Понятие и признаки побег из мест лишения свободы

Борьба с побегами должна вестись при строгом соблюдении уголовного закона, а это предполагает не только знание закона, но и поиск  путей его совершенствования.

Изучение практики показывает, что у работников исправительно-трудовых учреждений, органов предварительного расследования и дознания, судей  имеют место трудности в определении  признаков оконченного состава  побега из места заключения или из-под  стражи, приготовления или покушения  на побег, нет четкого представления  о круге лип, могущих быть субъектами этого преступления, об отличии побега из места заключения от побега из-под  стражи, относится или нет побег  к длящимся преступлениям. А это  сказывается на законности и обоснованности их решений о привлечении или  непривлечении к уголовной ответственности  за побег, приготовление к нему или  за покушение на побег, на квалификации содеянного, наконец, на правовой культуре уголовно-процессуальных документов (обвинительного заключения, приговора и т.п.).

По этой важной научно-практической проблеме, к сожалению, незаслуженно мало публикаций. В связи с ведущейся  работой по подготовке новых уголовных  кодексов республик кажется полезным обсудить соответствующие вопросы  об ответственности за побег из места  заключения или из-под стражи.

Действующие УК республик  неоднозначно подходят к оценке характера  общественной опасности рассматриваемого вида преступлений, его наименования, к определению круга отягчающих обстоятельств, размера и вида наказания  за побег без отягчающих и при  наличии отягчающих обстоятельств.

В исследованном нами законодательстве рассматриваемое преступление именуется  по-разному: побег из мест заключения или из-под стражи, побег заключенного, побег арестованного, побег из-под  стражи, и, наконец, побег из мест лишения  свободы или из-под стражи.

Какое же наименование рассматриваемого состава является наиболее удачным, точнее отражает социальную сущность данного преступления?

Наиболее удачным представляется наименование, используемое в УК Украины  в редакции Указа от 12 января 1983г., - "побег из места лишения свободы  или из-под стражи". Однако и  оно не вполне точно отражает сущность данного преступного деяния, о  чем будет сказано позднее. Сейчас же заметим, что с принятием Основ  исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик  от 11 июля 1969г. (а позднее и НТК  республик) из обихода законодателя исключено понятие мест заключения, места отбывания наказания в  виде лишения свободы теперь называются местами лишения свободы. Кроме  мест лишения свободы действующее  законодательство различает места  предварительного заключения и места  временного содержания задержанных. ¹⁵

Так, Закон СССР от 30 ноября 1979г. "О прокуратуре СССР" в  качестве объектов прокурорского надзора  называл места содержания задержанных, места предварительного заключения и места лишения свободы (ст.42-43). Согласно Положению о предварительном  заключении под стражу от 11 июля 1969 г. местами предварительного заключения являются изоляторы, а в отдельных  случаях тюрьмы, камеры предварительного заключения, а также гауптвахты (ст.4). В них могут содержаться лица, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. В соответствии с Положением о порядке кратковременного задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления, от 13 июля 1976г.3 местами  содержания задержанных по подозрению в совершении преступления в порядке  ст.122 УПК РСФСР и соответствующих  статей УПК других республик являются камеры для задержанных (сейчас - изоляторы  временного содержания), а в отдельных случаях и иные помещения, специально оборудованные для этих целей, и гауптвахты. ¹⁶

Осужденные к лишению  свободы в настоящее время  не именуются заключенными. Последними ныне называют только лиц, в отношении  которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Поэтому рассматриваемый  состав преступления в новых УК республик  было бы правильнее назвать "побег  из места лишения свободы, предварительного заключения, временного содержания или  из-под стражи".

Несмотря на некоторые  расхождения УК республик в зависимости  от места совершения побега различают  два его вида:

1) побег из места заключения (лишения свободы) и 2) побег  из-под стражи. Это не соответствует  изменившемуся уголовному, исправительно-трудовому  и уголовно-процессуальному законодательству. Кроме того, выявившиеся расхождения  в терминологии законодательства  ведут к путанице в теории  и практике.

В настоящее время нет  однозначного понимания, какой побег  следует рассматривать как совершенный  из места заключения, а какой - как  побег из-под стражи? Хотя этот вопрос не имеет существенного значения для квалификации содеянного, однако он важен с точки зрения оценки степени общественной опасности  побега, определения стадии предварительной  преступной деятельности, организации  профилактической работы соответствующих  служб МВД и МО.

