Преступность

 

Лекция 4. Преступность

 

План лекции:

1. Понятие преступности.

2. Уровень преступности.

3. Латентная преступность.

4. Структура преступности.

5. Динамика преступности.

6. Уровень, структура и динамика преступности в КР

 

 

1. Преступность - это исторически изменчивое, социальное и yгoловно-правовое явление, представляющее собой систему преступлений.

Историческая изменчивость преступности адекватно прослеживается по уголовному законодательству различных  социально-экономических формаций и режимов власти. В России за один двадцатый век уголовное законодательство кардинально изменялось в соответствии с политическими и социально-экономическими революциями, а также режимами власти не менее пяти раз: в период военного коммунизма, нэпа, государственно-партийного монополизма и тоталитаризма, начала демократизации общества в 1950-х годах, когда были приняты Основы уголовного законодательства Союза ССР и республик 1958 года и УК республик 1959-1961 гг., в постсоветский период начала 1990-х годов, когда появляется криминальный рынок и пытающееся с ним бороться уголовное законодательство (три официальных проекта УК РФ 1992 и 1994 годов).

Преступность не механическое множество входящих в нее конкретных преступлений, а социальное явление, которое как подсистема входит в  систему соответствующего общества и мирового сообщества в целом. Она социальна по происхождению, субъекту преступлений, потерпевшим гражданам, обществу и государству, по причинам и условиям.

Система преступлений, как  первичных элементов преступности, обусловливает ее уголовно-правовой характер и системное взаимодействие внутри криминальной системы между преступлениями (например, хулиганством и насильственными деяниями, ранней возрастной преступностью и рецидивом, между криминальным оборотом оружия и насилием и проч.).

Уголовно-правовое свойство преступности препятствует замене понятия  и явления преступности неким  «отклоняющимся поведением», нередко  употребляемым в зарубежной криминологии. Что преступно, определяет исключительно  уголовный закон. Не существует «собственно криминологических» понятий преступлений. Поэтому попытки внести криминологические категории в УК (например, в виде норм об организованной или профессиональной преступности), равно как и создать отличные от уголовно-правовых понятия преступлений (к примеру, так называемый криминологический рецидив или коррупция) неперспективны.

Криминология, отправляясь  от действующего уголовного законодательства в понимании отдельных преступлений-компонентов  преступности, раскрывает свою проблематику - уровень, структуру, динамику преступности.

 

2. Уровень преступности характеризует ее в количественных параметрах, отвечая на вопрос, сколько совершено, зарегистрировано преступлений, осуждено преступников. Он измеряется абсолютными показателями (в РФ в 1994 году зарегистрировано 2,6 млн преступлений) и относительными коэффициентами преступности или выявленных (осужденных) лиц на 100 тысяч населения, а еще точнее - на 100 тысяч лиц в возрасте уголовной ответственности, то есть с 14 лет (по УК РФ). Так, в 1993 и 1994 годах коэффициент зарегистрированной преступности колебался в пределах 1884 деяний.

Уровень преступности слагается  из трех основных показателей: зарегистрированных преступлений (сюда входят раскрытые  и нераскрытые преступления); судимости (количество вступивших в силу обвинительных приговоров и осужденных по ним лиц); латентной преступности, то есть незарегистрированной преступности. Последнюю нельзя смешивать с нераскрытыми преступлениями, ибо последние зарегистрированы. Различают также естественную (объективную) и искусственную (умышленно не регистрируемую правоохранительными органами) латентность.

 

3. По оценкам экспертов, латентная преступность в КР достигает двух третей и даже трех четвертей зарегистрированных преступлений.

Наиболее латентны организованная преступность, экономическая, преступность несовершеннолетних, преступления, не представляющие большой общественной опасности, неосторожные преступления. Cpeди экономических преступлений - квартирные кражи, карманные кражи, мошенничество, кражи автомобилей. Мошенничество и карманные кражи сочетают объективную латентность с низкой раскрываемостью Иное соотношение в квартирных и автомобильных кражах: регистрация достаточно полная, раскрываемость стабильно низкая.

Методы исчисления латентной преступности: анализ прекращенных дел или «отказных», информация бюро судебно-медицинских экспертиз, ГАИ, медицинских учреждений, экономические данные о потребленной электроэнергии, воде, сырье при производстве продукции, опросы экспертов и потерпевших.

 

4. Структура преступности - это качественная ее характеристика, определяемая характером и степенью общественной опасности входящих в нее преступлений. Она измеряется соотношением групп преступлений, а именно:

а) соотношением менее тяжких, тяжких и особо тяжких преступлений.

б) удельным весом преступности несовершеннолетних;

в) удельным весом групповой преступности с акцентом на организованные группы;

г) дифференциацией групп  преступлений согласно главам Особенной  части УК;

д) удельным весом рецидивной преступности;

е) удельным весом вооруженной преступности, т.е. преступлений, где оружие было предметом или средством совершения преступления;

ж) объемом уличной преступности;

з) объемом криминального  наркотизма;

и) структурой наказуемости осужденных к лишению свободы, исправительным работам, штрафу, условно и проч.;

к) территориальной распространенностью  преступлений (городская и сельская преступность, по субъектам федерации, социально-экономическому и культурному  статусу городов, например, по столицам, гoродам-новостройкам, поселкам городского типа и др.).

