельскую местность, вовлекая в процесс немедицинского потребления наркотиков молодежь. Предпринимаемые  государственными силовыми структурами  меры по противодействию наступлению  наркотизму до сих пор не приносят желаемых результатов.

Понятно, что организовать противостояние наступлению  наркотиков без фундаментальных  исследований закономерностей функционирования преступных групп, занимающихся незаконным оборотом наркотиков, невозможно.

Следующей проблемой данной темы является то , что преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков консолидируется, усиливается ее организованность. Преступления и правонарушения в этой сфере приобрели массовый характер. Наиболее опасной тенденцией является стремительный рост контрабанды наркотиков. Годовой доход от незаконного оборота наркотических средств только исчисляется миллионами долларов. Угроза наказания в виде длительных сроков лишения свободы не останавливает лиц, стремящихся быстро обогатиться на этом виде преступной деятельности, что во многом объясняется высокой латентностью преступлений данного вида. Не секрет, что привлечь к уголовной ответственности тех, кто сбывает оптом крупные партии наркотических средств, очень сложно. 

Проблема  в противодействии  незаконному   обороту наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов .

Проблема  наркомании в годы реформ стала чрезвычайно  актуальной для любого региона, для  каждого населенного пункта России. Между тем анализ практики борьбы с незаконным оборотом наркотиков свидетельствует, что наиболее серьезный всплеск  наркомании в Российской Федерации  относится к началу 90-х годов  и продолжается до настоящего времени. В современном мире и , в частности, в РФ масштабы наркоугрозы вышли на один уровень с такими проблемами, как международный терроризм и локальные войны. По оценкам экспертов, от передозировок жертвами наркомании в России становятся десятки тысяч человек. Еще сотни тысяч молодых людей превращаются в безвозвратно потерянных для общества инвалидов.

Отличительным признаком преступлений, предусмотренных  ст. 228 и 228,1 УК, является и предмет  посягательства: наркотические средства и психотропные вещества. Конкретные виды которых невозможно извлечь из оборота , такие как : (Наркотическими средствами признаются определенные вещества растительного и синтетического происхождения, лекарственные препараты, содержащие наркотические вещества, которые оказывают специфическое (стимулирующее, возбуждающее, угнетающее, галлюциногенное) воздействие на центральную нервную систему и включены постоянным комитетом по контролю наркотиков в Список наркотических средств).  

Список  наркотических средств содержит три перечня:

1.представляет собой сводный список наркотиков, среди них – гашиш (анаша), героин, каннабис (марихуана), кодеин, кокаин, галлюциноген ЛСД и некоторые другие (всего 240 наименований).

2. наркотические лекарственные средства, которые используются при лечении больных и отпускаются строго индивидуально по особым рецептам врачей. Содержащиеся в данном перечне наименования наркотических средств соответствуют позициям предыдущего перечня. 

3. наркотические средства, запрещенные для применения на людях и для производства, в том числе для посевов и выращивания. Среди них такие наркотикосодержащие растения, как индийская, южно-чуйская, южно-маньчжурская, южно-краснодарская конопля, опийный мак и их производные, млечный сок мака разных видов, не являющихся снотворным маком, но содержащие алкалоиды мака (тебаин, орипавин), и прочие.  
 

 Также  в Уголовном праве существует  проблема производства  и сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов - действия, направленные на серийное получение этих средств и веществ из химических веществ и (или) растений .

