Понятие и виды правонарушений

В настоящее время законом  установлены различные возрастные границы деликатной правосубъектности. Так уголовная ответственность наступает по достижении 16 лет (УК РФ, Ст.20 ч.1), а за отдельные виды преступлений - с 14 лет (убийство, причинение тяжкого вреда здоровью, похищение человека, изнасилование, грабёж, разбой, терроризм, вандализм и т.д., в общей сложности наказание предусматривается двадцатью статьями Уголовного Кодекса РФ). Административная ответственность - с 16 лет (Ст. 2.3 КоАП РФ). По трудовому праву - с момента заключения трудового договора, т.е. не раньше, чем с 16 лет (в исключительных случаях с 15 лет). По гражданскому законодательству ответственность в полном объеме возникает с 18 лет, частичная - с 14 лет (Ст. 1074 ГК РФ). Неодинаковый возраст ответственности устанавливается с учетом степени общественной опасности соответствующих правонарушений, значимости тех благ, на которые они посягают.

Из всего , следует, что субъект деяния не может рассматриваться как признак правонарушения, но без субъекта нет правонарушения, и в тоже время не каждый человек может быть признан субъектом противоправного виновного деяния. Субъект правонарушения - конкретный человек, с личностной характеристикой.

При осуществлении штрафной, карательной санкции личные качества субъекта (человека), совершившего правонарушение, учитываются как обстоятельства, влияющие на степень строгости наказания: смягчающие (беременная женщина, несовершеннолетний и др.) или отягчающие (наличие  судимости или неснятого взыскания, состояние опьянения и др.).

Рядом составов правонарушений предусмотрен специальный субъект - должностное лицо, военнослужащий, медицинский работник (Ст.2.4 КоАП РФ). В соответствии с Гражданским  Кодексом РФ, кроме физических лиц, субъектом правонарушений может  быть и юридическое лицо, но, в  конечном итоге и эти правонарушения совершаются людьми - работниками  предприятий, учреждений. Предприятия, организации могут быть привлечены к ответственности за нарушение  правил строительных работ, правил охраны природы и др. За имущественные  правонарушения отвечают физические и  юридические лица. А также, органы печати и другие средства массовой информации, распространившие о ком-либо неправильные или порочащие сведения.

Не все вопросы, касающиеся субъекта правонарушения, решены в  юридической теории и практике однозначно. Имеются расхождения в понимании  субъекта правонарушения в уголовном  и гражданском праве. Если в уголовном  праве субъект преступления и  субъект ответственности совпадают (т.е. наказание несет лицо, совершившее  преступление), то в гражданском  праве имущественную ответственность  может нести не только правонарушитель. Например, за порчу малолетним ребенком имущества, ответственность несут  родители или опекуны; ответственность  за вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным возмещают опекун или  организация, призванная к надзору  за ним.

Достаточно сложным является признание субъектом правонарушения - коллектива людей. В действующем  уголовном праве это вопрос решается однозначно - таковым является физическое лицо. Даже если преступление совершено  группой лиц, то каждый его участник отвечает лишь за то, что совершил лично, и не связан солидарной ответственностью. Что касается иных отраслей права, то здесь мнения специалистов разделились. Одна группа ученых склонна признавать коллектив людей субъектом правонарушения, другая - нет. В любом случае «действия  коллективных субъектов при определенных условиях могут признаваться противоправными  и соответственно влечь некоторые  правоограничения».¹⁷ Основные признаки правонарушения не исчерпывающие, существуют и другие, хотя и менее важные. Все они обобщаются в выработанном юридической наукой понятии «состав преступления», с помощью которого группируются и описываются признаки последнего по схеме: объект, субъект, объективная и субъективная стороны правонарушения.

