Побег из мест лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи (статья 313 УК РФ)

Побеги из мест заключения или из-под стражи, совершаемые  лицами, отбывающими наказание или  находящимися в предварительном  заключении (ст.188 УК РСФСР и соответствующие  статьи УК других республик), представляют большую общественную опасность. Побеги серьезно подрывают авторитет правоохранительных органов, препятствуют нормальному  осуществлению правосудия и реализации целей наказания, вызывают обоснованное беспокойство граждан, неверие их в  способность государства обеспечить надежную изоляцию опасных для общества преступников, влекут за собой большие  материальные затраты на розыск и  задержание бежавших.

Повышенная опасность  побегов таких лиц обусловливается  и тем, что, бросая дерзкий вызов  правоохранительной системе страны, они совершают нередко новые  преступления до розыска и задержания. По изученным нами делам 18,1% бежавших из мест заключения или из-под стражи до розыска и задержания успели совершить новые преступления.

Изучение судебной практики судов Татарстана свидетельствует  о значительном росте этих преступлений в последние годы. По сравнению  с 1984 г. число уголовных дел о  побегах в 1990 г. увеличилось в 3,6 раза, а число лиц, совершивших побег  или пытавшихся его совершить, - в 5 раз. Каждый 6-7-й побег совершался из колонии-поселения.

Борьба с побегами должна вестись при строгом соблюдении уголовного закона, а это предполагает не только знание закона, но и поиск  путей его совершенствования.

Изучение практики показывает, что у работников исправительно-трудовых учреждений, органов предварительного расследования и дознания, судей  имеют место трудности в определении  признаков оконченного состава  побега из места заключения или из-под  стражи, приготовления или покушения  на побег, нет четкого представления  о круге лип, могущих быть субъектами этого преступления, об отличии побега из места заключения от побега из-под  стражи, относится или нет побег  к длящимся преступлениям. А это сказывается на законности и обоснованности их решений о привлечении или непривлечении к уголовной ответственности за побег, приготовление к нему или за покушение на побег, на квалификации содеянного, наконец, на правовой культуре уголовно-процессуальных документов (обвинительного заключения, приговора и т.п.).

По этой важной научно-практической проблеме, к сожалению, незаслуженно мало публикаций. В связи с ведущейся  работой по подготовке новых уголовных  кодексов республик кажется полезным обсудить соответствующие вопросы  об ответственности за побег из места  заключения или из-под стражи.

Действующие УК республик  неоднозначно подходят к оценке характера  общественной опасности рассматриваемого вида преступлений, его наименования, к определению круга отягчающих обстоятельств, размера и вида наказания  за побег без отягчающих и при  наличии отягчающих обстоятельств.

В исследованном нами законодательстве рассматриваемое преступление именуется  по-разному: побег из мест заключения или из-под стражи, побег заключенного, побег арестованного, побег из-под  стражи, и, наконец, побег из мест лишения  свободы или из-под стражи.

Какое же наименование рассматриваемого состава является наиболее удачным, точнее отражает социальную сущность данного преступления?

Наиболее удачным представляется наименование, используемое в УК Украины  в редакции Указа от 12 января 1983г., - "побег из места лишения свободы  или из-под стражи". Однако и  оно не вполне точно отражает сущность данного преступного деяния, о  чем будет сказано позднее. Сейчас же заметим, что с принятием Основ  исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик  от 11 июля 1969г. (а позднее и НТК  республик) из обихода законодателя исключено понятие мест заключения, места отбывания наказания в  виде лишения свободы теперь называются местами лишения свободы. Кроме  мест лишения свободы действующее  законодательство различает места  предварительного заключения и места  временного содержания задержанных.