Сбытом  называют любые способы возмездной или безвозмездной передачи другим лицам наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (например, продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы, введение инъекций другому  лицу владельцем этого вещества или  средства и т.п.). Не может признаваться сбытом: избавление от этих средств или веществ путем оставления в определенном месте или выбрасывания в мусоросборник, на свалку и т.п., введение инъекций одним лицом другому, если указанное средство или вещество принадлежит самому потребителю, а также приобретение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов посредником в количестве, соразмерном личному потреблению, на деньги потребителя, по его просьбе, без приобретения прав на владение этими средствами или веществами, когда умыслом приобретателя охватывалось лишь оказание помощи в приобретении, а не сбыт. Об умысле на сбыт могут свидетельствовать как наличие соответствующей договоренности с потребителями, так и другие обстоятельства дела: значительный объем этих средств (веществ), приобретение их лицом для реализации, промышленный способ изготовления, специфическая тара, обеспечивающая быстрый сбыт, приобретение лицом, которое само их не потребляет. Для квалификации действий виновного не имеет значения, на территории РФ или иных государств планировалась реализация этих средств (веществ).

Действия  лица, сбывающего под видом наркотических  средств, психотропных веществ или  их аналогов какие-либо иные вещества с целью завладения деньгами или  имуществом граждан, следует квалифицировать  как мошенничество по ст. 159 УК, а  действия покупателя - как покушение  на незаконное приобретение.

Следующая проблема данной темы является :

Сам по себе факт нарушения лицом, в обязанности  которого входит соблюдение соответствующих  правил обращения (производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза, уничтожения) с такими объектами, как:

1) наркотические  средства;

2) психотропные  вещества;

3) находящиеся  под специальным контролем инструменты  или оборудование, используемые  для изготовления наркотических  средств или психотропных веществ,  не образует состав преступления.  

В каждом случае требуется наступление соответствующих  последствий в результате подобного  нарушения - утраты одного из перечисленных  объектов.

Не менее  важной проблемой  является  склонение к употреблению наркотика (психотропного вещества) несовершеннолетнего подлежит ответственности только лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Причинение  по неосторожности смерти потерпевшему (ч. 3) означает, например, передозировку, использование нестерильных шприцев для инъекции. Иные тяжкие последствия включают самоубийство и покушение на самоубийство потерпевшего, развитие у него наркотической зависимости, заражение его ВИЧ-инфекцией, тяжелое заболевание, связанное с потреблением наркотиков или психотропных веществ. 

Одна  из наиболее острых проблем современной  России, вызывающая серьезную тревогу и представляющая угрозу здоровью всей нации, правопорядку и безопасности государства, - распространение наркомании.

Распространение наркомании представляет собой общественную опасность, т.к. влечет совершение других тяжких и особо тяжких преступлений на почве употребления наркотических  средств, способствует вовлечению в  преступную деятельность широкого круга  граждан, особенно молодежи; носит латентный  характер, что значительно затрудняет процесс расследования и раскрытия  преступлений в сфере незаконного  оборота наркотиков и др.

Борьба  с незаконным оборотом наркотических  средств не всегда дает положительные  результаты. Это связано с неурегулированностью ряда вопросов в УПК РФ, наличием в нем спорных положений, позволяющих следователям по разному трактовать нормы УПК, что приводит к нарушению закона, а зачастую и уничтожению доказательств по делу; с отсутствием эффективной наступательной антинаркотической политики, слабой профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел, отсутствием достаточной материальной базы правоохранительных органов, в несовершенстве правовых средств для борьбы с наркопреступностью, а также недостаточной разработкой методики выявления и раскрытия преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, противодействием совершению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, которое проводится "в условиях изоляции и неоправданно робко, без предварительного учета региональных особенностей, общественного мнения . 

Полная, с точки зрения наркологов, картина  распространения злоупотребления, включающая формы токсикоманий, еще  более трагична. Вещества и препараты, не включенные в список наркотиков, как правило, еще более злокачественны, приводят к еще большему ущербу для  индивидуума.

Незаконный  оборот наркотических средств и  психотропных веществ, ставший трудноразрешимой проблемой для человечества в  силу огромного и невосполнимого вреда, причиняемого физическому и  нравственному здоровью значительной и стремительно растущей части населения  планеты, угрожающий экономическому и  социальному благополучию всех стран  мира, всегда был и остаётся в центре их глобального противодействия этому аномальному явлению, в том числе путём его правового регулирования.