Преступления, совершаемые в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ

- В перечне №2 указаны, главным  образом, наркотические лекарственные  средства, которые используются  при лечении больных и отпускаются строго индивидуально по особым рецептам врачей. Содержащиеся в данном перечне наименования наркотических средств соответствуют позициям предыдущего перечня;

- В перечне №3 поименованы наркотические  средства, запрещенные для применения  на людях и для производства, в том числе для посевов и выращивания. Среди них такие наркосодержащие растения, как индийская, южно-чуйская, южно-маньчжурская,  южно-краснодарская конопля, опийный мак и их производные, млечный сок мака разных видов, не являющихся снотворным маком, но содержащие алкалоиды мака (тебаин, орипавин), и прочие.

Перечень данных веществ меняется и дополняется Постоянным комитетом с периодичностью раз в год.5

Высшая судебная инстанция страны, обобщая судебную практику по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, сильнодействующими и ядовитыми веществами, отметила, что для определения вида средства и вещества (наркотическое, сильнодействующее или ядовитое), их названий, свойств, а также для установления принадлежности растений к культурам, содержащим наркотические средства, требуются специальные познания, в связи с чем суды должны располагать экспертным заключением, полученным в соответствии с методиками, утвержденными Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Минздраве России.

По природе происхождения наркотические средства подразделяются на наркотические средства растительного происхождения и наркотические средства синтетического происхождения.6

Растительное наркосодержащее сырье и произведенные из него продукты перевозятся с помощью так называемых "перевозчиков" или на различных видах транспорта – автомобилях, судах, самолетах (как коммерческих авиакомпаний, так и частных), пересылаются по почте, а также в коммерческих партиях промышленных товаров; пассажиры (перевозчики) прячут их в своем багаже или на теле. Контрабандой занимаются как лица, действующие в одиночку, так и члены мелких или крупных преступных организаций.

Незаконное производство синтетических наркотических средств осуществляется на фабриках и в лабораториях и, как свидетельствует международная практика, значительно превышает законные внутренние и международные потребности. Изготовление этих наркотиков более централизовано и менее удалено от мест их основного потребления по сравнению с изготовлением природных наркотиков, что позволяет осуществлять за ними определенный контроль. В сферу незаконного оборота синтетические наркотики незаконно поступают частично из сферы подпольного производства, а также в результате утечки из законных промышленных каналов путем краж, мошенничества и тому подобное. В значительной степени распространению наркотиков способствует слабый контроль в системе снабжения фармацевтическими препаратами.7

 

1.2. Психотропные вещества.

В соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» психотропные вещества – это вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года.8

Психотропные вещества – это природные или синтетические вещества, способные оказывать стимулирующие и иные воздействия на психику и поведение человека.

Психоактивные вещества — любое химическое вещество (или смесь) естественного или искусственного происхождения, которое влияет на функционирование центральной нервной системы, приводя к изменению психического состояния. Эти изменения могут носить как положительный характер, так и отрицательный.

Психоактивные вещества, влияющие на высшие психические функции, и часто используемые в медицине для лечения психических заболеваний, называются психотропными. Психотропные вещества, вызывающие привыкание и запрещённые законодательством, часто называются наркотиками.

По происхождению психотропные вещества и наркотики делятся на растительные, полусинтетические (синтезируемые на основе растительного сырья) и синтетические, также делят по способу действия на организм. Не все психотропные вещества являются наркотиками, но все наркотики являются психотропными веществами. Разделение психотропных веществ может также проводиться как по их химическому строению, так и по действию, которое они оказывают на поведение человека, и которое можно субъективно ощутить.

В организм психотропные вещества могут попадать самыми разными путями. Распространённые способы:

1) перорально – через пищеварительную систему;

2) парентерально — внутримышечно или внутривенно;

3) через слизистые, в том числе интраназально (через носоглотку путём вдыхания измельчённого вещества);

4) через лёгкие, путём курения или вдыхания паров.9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ

2.1. История развития наркомании.

