Предварительное расследование

Дознание по уголовным делам  о преступлениях, совершенных несовершеннолетними  с 1 июля 2002 года (с момента вступления в действие УПК РФ) должно производиться  в общем порядке с учетом дополнительных требований, предъявляемых гл. 50 УПК РФ (Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних).

Но поскольку при расследовании  указанной категории дел, в силу требований п.2 ч.1 ст. 421 УПК РФ необходимо выяснение уровня психического развития и иные особенности личности несовершеннолетнего, для чего требуется производство судебной психиатрической экспертизы, и выяснение таких обстоятельств не укладывается в сроки, отведенные законом для производства дознания, производится предварительное следствие.

Таким образом, в соответствии с  действующим УПК РФ дознание можно  определить как упрощенную форму  предварительного расследования преступлений небольшой и средней тяжести  по уголовным делам, возбуждаемым в  отношении конкретных лиц, в уголовно-процессуальном порядке, по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления, с целью защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.

Действия и решения, принятые в  ходе дознания, имеют такую же юридическую  силу, как и осуществленные при  производстве предварительного следствия.

Осуществляется дознание уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами.

Предварительное расследование в  форме дознания производится в порядке, установленном гл. 21, 22, 24 – 29 УПК  для предварительного следствия, с  изъятиями, предусмотренными в гл. 32 УПК РФ.

Дознание по делам, по которым предварительное следствие необязательно, от предварительного следствия отличают:

1.К подследственности органов дознания отнесены уголовные дела о преступлениях, перечисленных в ч.3 ст. 150 УПК, а также по иным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, но только при наличии письменного указания прокурора.

2.Производство в форме дознания по делам о преступлениях, отнесенных к компетенции органов дознания частью 3 ст. 150 УПК, осуществляется лишь по уголовным делам, возбуждаемым в отношении конкретных лиц (ст223 УПК РФ)

3.Субъект, его осуществляющий (может быть дознавателем, а не следователем);

4.Правовой статус данного субъекта (дознаватель не обладает процессуальной самостоятельностью);

5.Первоначальный срок (20 суток)

6.Возможность отсутствия в деле постановления о привлечении в качестве обвиняемого (в соответствии с п.2 ч.1 ст. 158 и ст. 225 УПК дознание заканчивается составлением обвинительного акта, содержание которого регламентируется ст. 225 УПК)

Содержание обвинительного акта:

1.Дата и место его составления

2.Должность и фамилия лица, его составившего

3.Данные о лице, привлекаемом в качестве обвиняемого

4.Обстоятельства преступления и др. обст-ва, имеющие значение для дела.

5.В обвинительном акте формулируется обвинение с указанием пункта, части, статьи УК, предусматривающей данное преступление, приводится перечень доказательств обвинения и защиты, смягчающие и отягчающие обстоятельства, данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда, а также список лиц, подлежащих вызову в суд.

С момента составления  обвинительного акта лицо приобретает  процессуальное положение обвиняемого.

Обвинительный акт утверждается начальником органа дознания и направляется вместе с материалами дела прокурору.

В течение двух суток  прокурор рассматривает поступившее  с обвинительным актом уголовное  дело и принимает одно из следующих  решений:

1.Об утверждении обвинительного акта и направлении дела в суд

2.О возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта , при этом он может продлить срок дознания, но не более чем на 10 суток

3.Прекратить уголовное дело по основаниям, предусмотренным ст. 24-28.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Органы предварительного  расследования

Уголовно-процессуальный кодекс относит к органам предварительного следствия следователей следственного комитета РФ, органов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасности и ФСКН. Согласно последним изменениям в Уголовно-процессуальном Кодексе (16.07.08 и ранее) из компетенции прокурора изъяты:

— задержание подозреваемого, как мера процессуального принуждения; — избрание меры пресечения; — осуществление  уголовного преследования (ст. 21 УПК); —  прекращение уголовного дела в связи  с примирением (ст. 25 УПК); — прекращение уголовного дела в связи с деятельным раскаянием (ст. 28).

Таким образом, прокурор, в результате реформы 2007 г., перестал быть субъектом, осуществляющим производство предварительного расследования. Тем не менее, в ряде стран континентальной Европы прокурор до сих пор сохраняет данную функцию. Так, в ФРГ прокуратура расследует самые разные уголовные дела. В основном, это дела об экономических преступлениях, о самых тяжких преступлениях и вызвавшие общественный резонанс дела. Кроме того, немецкий прокурор для помощи в производстве следственных действий может задействовать некое "орудие" («Verlängerter Arm der Staatsanwaltschaft») - "лицо, привлекаемое прокуратурой для производства дознания".

 
К общим условиям предварительного расследования относятся: «формы предварительного расследования; подследственность; место производства предварительного расследования; соединение уголовных дел; выделение уголовного дела; выделение в отдельное производство материалов уголовного дела; начало производства предварительного расследования; производство неотложных следственных действий; окончание предварительного расследования; обязательность рассмотрения ходатайства; меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества; недопустимость разглашения данных предварительного расследования» (гл. 21 УПК).

Общая характеристика дел, подследственных следователям следственного комитета РФ, включает: убийства; изнасилования; похищение человека; контрабанду; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа и др. преступления.

Следователи органов  внутренних дел расследуют дела о  причинении различной степени тяжести  вреда здоровью; преступлениях против собственности; о незаконном обороте наркотиков и др. преступления.

Следователи органов  Федеральной службы безопасности расследуют дела о государственной измене; шпионаже; терроризме; захвате заложников и  др. преступления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Место проведения  предварительного расследования

Общим условием предварительного расследования является место производства предварительного расследования. В  соответствии со ст. 152 ч. 1 УПК предварительное  расследование производится по месту  совершения деяния, содержащего признаки преступления. Им может быть место происшествия — дом, квартира, улица, дорога, местность и т. п., населенный пункт, район, область, на территории которых произошло событие преступления.