Так, Закон СССР от 30 ноября 1979г. "О прокуратуре СССР" в  качестве объектов прокурорского надзора  называл места содержания задержанных, места предварительного заключения и места лишения свободы (ст.42-43). Согласно Положению о предварительном  заключении под стражу от 11 июля 1969 г. местами предварительного заключения являются изоляторы, а в отдельных  случаях тюрьмы, камеры предварительного заключения, а также гауптвахты (ст.4). В них могут содержаться лица, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. В соответствии с Положением о порядке кратковременного задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления, от 13 июля 1976г.3 местами содержания задержанных по подозрению в совершении преступления в порядке ст.122 УПК РСФСР и соответствующих статей УПК других республик являются камеры для задержанных (сейчас - изоляторы временного содержания), а в отдельных случаях и иные помещения, специально оборудованные для этих целей, и гауптвахты.

Осужденные к лишению  свободы в настоящее время  не именуются заключенными. Последними ныне называют только лиц, в отношении  которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Поэтому рассматриваемый  состав преступления в новых УК республик  было бы правильнее назвать "побег  из места лишения свободы, предварительного заключения, временного содержания или  из-под стражи".

Несмотря на некоторые  расхождения УК республик в зависимости  от места совершения побега различают  два его вида:

) побег из места заключения (лишения свободы) и 2) побег  из-под стражи. Это не соответствует  изменившемуся уголовному, исправительно-трудовому  и уголовно-процессуальному законодательству. Кроме того, выявившиеся расхождения  в терминологии законодательства  ведут к путанице в теории  и практике.

В настоящее время нет  однозначного понимания, какой побег  следует рассматривать как совершенный  из места заключения, а какой - как  побег из-под стражи? Хотя этот вопрос не имеет существенного значения для квалификации содеянного, однако он важен с точки зрения оценки степени общественной опасности  побега, определения стадии предварительной  преступной деятельности, организации  профилактической работы соответствующих  служб МВД и МО.

Так, по мнению Ю.А. Красикова, под местом заключения понимается тюрьма, исправительно-трудовая колония, воспитательно-трудовая колония, колония-поселение, больница для лишенных свободы, пересылочный пункт, транспорт, в котором осуществляется перевозка осужденного к лишению свободы. Он полагает, что пол стражей содержатся лица, в отношении которых избрана мера пресечения по постановлению или определению суда либо с санкции прокурора. Под стражей указанные лица содержатся в следственном изоляторе и в отдельных случаях - камере предварительного заключения, временно в помещении суда, в камере следователя, прокурора, в транспортных средствах перемещения заключенных.

В.В. Шубин утверждает, что  побегом из места заключения является побег из исправительно-трудовой колонии, колонии-поселения, тюрьмы, воспитательно-трудовой колонии, следственного изолятора, камеры предварительного заключения, больницы для заключенных. По его  мнению, побегом из-под стражи будет  побег лица во время этапирования различными транспортными средствами, при доставлении в зал судебного  заседания, из зала суда, камеры следователя, прокурора или лица, производящего  дознание, при производстве ими некоторых  следственных действий (выход на место  происшествия, осмотр местности, помещений  и т.п.).

Ш.С. Рашковская даже не пытается показать отличия побега из места заключения от побега из-под стражи, полагая, что это не имеет значения для наличия состава преступления.

Как видно, трактовка места  заключения (лишения свободы) и пребывания под стражей дастся неоднозначно либо разграничению этих понятий  не придают значения. А разграничивать их необходимо.

Научный интерес по этому спорному вопросу представляет позиция С.3. Шамарина, который убедительно возражает против отнесения следственных изоляторов и камер предварительного заключения (ИВС) к местам заключения. Он правильно обратил внимание на то, что признание побегов из следственных изоляторов и камер предварительного заключения совершенными из мест заключения, по существу, означает отождествление их с местами, в которых осужденные отбывают наказание в виде лишения свободы. К местам отбывания лишения свободы он относит тюрьмы, исправительно-трудовые колонии (общего, усиленного, строгого либо особого режима), колонии-поселения. Но С.3. Шамарин, без объяснения тому причины, не называет в числе мест отбывания лишения свободы воспитательно-трудовые колонии. Вероятно, местом отбывания лишения свободы следует считать и следственный изолятор применительно к осужденным, давшим согласие на привлечение к хозяйственному обслуживанию СИЗО.