О наркомании в современном мире сказано и написано уже очень многое. Но откуда же берет свое начало развитие наркомании, от которой страдает столько людей?10 Древние источники свидетельствуют о том, что наркотики употреблялись в Месопотамии, Египте, Индии и Китае за полторы – две тысячи лет до Рождества Христова. Первыми наркотиками были продукты опийного мака и индийской конопли. Имеются сведения о распространении наркотиков в средние века в Южной Азии, а так же на Среднем и Ближнем Востоке среди арабского населения. Различные страны имели различные традиции потребления тех или иных наркотических средств. Так, например, в Южной Америке индейцы добивались эффекта наркотического опьянения путем пережевывания листьев коки, в странах Индокитая потребляли листья каннабиса. В Юго-Восточной Азии было распространено потребление различных опиатов.11 Но большинству людей наркотики были не знакомы, поэтому, наверное, нельзя со стопроцентной уверенностью отнести данные явления к наркомании, как к социальному явлению.

В Европе наркотики узнали лишь в начале 19 века. При помощи гашиша и опиума лекари снимали боли у пациентов, но очень скоро необычные побочные эффекты такого обезболивания стали применяться и для других целей, то есть для введения себя в особое состояние. Но «удовольствие» это было не из дешевых, да и самих наркотиков было мало. Поэтому распространено данное увлечение было среди художников, актеров, поэтов, которые использовали измененное состояние сознания в творческих целях. Вряд ли такое единичное употребление наркотиков можно также отнести к данному явлению.

Началом истории развития наркомании можно назвать знаменитые «опиумные войны». Наркотики завозились фактически легально из Индии и очень скоро наводнили Китай, в культуре которого до этого никогда не использовались наркосодержащие вещества. Именно бедные китайские эмигранты завезли опиум в Америку и познакомили американцев с опиумокурением.  Но, не смотря на это, стоит отметить, что в те времена явление наркомании все равно затрагивало лишь определенные слои общества, куда так же относилась богема, военные, пристрастившиеся к этой пагубной привычке в колониях, и беднота, бежавшая таким образом от своих каждодневных проблем. Таким образом, стоя на пороге двадцатого столетия, мир был уже знаком с проблемой наркомании и ее последствиями. Поэтому в скором времени наркотики были запрещены.12 Но с приходом колонизаторов в Азиатские и Американские земли торговые пространства расширялись и к началу XX века проблема незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, превращается в глобальную проблему. Европа, чьи духовные ценности и христианская вера к тому времени пошатнулись, становилась новым полем для распространения различных наркотиков. Многие люди в поисках убежища от тяжелой действительности пытались спрятаться в собственных эйфоричных мечтах, грезах. Здесь необходимо отметить, что на «родине наркотиков» их потребление, хотя и было традиционным, но ограничивалось сильнейшим механизмом – религиозными и социальными общепринятыми и зачастую негласными законами, чего не было в европейских странах.

В связи с этим уже в 1845 году во Франции, а затем и в других странах были приняты законы о наркотических веществах. Встал вопрос о принятии международных нормативных актов для борьбы с наркотизмом. Первой акцией в этом направлении явился созыв Шанхайской опиумной комиссии 1909 года, в которой участвовали представители от 13 государств. В 1911 – 1912 гг. в Гааге проводилась Международная конференция по опиуму, в которой участвовали 12 государств, в том числе и Россия. На конференции была выработана первая в мире конвенция о наркотиках, которая предусматривала меры по свертыванию производства, торговли и употребление опиума, а так же предполагала контроль за медицинским применением наркотиков.

Новым этапом международной борьбы с наркотиками стали годы следующие за Первой мировой войной, когда потребление наркотиков приняло уже размах бедствия. Мировое сообщество приняло целый ряд международных актов регулирующих оборот наркотических средств.