Предварительное расследование  может проводиться по месту окончания  преступления (ч. 2 ст. 152 УПК), месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них (ч. 3 ст. 152), местонахождению обвиняемого или большинства свидетелей (ч. 4 ст. 152).

Местом производства предварительного расследования считается  также учреждение, в котором работает следователь или дознаватель, их рабочее место.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.Сроки предварительного  следствия

По общему правилу, срок предварительного расследования для предварительного следствия составляет два месяца. В этот срок входит весь период уголовно – процессуальной деятельности, со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору, с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд, для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера, либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу (ст. 162 УПК).

В случае, если производство по делу приостанавливалось, время, пока оно было приостановлено, в срок следствия не включается.

Срок предварительного следствия может быть продлен прокурором района, города и приравненным к нему военным прокурором и их заместителями до шести месяцев.

По уголовным делам, расследование которых представляет особую сложность, продление срока  предварительного следствия может быть произведено прокурором субъекта Российской Федерации и приравненным к нему военным прокурором до двенадцати месяцев. Дальнейшее продление срока может быть произведено только в исключительных случаях Генеральным прокурором Российской Федерации и его заместителями. Необходимо отметить, что в данном случае уголовно-процессуальный закон не определяет предельного срока предварительного следствия, и таким образом, в любом случае, предельным сроком окончания предварительного следствия будет считаться истечение срока давности привлечения к уголовной ответственности (ст. 78 УК РФ), после истечения которого, уголовное дело подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

При возвращении прокурором уголовного дела для производства дополнительного  следствия, а также при возобновлении приостановленного или прекращенного уголовного дела дополнительное следствие может производиться в срок не более одного месяца со дня поступления такого уголовного дела к следователю, т.е. прокурор, возвращая дело для производства дополнительного следствия, имеет право продлить срок предварительного следствия на один месяц. Дальнейшее продление срока производится на общих основаниях, предусмотренных ст. 162 УПК РФ.

Срок предварительного следствия по уголовному делу, выделенному в отдельное производство, исчисляется со дня вынесения постановления о выделении уголовного дела в отдельное производство, когда выделяется уголовное дело по новому преступлению или в отношении другого лица. В остальных случаях срок исчисляется с момента возбуждения того уголовного дела, из которого оно выделено в отдельное производство.

В соответствии со ст. 155 УПК РФ, в случае, если в ходе предварительного расследования по одному уголовному делу становится известно о совершении другого, не связанного с ним преступления, дознаватель, следователь выносит постановление о выделении материалов, содержащих сведения о новом преступлении из основного уголовного дела и направлении их прокурору для принятия решения.

При наличии признаков  преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания в пределах своей компетенции возбуждает уголовное дело и производит неотложные следственные действия. После выполнения неотложных следственных действий и не позднее десятидневного срока со дня возбуждения уголовного дела орган дознания направляет его прокурору для организации по этому делу предварительного следствия.

После направления уголовного дела орган дознания может производить  по нему следственные и оперативно-розыскные  действия только по поручению следователя. В случае направления уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя о результатах.

В случае необходимости  продления срока следствия следователь  составляет об этом постановление и  представляет его соответствующему прокурору не позднее пяти суток  до истечения срока следствия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.Заключение

Предварительное расследование - это урегулированная законом деятельность органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры по раскрытию преступлений, изобличению виновных, обоснованному привлечению их в качестве обвиняемых, по установлению всех обстоятельств уголовного дела и решения других задач уголовного процесса.

Субъектами стадии предварительного расследования являются государственные  органы и должностные лица, в компетенцию  которых входит уголовно – процессуальная деятельность.

Предварительное расследование производится только в рамках уголовного дела и в форме предварительного следствия либо дознания.

Предварительное следствие в уголовном судопроизводстве РФ - одна из форм предварительного расследования  преступлений, осуществляемая специально созданными для этого органами предварительного следствия - следователями прокуратуры, следователями органов внутренних дел, следователями органов федеральной службы безопасности, следователями федеральных органов налоговой полиции.

Дознание - вид  деятельности, которая осуществляется во временном промежутке между возбуждением уголовного дела и направлением его по подследственности.

Дознание проводится: дознавателями органов внутренних дел РФ, пограничных органов федеральной службы безопасности, органов службы судебных приставов, Государственной противопожарной службы, следователями прокуратуры, дознавателями (следователями) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ (ч.3 ст. 150 УПК).

Предварительное следствие производится следователями прокуратуры, органов ФСБ, органов внутренних дел РФ и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Следует заметить то, что совершенствование такого уголовно-процессуального института, как предварительное расследование продолжается. Такая ситуация объясняется развитием уголовного и уголовно-процессуального законодательства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6.Список  используемой литературы

1. Конституция РФ от 12.12. 1993г.

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (от 18.12. 2001 № 174-ФЗ, принят ГД ФС РФ 22.11.2001

3.Постановление  Конституционного Суда РФ от 23.03. 1999г. № 5-П. 

4. Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс в вопросах и ответах. –М.:  Проспект,

      2002

5. Вандышев В.В. Уголовный процесс. Конспект лекций. – СПб.: Питер, 2002

6.И.А.Пикалов  Уголовный процесс Российской  Федерации(краткий курс):Учебное  пособие,2005.//Allpravo/Ru-2005.

 

© ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 2012. Система  ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания "Гарант" и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ. © ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 2012. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания "Гарант" и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.6.666