С.3. Шамарин предлагает считать побеги из исправительно-трудовых учреждений совершенными из мест заключения. Так как побег возможен с территории или помещения непосредственно исправительно-трудового учреждения, а также из-под стражи конвоя вне колонии или тюрьмы, он рекомендует основным критерием признания побега совершенным из места заключения считать факт нахождения дела осужденного в ИТУ, что якобы и свидетельствует о фактическом отбывании осужденным наказания в виде лишения свободы. По его мнению, побег, совершенный лицом, находящимся в предварительном заключении, из помещения или территории места предварительного заключения либо из-под стражи вне такого места следует рассматривать как побег из-под стражи. Нахождение дела заключенного в следственном изоляторе или изоляторе временного содержания - критерий, по которому определяется побег из-под стражи.

С.3. Шамарин предлагает самостоятельным видом побега считать побег из-под стражи конвоя военнослужащих внутренних войск МВД в случаях, когда дело заключенного под стражу иди осужденного к лишению свободы передано представителю внутренних войск и конвой несет ответственность в полном объеме за обеспечение перевозки осужденного к лишению свободы или заключенного под стражу в порядке меры пресечения.

С точки зрения законотворчества за основу различения видов побега вряд ли целесообразно брать место  нахождения дела осужденного или  заключенного под стражу в качестве меры пресечения. Вместе с тем соображения  С.З. Шамарина следует считать заслуживающими внимания с точки зрения вычленения им таких видов, как побеги из мест отбывания лишения свободы, из мест предварительного заключения, а также из-под стражи конвоя.

Понимание круга лиц, отбывающих наказание в местах заключения (лишения  свободы), ни в теории уголовного права, ни в следственно-судебной практике расхождений не вызывает. Этого нельзя сказать о понимании круга  лиц, находящихся в предварительном  заключении.

Некоторые авторы утверждают, что находящимися в предварительном  заключении считаются лица, в отношении  которых в качестве меры пресечения избрано содержание под стражей  с санкции прокурора или по определению либо приговору суда, а также лица, задержанные по подозрению в совершении преступления в порядке  ст.122 УПК РСФСР и соответствующих  статей УПК других республик. Другие - ограничивают понимание круга лиц, находящихся в предварительном заключении, только теми, в отношении кого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Наконец, существует мнение, что в случае побега из-под стражи лица, задержанного по подозрению в совершении преступления в порядке ст.122 УПК РСФСР и соответствующих статей УПК других республик, оно не может быть привлечено к уголовной ответственности по статье 188 УК РСФСР и соответствующим статьям УК других республик. Следственно-судебная практика по данному вопросу противоречива, высшие судебные инстанции своей четкой позиции не обнародовали. Побеги же из-под стражи (из кабинета следователя, из изолятора временного содержания) задержанных по подозрению в совершении преступления имеют место, хотя их немного.

Правильно решить этот дискуссионный  вопрос можно, только руководствуясь Положением о предварительном заключении под  стражу от 11 июля 1969 г. и Положением о порядке кратковременного задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления, от 13 июля 1976г. Согласно этим нормативным актам задержанные  по подозрению в совершении преступления по своему правовому положению не являются лицами, находящимися в предварительном  заключении, а, следовательно, по действующему уголовному законодательству они не могут быть субъектами побега, предусмотренного ст.188 УК РСФСР и соответствующими статьями УК других республик.

Согласно п.16 ст.10, п.7-10 ст.11 Закона РСФСР "О милиция" от 18 апреля 1991 г. милиция вправе задерживать  и содержать в приемниках-распределителях  для несовершеннолетних в предусмотренных  законом случаях лиц, не достигших 18-летнего возраста, оставшихся без  попечения или совершивших общественно  опасные деяния, если необходима их немедленная изоляция, а также  несовершеннолетних, направляемых в  специальные учебно-воспитательные учреждения и лечебно-воспитательные профилактории. Кроме того, милиция вправе содержать в установленном законом порядке в специально отведенных для этого помещениях лиц, задержанных за бродяжничество, попрошайничество, условно осужденных к лишению свободы с обязательным привлечением к труду и условно освобожденных из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду, задержанных за самовольный выезд за пределы административного района без разрешения администрации специальной комендатуры.