1.3 Юридический  состав правонарушений

Правонарушение является единственным фактическим основанием юридической ответственности, оно  представляет весьма сложное явление, с целой совокупностью признаков. Все правонарушения обладают признаком  противоправности, в то же время  все правонарушения отличаются друг от друга в зависимости от того, на какие общественные ценности они  посягают, каким способом, каким  лицом. Поэтому на практике перед  правоприменителем всегда стоит задача квалификации правонарушения, то есть выбора той нормы, которая бы полностью описывала реальный случай нарушения законодательства. Для этого необходимо установить соответствие фактических обстоятельств деяния признакам правонарушения, описанным в норме права. На основе систематизации признаков правонарушения правовой наукой была разработана конструкция состава правонарушения, выступающая в качестве инструмента квалификации. Состав правонарушения позволяет «отграничить одно правонарушение от другого, дать юридическую оценку совершенному деянию, указав полностью соответствующую этому деянию правовую норму» и представляет систему элементов, необходимых и достаточных для квалификации содеянного как правонарушения и, следовательно, для применения к правонарушителю мер юридической ответственности. В составе правонарушения все признаки четко сгруппированы и «привязаны» к элементам состава. Итак, юридический состав правонарушения - это совокупность основных признаков правонарушения, выделенных законом, необходимых и достаточных для привлечения к юридической ответственности.

Категория состава правонарушения детально и полно разработана  в науке уголовного права применительно  к составу преступления, однако имеет  общеправовое значение и используется в различных отраслях права. Понятия  «правонарушение» и «состав правонарушения»  взаимосвязаны, но не тождественны. Сталкиваясь с различного рода вредными деяниями, люди первоначально фиксировали в своем сознании, а затем и в законе, их эмпирические (непосредственно полученные опытным путем) признаки: черты (субъекта деяния, само деяние, отношение субъекта к содеянному, предмет посягательства, а также последствия совершенного действия по отношению к обществу. Тем самым выделяя элементы, составляющие содержание любого социально значимого поступка человека. Обобщение таких эмпирических признаков привело к появлению общетеоретической категории состава правонарушения. Категория "правонарушение" отражает его социальную сущность, отношение к нему со стороны общества и государства в целом, а "состав правонарушения" фиксирует эмпирические признаки, присущие любому конкретному правонарушению. Таким образом, определим: состав правонарушения - научная абстракция, отражающая систему наиболее общих, типичных и существенных признаков отдельных разновидностей правонарушения. Эта система признаков необходима и достаточна для привлечения правонарушителя к юридической ответственности. Без наличия принципы достаточны, следовательно, для привлечения лица к ответственности не требуется устанавливать дополнительных признаков. Юридический состав правонарушения (в дальнейшем под категорией «юридический состав правонарушения» будем подразумевать «состав правонарушения») включает в себя четыре элемента: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона правонарушения. Эти элементы необходимы в том смысле, что без наличия всех их в совокупности фактически совершенное деяние не может быть квалифицировано как правонарушение, а соответственно нет правонарушения - нет юридической ответственности. Состав правонарушения широко используется в юридической теории и практике. На его основе законодатель формулирует нормы права об ответственности за правонарушения. Через анализ того, как себя проявляет тот или иной элемент состава, правоведы разграничивают между собой различные правонарушения. Устанавливая соответствие всех фактических обстоятельств совершенного деяния элементам состава правонарушения, зафиксированным в норме права, правоприменитель квалифицирует правонарушение.

Рассматривая отдельные  виды правонарушений, правоприменитель опирается на состав правонарушения, как на конструкцию, позволяющую всесторонне охарактеризовать конкретное правонарушение с учетом всех его отличительных признаков. К числу обязательных элементов любого состава правонарушений относятся: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона. Таким образом, правонарушение будет основанием для юридической ответственности только при наличии всех составляющих его элементов.

Рассмотрим подробнее  эти элементы. Объект правонарушения - это те охраняемые законом общественные отношения, интересы и ценности, на которые посягает правонарушитель  и которым причиняется вред. В  правовых нормах всегда определен объект правонарушения - жизнь или здоровье человека, собственность, экономическая  деятельность, безопасность государства  и т.д.

Таким образом, указывая ценности, на которые направлено противоправное посягательство, объект отражает общественную вредность правонарушения. «Безобъектных» правонарушений - нет. Правонарушитель  своим действием (бездействием) разрушает  сложившийся и обеспечиваемый правовыми  нормами правопорядок. Следующим  элементом состава является объективная  сторона. Объективная сторона характеризует  правонарушение как деяние, акт поведения. Ее образует само противоправное деяние, причиненные негативные последствия  и причинная связь между деянием  и его последствиями. Характеристика объективной стороны правонарушения определяется нормативными правовыми  актами - действия или бездействие, способ, место, обстоятельства его совершения, тяжесть причиненного вреда.

