Понятие и содержание режима в исправительных учреждениях

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (МАМИ)

Политехнический институт имени В.С. Черномырдина»

ФАКУЛЬТЕТ ПРАВА  И ЛИНГВИСТИКИ

КАФЕДРА УГОЛОВНОГО ПРАВА И УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО»

на тему: Понятие и содержание режима в исполнительных учреждениях.

Выполнил: студентка 5 курса  очной формы обучения

Ахмедова Диана  Набибулловна

Проверил: Рожнов А.А.                                                                                                                      

Москва 2013

                  Понятие и содержание режима в исправительных учреждениях.

Термин "режим" встречается  в первых юридических документах, регулирующих исполнение и отбывание  уголовного наказания в виде лишения  свободы, изданных в период становления  Советского государства. Он используется в текстах Временной инструкции "О лишении свободы как мере наказания и о порядке отбывания  такового" - 1918 г., "Положения об общих местах заключения РСФСР" - 1920 г., первых отечественных исправительно-трудовых кодексах.

Актуальность рассматриваемого вопроса, касающегося режима в исправительных учреждениях и средств его  обеспечения, объективизируется необходимостью создания таковых правовых предпосылок, которые обеспечивают соблюдение законности в сфере применения наиболее острых форм принуждения - исполнения уголовного наказания. В общем, режим разрешает  многие возникшие вопросы в уголовно-исполнительной системе. Режим является правовой категорией, посредством режима реализуется  кара, но вместе с тем режим имеет  определенное воспитательное значение. Он приучает осужденных к организованности, порядку, соблюдению правил общежития.

Режим регламентирует жизнь  в местах лишения свободы непрерывно и на протяжении всего срока наказания. С его помощью устанавливается  граница дозволенного в поведении  осужденных, и таким образом определяется их правовое положение. Правила режима в равной мере обязательны для  всех осужденных и представителей администрации  исправительных учреждений.

Также следует отметить, что законодатель по-прежнему режим  относит к основным средствам  исправления осужденных (ч.2 ст.9 УИК  РФ), поэтому все теоретические  наработки в области научных  исследований по проблемам режима сохраняют  актуальность и в настоящее время.

Понятие режима в исправительных учреждениях сформулировано в уголовно-исполнительном законодательстве. Согласно ч.1 ст.82 УИК  РФ он определяется как установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы. Нормы, относящиеся непосредственно к режиму исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, содержатся в гл.12 УИК РФ. Они конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. № 205, Правилах внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 6 октября 2006 г. № 311.

Общие положения о режиме лишения свободы содержатся в  нормах международного права, в гл.1-3 УИК РФ. "Целью и обоснованием приговора - к тюремному заключению или вообще к лишению свободы - является, в конечном счете, защита общества и предотвращение угрожающих обществу преступлений. Этой цели можно  добиться только в том случае, если срок заключения используется для обеспечения  того, чтобы по возможности по возвращении  к нормальной жизни в обществе правонарушитель оказался не только готовым, но и способным подчиняться  законам и обеспечить свое существование", - говорится в ст.58 Минимальных  стандартных правил обращения с  заключенными 1955 г. Тем самым продолжительность  срока изоляции и содержание режима на этот период призваны обеспечить восстановление социальной справедливости и исправление  осужденного. Этими целями определяется режим в местах лишения свободы  во всех цивилизованных государствах мира.

Режим выражает сущность наказаний  в виде лишения свободы, в нем  реализуется объем соответствующих  каждому виду этого наказания  лишений или ограничений прав и свобод осужденного. Он призван  обеспечить: охрану, изоляцию осужденных и надзор за ними; исполнение возложенных  на них обязанностей; реализацию их прав и законных интересов; личную безопасность осужденных и персонала; раздельное содержание разных категорий осужденных; различные условия содержания в  зависимости от вида исправительного  учреждения, назначенного судом; изменение  условий отбывания наказания.

Режим как правовое явление  своими элементами пронизывает все  сферы жизнедеятельности исправительных учреждений. В теории уголовно-исполнительного  права выделяют основные формы выражения  режима и соответствующие им функции.

Режим как выражение  наказания представляет собой не только кару, но и специфический уклад, образ жизни осужденного, обусловленный лишением свободы, основанный на предписаниях уголовно-исполнительного законодательства. Под карой традиционно понимают некий объем правоограничений, выраженный в режиме, который установлен законодателем для различных видов исправительных учреждений. Кроме того, объем правоограничений может существенно изменяться в пределах одного исправительного учреждения. В зависимости от поведения осужденные в исправительных колониях могут содержаться в строгих, обычных и облегченных условиях (ч.1 ст.87 УИК РФ). Это в первую очередь касается ограничения социальных благ осужденных путем предоставления четко указанного в законе количества свиданий, посылок, передач, бандеролей и др. Объем правоограничений меняется и в связи с переводом осужденных по положительным или отрицательным мотивам за пределы исправительного учреждения, например в колонию-поселение или тюрьму (ч.2 и ч.4 ст.78 УИК РФ). Поэтому карательная функция режима реализуется путем установления различных правоограничений осужденным в процессе отбывания наказания в виде лишения свободы.

