Особенности объекта и предмета преступлений в сфере налогообложения

а) без  регистрации; 

б)  без лицензии; 

в)  с нарушением условий лицензирования, которые, как представляется, различаются  между собой по степени общественной  опасности.         

 Регистрация предприятия  осуществляется регистрирующим органом не позднее трех дней с даты представления необходимых документов или в течение 30 календарных дней с даты их почтового отправления. Регистрация осуществляется путем присвоения предприятию очередного номера в журнале регистрации поступающих документов и проставления специальной надписи (штампа) с наименованием регистрирующего органа, номером и датой на первой странице (титульном листе) устава предприятия, скрепляемой подписью должностного лица, ответственного за регистрацию, и выдачей регистрационного удостоверения. Только с момента совершения указанных действий должностным лицом, предприятие считается зарегистрированным, поэтому любая предпринимательская деятельность, осуществляемая до этого момента, считается незаконной.       

 Как незаконную следует рассматривать и такую предпринимательскую деятельность, которая ведется во время обжалования решения об отказе в регистрации в суде, а также продолжение предпринимательской деятельности вопреки решению суда или арбитражного суда об аннулировании государственной регистрации предприятия (предпринимателя). В последнем случае регистрирующим органом предприятию должно быть в 3-дневный срок направлено уведомление об аннулировании государственной регистрации. Если по каким бы то ни было причинам такое уведомление не было получено, то продолжаемую предпринимательскую деятельность нельзя считать незаконной.         

 Как правило, незаконное  предпринимательство осуществляется  без лицензии при наличии регистрации  предприятия в установленном  законом порядке.      

 Для занятия отдельными видами  предпринимательской деятельности  помимо ее обязательной регистрации  необходимо иметь лицензию, разрешение (право) на их осуществление  выдаваемую на конкретный срок  и устанавливающую определенные  требования и условия, которые необходимо соблюдать при их проведении. Перечень лицензируемых видов деятельности и порядок их лицензирования определяется Федеральным Законом Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 25 сентября 1998 г. В соответствии со ст. 4 данного Закона к ним относятся такие виды, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства. Конкретный перечень видов деятельности дается в ст. 17 Закона. Лицензирование иных видов деятельности, кроме перечисленных, не допускается и можно только лишь в том случае, если их лицензирование требуется в соответствии с иными федеральными законами, вступившими в силу до дня вступления в силу Федерального закона « О лицензировании отдельных видов деятельности» (ст. 19). К таким ранее принятым законам следует отнести, например, Законы « О частной детективной и охранной деятельности», «Об образовании»,       

 Лицензия выдается  отдельно на каждый вид деятельности (ст. 7 Закона) на срок не менее, чем три года, в то же время Федеральными законами и положениями о лицензировании конкретных видов деятельности лицензия может выдаваться бессрочно (ст. 8 Закона). После истечения срока действия лицензии, она может быть продлена, если за время ее действия не было зафиксировано нарушений лицензионных требований и условий.       

 Лицензирующий орган  принимает решение о выдаче  или об отказе в выдаче лицензии  в срок, не превышающий тридцати  дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документами. Лицензирующий орган обязан уведомить соискателя лицензии о принятом решении (о выдаче или об отказе в выдаче лицензии) в течение трех дней после принятия соответствующего решения. Документ, подтверждающий наличие лицензии, выдается в течение трех дней после оплаты лицензионного сбора. Если в течение трех месяцев лицензионный сбор не оплачивается, лицензионный орган, выдавший лицензию, вправе ее аннулировать.       

 Предпринимательская  деятельность, начатая до получения лицензии, а также продолжаемая после ее аннулирования, должна рассматриваться как незаконная. В отдельных случаях органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности, могут приостановить ее действие до устранения обнаруженных нарушений с последующим ее возобновлением. Представляется, что и в этих случаях продолжение предпринимательской деятельности должно рассматриваться как незаконное.       

 Видимо, следует рассматривать  в качестве преступления и  деятельность, осуществляемую с просроченной лицензией (по признаку деятельности без лицензии). На подобное суждение может быть высказано возражение, что предприниматель получил в свое время лицензию и лишь не успел ее вовремя продлить. Однако за время, которое прошло после выдачи лицензии могли измениться условия, предъявляемые к конкретному виду деятельности, могли наметиться какие-то отклонения от ее требований в работе той или организации, поэтому осуществление предпринимательской деятельности с просроченной лицензией при наличии прочих условий следует рассматривать в качестве преступного деяния.       

 Лицензия, выданная  федеральными органами государственной  власти на ведение разрешенной  в ней деятельности, действует  на всей территории Российской  Федерации. Если лицензия получена от соответствующего органа субъекта Российской Федерации, то указанная в ней деятельность может осуществляться только на территории этого субъекта. На территории иных субъектов Федерации ее ведение возможно только после уведомления лицензирующих органов другого субъекта федерации. Представляется, что в тех случаях, когда лицо осуществляет предпринимательскую деятельность без уведомления соответствующих органов, в его действиях также следует усматривать состав незаконного предпринимательства по признаку деятельности без лицензии, т.к. одним из требований Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» является уведомление других субъектов об имеющейся лицензии, полученной ранее.       

 Под нарушением  условий лицензирования понимается  несоблюдение как общих требований, изложенных в ст. 9 Закона « О лицензировании отдельных видов деятельности», касающихся экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил, а также положений о лицензировании конкретных видов деятельности. Специальные требования могут предъявляться как к соискателю лицензии, так и работникам юридического лица, к зданиям, сооружениям, оборудованию и иным техническим средствам, с помощью которых осуществляется та или иная деятельность.        

 Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство, как вытекает из примечания к ст. 171 УК РФ, может наступать только в том случае, если полученный доход превышает двести (ч. 1 ст. 171 УК РФ) или пятьсот минимальных размеров оплаты труда (ч. 2 ст. 171 УКРФ).       

 Наибольшие трудности  при квалификации деяний, предусмотренных  ст. 171 УК РФ, вызывает установление  денежных сумм, полученных от  занятия предпринимательской деятельностью,  которые образуют обязательный  признак состава данного преступления, определяемый в уголовно-правовой норме как «доход». Судебная практика, равно как и следственная, в этой области достаточно противоречива.       

 В одних случаях  суды, рассматривающие конкретные  уголовные дела, исключают из  сумм, полученных в результате незаконной предпринимательской деятельности, накладные расходы, оплату труда привлекаемых работников и т.п.       

 В других случаях  под доходом понимается все  полученное от незаконной предпринимательской  деятельности без каких бы  то ни было вычетов.

Поскольку наиболее подробные характеристики прибыли зафиксированы в налоговом  законодательстве, при толковании термина  «доход» прежде всего, как представляется, необходимо обратиться именно к налоговому законодательству, в котором данный термин находит свое недвусмысленное  определение.         

 Еще один не менее  сложный в своем разрешении  вопрос - это понятие крупного  ущерба применительно к анализируемой  уголовно-правовой норме. Законодатель  не определяет сумму крупного  ущерба, оставляя ее на усмотрение  правоприменительных органов.         

 Поскольку состав  незаконного предпринимательства  является относительно новым  для уголовного законодательства, то данный признак недостаточно  разработан как в теории уголовного  права, так и в судебной практике. Без сомнения к крупному ущербу следует отнести понесенные издержки других предприятий и организаций, упущенную выгоду, которые возникли в результате их сотрудничества с незарегистрированным юридическим лицом (поставка недоброкачественной продукции и некачественных товаров, и т. п.). Признание конкретной денежной суммы, соответствующей крупному ущербу, поскольку он является оценочным понятием и не определен в уголовном законодательстве, в каждом случае зависит от финансового положения индивидуально определенного предприятия и организации, но, видимо, должен находиться тем не менее в зависимости от определения крупного ущерба применительно к преступлениям, посягающим на отношения собственности - пятьсот минимальных размеров оплаты труда.        

 Крупный ущерб может  быть причинен и отдельным гражданам (приобретение товара ненадлежащего качества), в этом случае он должен определяться с учетом материального положения лица, и, как представляется, в денежном выражении может быть меньшим.

Отдельные авторы предлагают крупный ущерб  исчислять исходя из месячного бюджета  потерпевшего или его семьи; для  организаций - из размера оборотных  средств предприятия или организации.

Но в последнем случае эта сумма  не должна быть меньше двухсот минимальных  размеров оплаты труда.  
  
  
  
  
 

 

Список литературы:

1. Гельфер М.А. Хозяйственные преступления. М., 1988.
2. Кондрашков Н. Н. Проблема ответственности за хозяйственные преступления. Ответы на вопросы // Законность. 1994. №8.
3. Корнева Л.С. Уголовно-правовые вопросы умышленного уклонения от уплаты налогов. М., 1993.
4. Налоги и налоговое право. Учебное пособие. Под ред. А.В.  Брызгалина М., «Аналитика-Пресс»,1997.
5. Таций В.Я. Ответственность за хозяйственные преступления. Объект и система. Харьков, 1984.
6. Уголовное право. Общая часть / Под ред. Кузнецовой Н.Ф., Ткачесвкого Ю.М., Борзенкова Г.Н. М., Изд. Московского университета.1993.
7. Уголовное право. Общая часть / Под ред. Б.В. Здравомыслова. М., Юрид. литература. 1994.

 

 
  
  
  
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Решение задач:

Задача 1.

Юрий Деточкин, считая, что отдельные граждане имеют неправедные доходы, решил своими силами восстановить справедливость. С этой целью он угонял автомашины, которые, по его мнению, приобретены на незаконные доходы, продавал их лицам, занимающимся различными махинациями, а деньги переводил в детский дом, оставляя себе лишь незначительную сумму для покрытия "командировочных" расходов. Одну из машин Деточкин угнал из гаража, использовав для этого автокран, с помощью которого он поднял этот гараж, а когда вывел машину, поставил гараж на место.

 

Ответ: данное деяние квалифицируется как мошенничество по части 1 Статьи 159 УК РФ.

1. Мошенничество, то  есть хищение чужого имущества  или приобретение права на  чужое имущество путем обмана  или злоупотребления доверием,- наказывается  штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Мошенничество, совершенное  лицо с использованием своего  служебного положения, а равно  в крупном размере,-

наказывается штрафом  в размере от ста тысяч до пятисот  тысяч рублей или в размере  заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от двух до шести лет со штрафом в размере до десяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца либо без такового.

 

 

Задача 2.

Марынин похитил  в трамвае у одного из пассажиров золотые часы. Кариев, заметивший кражу, начал следить за Марыниным и, когда последний сошел с трамвая, последовал за ним. На малолюдной улице  Кариев подошел к Марынину и, угрожая  финским ножом, потребовал передачи ему часов. Марынин требование выполнил.

Варианты: а) Кариев угрожал сообщить о краже в милицию;  б) Кариев потребовал, чтобы Марынин заплатил ему 500 рублей за молчание.

 

Ответ: Б-Кариев потребовал, чтобы Марынин заплатил ему 500 рублей за молчание.