Составы правонарушений, а  соответственно, и применяемые меры ответственности различаются в  зависимости от наличия или отсутствия установленных законом элементов  объективной стороны. В некоторых  составах - объективную сторону принято  называть - материальным необходимым  признаком состава правонарушения. «Объективная сторона отражает внешне выраженное деяние, его вредные последствия, степень общественной опасности, которые  зафиксированы в правовой норме».¹⁹Такие правонарушения должны считаться совершенными только при наступлении указанных в законе последствий. При этом также необходимо установить наличие причинной связи между деянием лица и наступившими последствиями. В формальных же правонарушениях последствия не входят в число обязательных признаков объективной стороны и, следовательно, для решения вопроса о квалификации деяния и об ответственности не имеют никакого значения. Обобщая вышесказанное, делаем вывод: объективная сторона правонарушения показывает его выражение вовне. Её содержание составляют: характеристика самого деяния (действие или бездействие), последствия этого деяния (причинённый правонарушением ущерб), а также некоторые другие признаки: место, время, способ, средства, обстановка и др. характеризующие внешнюю сторону преступления. Необходимым элементом состава правонарушения является субъект правонарушения, сущность его понятия была рассмотрена в п. 2данной главы. Напомню, что «субъект правонарушения - дееспособное лицо, совершившее противоправные действия (бездействие).

Им может быть только дееспособное (деликтоспособное) лицо, как индивид, так и организация». Субъективная сторона правонарушения воплощена в понятии деликтоспособности правонарушителя. Это означает, что правонарушением признается лишь виновное деяние, т.е. такие действия, которые в момент их совершения находились под контролем воли и сознания лица. Отсутствие свободной воли - возможности выбрать иной (правомерный) вариант действий вследствие невменяемости, малолетнего возраста, физического или психического воздействия и пр. - являются юридическим условием, признания деяния не правонарушением. В его социально значимых поступках проявляется индивидуальная воля, направленная на достижение тех или иных целей. При этом, преступая закон, нарушая его предписания, индивид должен осознавать, что своим поведением приносит вред государству или личности, пренебрегает общественными интересами, т.е. совершает виновное, противоправное деяние. В противном случае его действия можно приравнять к стихийным, разрушительным силам природы (урагану, цунами), которые, несмотря на значительный вред, нельзя оценивать с позиций права. Следовательно, с субъективной стороны всякое правонарушение характеризуется наличием вины, т.е. психическим отношением лица к своим деяниям (действию или бездействию). Степень этой вины наряду с мотивом и целью правонарушения устанавливается правоприменительными органами на основе конкретных материалов дела и зависит от характера оценки правонарушителем своих действий и предвидения общественно опасных последствий своего поведения.

Различают две основные формы  вины: умысел (прямой и косвенный) и  неосторожность. Прямой умысел выражается в осознании правонарушителем общественно  опасного характера своего деяния, в предвидении последствий и  своего действия или бездействия, в  предвидении общественно опасных  последствий и сознательном допущении  их, правонарушителем. «Неосторожность  тоже бывает двух видов: самонадеянность  и небрежность. Самонадеянность  состоит в предвидении правонарушителем возможности наступления общественно  опасных последствий своего деяния, соединенном с легкомысленным расчетом на их предотвращение. Если же правонарушитель  не предвидел возможности наступления  вреда от своего действия или бездействия, хотя по обстоятельствам дела он мог  и должен был их предвидеть, то в  данном случае мы имеем место с  небрежностью. Понятие умысла и неосторожности достаточно четко и полно раскрыто и охарактеризовано нормами уголовного права, однако его правовое содержание носит универсальный характер».²¹

На основании вышеизложенного  можно сделать вывод, что правовая категория - состав правонарушения, широко применяем в юридической теории и практике. На основе юридического состава правонарушения законодатель формулирует нормы права об ответственности  за правонарушения. Через анализ того, как себя проявляет тот или  иной элемент состава, правоведы  разграничивают между собой различные  правонарушения. Устанавливая соответствие всех фактических обстоятельств  совершенного деяния элементам состава правонарушения, зафиксированным в норме права, правоприменитель квалифицирует правонарушение опираясь на состав правонарушения, как на конструкцию, позволяющую всесторонне охарактеризовать конкретное правонарушение с учетом всех его отличительных признаков. А значит четко определить вид правонарушения, как основание юридической ответственности.