Режим как одно из основных средств исправления  осужденных определен в ч.2 ст.9 УИК РФ и призван обеспечить формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, а также стимулировать правопослушное поведение. К требованиям режима следует отнести, например, обязательность общественно полезного труда осужденных (ч.1 ст.103 УИК РФ), соблюдение осужденными правил вежливого обращения между собой и с персоналом учреждения, содержание в чистоте и опрятности жилых помещений, рабочих мест (Правила внутреннего распорядка) и др. За нарушение этих предписаний предусмотрены меры дисциплинарного воздействия. Напротив, добросовестное отношение осужденных к своим обязанностям, соблюдение ими установленных правил поведения может служить основанием для поощрения осужденного. Тем самым воспитательная функциярежима осуществляется в большей мере путем принуждения и направлена на воспитание человека, приучение его к дисциплине, соблюдению правил поведения, приобщению осужденных к цивилизованным взаимоотношениям, в том числе посредством стимулирования их правомерного поведения. Предупредительная функция выражена в превентивном значении должным образом организованного порядка исполнения и отбывания наказания, обеспечивающего предупреждение совершения новых преступлений и других правонарушений как осужденными, так и иными лицами. Режимные требования обеспечивают изоляцию осужденного и определяют порядок осуществления за осужденными надзора и контроля с использованием технических средств (ст.83 УИК РФ), предусматривают проведение оперативно-розыскных (ст.84 УИК РФ), обысковых (ч.5 ст.82 УИК РФ) и иных профилактических мероприятий в исправительных учреждениях.

Режим как условие  применения иных средств исправления  осужденных получил законодательное закрепление в ч.2 ст.82 УИК РФ. Без надлежащего порядка исполнения и отбывания наказания применение других средств исправительного воздействия, определенных законодателем, становится проблематичным. Напротив, состояние режима, отвечающего требованиям уголовно-исполнительного законодательства, создает благоприятные условия для воспитательной работы, общественно полезного труда, получения общего образования, профессиональной подготовки и общественного воздействия. Так, участие осужденных в воспитательных мероприятиях, предусмотренных распорядком дня исправительного учреждения, обязательно (ч.3 ст.109 УИК РФ). Обязанностью лиц, лишенных свободы, является получение основного общего образования, если они не достигли возраста 30 лет (ч.1 ст.112 УИК РФ). Исходя из этого обеспечивающая функция режима представляет собой правовую основу применения к осужденным мер исправительного воздействия. Нормы режима определяют порядок привлечения осужденных к труду и его организацию, специфику осуществления с ними воспитательной работы, получения осужденными общего образования и профессиональной подготовки, а также порядок обеспечения жизнедеятельности осужденных и организацию их свободного времени. Реализацию этих и других предписаний обеспечивает режим лишения свободы.

Содержание режима в исправительных учреждениях представляет собой установленную в уголовно-исполнительном законодательстве систему правил, определяющих порядок и условия исполнения и отбывания лишения свободы, а также обеспечивающих применение к осужденным средств исправления.

Правила исполнения наказания, относящиеся к персоналу исправительных учреждений, регламентируют его полномочия (права и обязанности) при исполнении лишения свободы. В сфере режима УИК РФ и Закон РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" содержат предписания, адресованные в большей мере к сотрудникам исправительных учреждений. Сотрудники вправе (и обязаны) осуществлять как общие режимные требования, относящиеся к осужденным и иным лицам, так и требования, обращенные отдельно к каждой из этих категорий граждан. К общим требованиямпо соблюдению режима, возложенным на сотрудников исправительных учреждений, необходимо отнести: осуществление контроля за соблюдением режимных требований на объектах исправительных учреждений и территориях, прилегающих к ним; осуществление оперативно-розыскной деятельности; требование от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей и соблюдения правил внутреннего распорядка исправительных учреждений; применение по отношению к правонарушителям предусмотренных законом мер воздействия и принуждения; производство досмотра и обыска осужденных, иных лиц, их вещей, транспортных средств, находящихся на территориях исправительных учреждений, предприятий этих учреждений и на прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, а также изъятие запрещенных вещей и документов; производство в предусмотренных законодательством РФ случаях и порядке уголовно-процессуальных действий; применение и использование физической силы, специальных средств и оружия в случаях и порядке, установленных законом.

В отношении осужденных сотрудники дополнительно наделены полномочиями: по осуществлению их регистрации, фотографированию, звукозаписи, кино - и видеосъемки и дактилоскопированию; проведению медицинского освидетельствования с целью выявления фактов употребления алкоголя, наркотических или токсических веществ, назначению медицинского обследования осужденных; введению режима особых условий в установленном УИК РФ порядке.

В отношении иных граждан сотрудники вправе (обязаны): составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание и применять другие предусмотренные законодательством РФ об административных правонарушениях меры; при проведении операций по задержанию осужденных, совершивших побег или уклоняющихся от отбывания наказания, в местах, где вероятно их появление, осуществлять досмотр транспортных средств, проверку документов; использовать безвозмездно возможности средств массовой информации для розыска осужденных и др.

Режимные правила, относящиеся к осужденным (правила  отбывания наказания). Правила, устанавливающие  поведение осужденных при отбывании  лишения свободы в целом и  в конкретном исправительном учреждении, определяют образ жизни осужденных во время отбывания ими лишения свободы. К ним относятся: раздельное содержание осужденных в исправительных учреждениях; создание в одном исправительном учреждении различных условий отбывания наказания; правила поведения осужденного во время работы и в свободное время; взаимоотношения осужденных и персонала исправительных учреждений; распорядок дня исправительного учреждения, порядок приема пищи, передвижения осужденных в пределах колонии; проведения проверок, свиданий, получения посылок, передач и др., а также перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

Общие правила, обеспечивающие реализацию прав и законных интересов осужденных, сосредоточены в гл.13 УИК РФ. Применительно к конкретному виду исправительного учреждения они уточнены в гл.16 и 17 УИК РФ, а процедура их осуществления установлена в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений. Согласно ст.88 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и денежных переводов. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.

Осужденным к лишению  свободы разрешается получать и  отправлять за счет собственных средств  письма и телеграммы без ограничения  их количества.