Так, по мнению Ю.А. Красикова, под местом заключения понимается тюрьма, исправительно-трудовая колония, воспитательно-трудовая колония, колония-поселение, больница для лишенных свободы, пересылочный пункт, транспорт, в котором осуществляется перевозка осужденного к лишению свободы. Он полагает, что пол стражей содержатся лица, в отношении которых избрана мера пресечения по постановлению или определению суда либо с санкции прокурора. Под стражей указанные лица содержатся в следственном изоляторе и в отдельных случаях - камере предварительного заключения, временно в помещении суда, в камере следователя, прокурора, в транспортных средствах перемещения заключенных.

В.В. Шубин утверждает, что  побегом из места заключения является побег из исправительно-трудовой колонии, колонии-поселения, тюрьмы, воспитательно-трудовой колонии, следственного изолятора, камеры предварительного заключения, больницы для заключенных. По его  мнению, побегом из-под стражи будет  побег лица во время этапирования различными транспортными средствами, при доставлении в зал судебного  заседания, из зала суда, камеры следователя, прокурора или лица, производящего  дознание, при производстве ими некоторых  следственных действий (выход на место  происшествия, осмотр местности, помещений  и т.п.). ¹⁷

Ш.С. Рашковская даже не пытается показать отличия побега из места  заключения от побега из-под стражи, полагая, что это не имеет значения для наличия состава преступления.

Как видно, трактовка места  заключения (лишения свободы) и пребывания под стражей дастся неоднозначно либо разграничению этих понятий  не придают значения. А разграничивать их необходимо.

Научный интерес по этому  спорному вопросу представляет позиция  С.3. Шамарина, который убедительно  возражает против отнесения следственных изоляторов и камер предварительного заключения (ИВС) к местам заключения. Он правильно обратил внимание на то, что признание побегов из следственных изоляторов и камер предварительного заключения совершенными из мест заключения, по существу, означает отождествление их с местами, в которых осужденные отбывают наказание в виде лишения свободы. К местам отбывания лишения свободы он относит тюрьмы, исправительно-трудовые колонии (общего, усиленного, строгого либо особого режима), колонии-поселения. Но С.3. Шамарин, без объяснения тому причины, не называет в числе мест отбывания лишения свободы воспитательно-трудовые колонии. Вероятно, местом отбывания лишения свободы следует считать и следственный изолятор применительно к осужденным, давшим согласие на привлечение к хозяйственному обслуживанию СИЗО.

С.3. Шамарин предлагает считать  побеги из исправительно-трудовых учреждений совершенными из мест заключения. Так  как побег возможен с территории или помещения непосредственно  исправительно-трудового учреждения, а также из-под стражи конвоя вне  колонии или тюрьмы, он рекомендует  основным критерием признания побега совершенным из места заключения считать факт нахождения дела осужденного  в ИТУ, что якобы и свидетельствует  о фактическом отбывании осужденным наказания в виде лишения свободы. По его мнению, побег, совершенный  лицом, находящимся в предварительном  заключении, из помещения или территории места предварительного заключения либо из-под стражи вне такого места  следует рассматривать как побег  из-под стражи. Нахождение дела заключенного в следственном изоляторе или  изоляторе временного содержания - критерий, по которому определяется побег  из-под стражи.

С.3. Шамарин предлагает самостоятельным  видом побега считать побег из-под  стражи конвоя военнослужащих внутренних войск МВД в случаях, когда  дело заключенного под стражу иди  осужденного к лишению свободы  передано представителю внутренних войск и конвой несет ответственность  в полном объеме за обеспечение перевозки осужденного к лишению свободы или заключенного под стражу в порядке меры пресечения.

С точки зрения законотворчества за основу различения видов побега вряд ли целесообразно брать место  нахождения дела осужденного или  заключенного под стражу в качестве меры пресечения. Вместе с тем соображения  С.З. Шамарина следует считать заслуживающими внимания с точки зрения вычленения им таких видов, как побеги из мест отбывания лишения свободы, из мест предварительного заключения, а также  из-под стражи конвоя.