После создания Организации Объединенных Наций начался третий этап – плоды которого и использует современный мир. К тому времени торговцы наркотиками стали объединятся в международные преступные организации, в связи с чем, возникла необходимость введения международных уголовно-правовых мер за преступления связанные с наркотиками. Были принята резолюция ООН, которой была утверждена комиссия по наркотическим средствам, в 1961 г. этой комиссией был разработан международный многосторонний договор о наркотических средствах, который наша страна подписала 13 декабря 1964 года. В итоге, в 1971 году в Нью–Йорке была подписана Конвенция о психотропных веществах, а в 1988 году в Вене – Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.13

Начиная с распада СССР, в 90-х годах ХХ века Россию захлестнул небывалый ранее разгул преступности, а вместе с ним и огромные потоки контрабанды наркотических средств. Наркотики заполнили все без исключения регионы страны. Количество наркоманов стремительно росло. Тогда мир столкнулся с более страшной проблемой – эпидемией СПИДа. За период 1990 года по 2000 год количество наркозависимых возросло в 10 раз.

Современная Россия давно уже принимает участие в отмеченных ранее международных Конвенциях, и, в силу международных обязательств, стала создавать свою правовую базу, регламентирующую оборот наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации. Основу ее составляет принятый 8 января 1998 года и вступивший в силу 15 апреля Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах».14

Согласно Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» под наркоманией принято понимать заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества; а больным наркоманией признается лицо, которое по результату медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, поставлен диагноз «наркомания».15

На данный момент наркомания существует во всех государствах, независимо от их расположения и уровня экономического развития. Сегодняшнее положение дел в нашей стране говорит о том, что приведенные выше меры не дали ощутимых результатов, и бой за жизнь и здоровье людей на данное время наши власти выиграть не в силах.

 

2.2. Общественная опасность.

Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ относятся к группе преступлений направленных против здоровья населения и представляют собой – общественно опасные деяния, непосредственно посягающие на общественные отношения, обеспечивающие защищенность физического и психического здоровья от угроз, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

Многие представители молодого поколения сегодня даже не знают, что назначение наркотических средств и психотропных веществ призвано преследовать благородные цели. К сожалению, всем нам гораздо чаще производится слышать об иных способах их применения, приводящих к употреблению в немедицинских целях и влекущих такую социальную проблему, как наркотизм и наркомания.16 Наркомания и наркотизм далеко не идентичные понятия. Наркомания всего лишь предпосылка наркотизма, являющегося наиболее опасной формой поведения субъекта, направляющего свои незаконные действия на изготовление, приобретение, хищение, хранение и т. д. наркотиков и равнозначным им по последствиям не лечебного их приема. В частности, влияние наркомании и наркотизма на состояние преступности в стране обнаруживается в росте преступности и судимости за незаконные действия с наркотическими средствами, сильнодействующими и ядовитыми веществами.17

Специфика наркотических средств такова, что даже кратковременное употребление порождает привыкание к ним. Приятное состояние эйфории начинает сменяться симптомами абстиненции. Втягиваясь в потребление наркотиков, человек вскоре оказывается вынужденным для достижения прежнего эйфорического эффекта увеличивать дозу наркотика. Потребление наркотических средств приводит к постепенной деградации личности, снижает трудоспособность человека.18 Вред наркомании состоит и в разрушении физического и психического здоровья людей, в наступлении преждевременного одряхления и ранней смерти, ослаблении генетических возможностей и даже их нарушении у потомства, в весьма заметных изменениях плодовитости и рождаемости, распространения опасного заболевания — СПИДа. Наркомания разрушает традиционные микро социальные связи людей, формирует у них такие формы коллективного поведения, элементами которого становятся гомосексуализм, проституция, другие виды антиобщественного образа жизни. Потребление наркотических средств толкает наркоманов на совершение преступлений для получения очередной дозы наркотических средств.19

Наркотики, как предмет рассматриваемой категории преступных посягательств, по своему происхождению распадается на лекарственные, т. е. используемые для разнообразных лечебных целей, приготовляемых обычно в условиях промышленного производства (как отечественного, так и зарубежного) и средства, не используемые медициной (гашиш, отвар маковой соломки). В настоящее время преступники научились синтезировать в подпольных условиях из безобидных и распространенных лекарств опасные наркотики, которые не вписываются в традиционную классификацию этих средств, образуя самостоятельную их группу.