Понимание круга лиц, отбывающих наказание в местах заключения (лишения  свободы), ни в теории уголовного права, ни в следственно-судебной практике расхождений не вызывает. Этого нельзя сказать о понимании круга  лиц, находящихся в предварительном  заключении.

Некоторые авторы утверждают, что находящимися в предварительном  заключении считаются лица, в отношении  которых в качестве меры пресечения избрано содержание под стражей  с санкции прокурора или по определению либо приговору суда, а также лица, задержанные по подозрению в совершении преступления в порядке  ст.122 УПК РСФСР и соответствующих  статей УПК других республик. Другие - ограничивают понимание круга лиц, находящихся в предварительном  заключении, только теми, в отношении  кого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Наконец, существует мнение, что в случае побега из-под  стражи лица, задержанного по подозрению в совершении преступления в порядке  ст.122 УПК РСФСР и соответствующих  статей УПК других республик, оно  не может быть привлечено к уголовной  ответственности по статье 188 УК РСФСР  и соответствующим статьям УК других республик. Следственно-судебная практика по данному вопросу противоречива, высшие судебные инстанции своей  четкой позиции не обнародовали. Побеги же из-под стражи (из кабинета следователя, из изолятора временного содержания) задержанных по подозрению в совершении преступления имеют место, хотя их немного.

Правильно решить этот дискуссионный  вопрос можно, только руководствуясь Положением о предварительном заключении под  стражу от 11 июля 1969 г. и Положением о порядке кратковременного задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления, от 13 июля 1976г. Согласно этим нормативным актам задержанные  по подозрению в совершении преступления по своему правовому положению не являются лицами, находящимися в предварительном  заключении, а, следовательно, по действующему уголовному законодательству они не могут быть субъектами побега, предусмотренного ст.188 УК РСФСР и соответствующими статьями УК других республик.

Согласно п.16 ст.10, п.7-10 ст.11 Закона РСФСР "О милиция" от 18 апреля 1991 г. милиция вправе задерживать  и содержать в приемниках-распределителях  для несовершеннолетних в предусмотренных  законом случаях лиц, не достигших 18-летнего возраста, оставшихся без  попечения или совершивших общественно  опасные деяния, если необходима их немедленная изоляция, а также  несовершеннолетних, направляемых в  специальные учебно-воспитательные учреждения и лечебно-воспитательные профилактории. Кроме того, милиция  вправе содержать в установленном  законом порядке в специально отведенных для этого помещениях лиц, задержанных за бродяжничество, попрошайничество, условно осужденных к лишению свободы с обязательным привлечением к труду и условно  освобожденных из мест лишения свободы  с обязательным привлечением к труду, задержанных за самовольный выезд за пределы административного района без разрешения администрации специальной комендатуры. ¹⁸

Эти лица также не могут  быть субъектами побега, предусмотренного ст.188 УК РСФСР и соответствующими статьями УК других республик, поскольку  не являются лицами, отбывающими наказание  в виде лишения свободы и находящимися в предварительном заключении.

Вместе с тем надо считать  пробелом действующих УК республик, что в них нет указаний на возможность  привлечения к уголовной ответственности  за побег лица из-под стражи, которое  задержано по подозрению в совершении преступления в порядке ст.122 УПК  РСФСР и соответствующих статей УПК других республик. Ведь общественная опасность таких побегов очевидна. Поэтому в разрабатываемых УК республик было бы целесообразно  указать, что уголовная ответственность  наступает за побег из места лишения  свободы, предварительного заключения, временного содержания, а также из-под  стражи конвоя, совершенный лицом, отбывающим наказание, либо находящимся в предварительном  заключении или задержанным в  установленном законом порядке  по подозрению в совершении преступления.

Действующие УК республик  неоднозначно решают вопрос о мере наказания за побег без отягчающих и при отягчающих обстоятельствах: максимальный размер за первый колеблется от 2 до 4 лет, а за второй - от 3 до 8 лет  лишения свободы. Ни один УК побег  не относит к числу тяжких преступлений. ¹⁹

Было бы целесообразно  в новом уголовном законодательстве наказание за побег при отягчающих обстоятельствах установить в виде лишения свободы на срок более пяти лет (6-8 лет). Это повлекло бы за собой отнесение побега при отягчающих обстоятельствах к категории тяжких преступлений.