Следует подчеркнуть и реализовать  в лекциях университетов субъектов  федерации значение региональной криминологии, объяснение перепадов в уровнях  преступности, достигающей по РФ подчас трехкратного размера;

л) ценой преступности, т.е. величиной физического (по количеству убитых и увеченных потерпевших, которых без физического вреда от автотранспортных преступлений в 1994 году было зарегистрировано свыше 137 тысяч), материального ущерба от преступлений, и косвенного, т.е. затрат государства на восстановление здоровья больных потерпевших, на охрану собственности и безопасности личности, общества и государства.

Определение цены преступности необходимо для характеристики ее общественной опасности, а также для расчета  бюджетных ассигнований на борьбу с  преступностью. Без финансового  обеспечения программ предупреждения преступности они обречены на неуспех.

 

5. Динамика преступности - это временное движение преступности в сторону роста, снижения, стабилизации.

Множество детерминант, влияющих на динамику преступности, группируются по механизму действия и содержанию на три подсистемы:

1. Правовую, т.е. законодательную  и правоприменительную.

2. Социально-демографическую.

3. Социально-экономическую,  политическую, управленческую.

Правовые детерминанты - законодательные и правоприменительные.

Расширение либо сужение  сферы уголовной ответственности, Криминализация и декриминализация деяний неизбежно, поскольку преступность - уголовно-правовое явление, влияет на изменение уровня преступности. Ослабление борьбы с преступностью, искусственная латентность также сказывается на динамике преступности. К примеру, отмеченное в 1993 году снижение всей преступности на 1,4 % при росте на 27% тяжкой преступности, в 1994 году соответственно на 6,7% и 32%, говорит лишь о действительном росте преступности. Снижение же является результатом нереагирования правоохранительных органов на нетяжкую преступность.

Демографические изменения  оказывают не причинное, а функциональное воздействие на уровень преступности. Например, низкий удельный вес преступности несовершеннолетних в 1958 году 5% - объяснялся также и тем, что в населении заметно сократилась прослойка несовершеннолетних из-за войны.

Истинные и существенные причинно-обусловливающие воздействия  на преступность и ее динамику, конечно, оказывают экономические, социальные, политические, управленческие детерминанты. Они бесконъюнктурно определяют прогноз динамики преступности.

Уровень, структура и  динамика преступности в СССР, РСФСР  и СНГ определяются не только в  абсолютном выражении, но обязательно  в коэффициентах на 100 тысяч человек  населения. При резких перепадах в динамике, преступности следует давать объяснения их источникам - изменению законодательства или социально-экономическим причинам и условиям. Например, в РСФСР в 1924 году в губернские и народные суды было передано уголовных дел о 2,5 млн преступлений. В 1925 году их число снизилось до 14 млн. Такой перепад может быть исключительно под влиянием правовых факторов. И действительно, в связи с подготовкой и принятием нового УК 1926 годa многие преступления оказались декриминализированными и перешли в разряд административных проступков. Аналогичный спад преступности дают амнистии, например, амнистия 1953 года. Наоборот, рост в 1,5 раза зарегистрированной преступности последовал в 1968 году вследствие криминализации мелкого хулиганства в 1966 году.

Рост преступности в последнее десятилетие происходил по причинно-следственному механизму действия общего кризиса из-за распада Союза ССР и противоречий рождения рыночных отношений.

Повышенное внимание состоянию преступности на лекциях  и семинарах надлежит уделять  периоду с 1985 года по 1995 год и далее. Резкое обострение социальных, экономических, политических, законодательных противоречий зеркально сказалось на уровне преступности.

Важно показать различия по СНГ и областям.

Необходимо картографически фиксировать различия уровней и динамики преступности внутри региона. Такие, карты «географии преступности», составленные студентами, в официальном виде представляют собой позиционные направления тактики предупреждения преступности в регионах.

Картографический метод  приемлем и для изображения на территории субъекта федерации структуры преступности, прежде всего несовершеннолетней, организованной, экономической, вооружено-насильственной.

7. Преступность в КР статистически представлена в учебнике по криминологии 1994 года по соответствующему тексту и таблицам в приложении вплоть до 1992 и 1993 гг. В 1994 году уровень преступности составил по данным о регистрации 2,6 млн. Снижение на 6% по сравнению с 1993. Раскрываемость - 59,6 % . Удельный вес тяжких преступлений - 37%. Взяточничества зарегистрировано всего 4,919 случаев.

Умышленных убийств - 32 тысячи. Удельный вес преступности несовершеннолетних -14%.

Регионы с наиболее высокими темпами при роста числа преступлений Чувашская республика (+350% по сравнению  с 1993 годом), Воронежская область (+ 333%). Наименьшие темпы прироста наблюдались в Томской области (+83%). Ранее совершавших преступления зарегистрировано 300815, из них особо опасных рецидивистов - 6683.

Рецидивизм наибольший в Курганской области (удельный вес - 50%),

Карачаево-Черкессия (46%). Наибольшие темпы прироста групповых  преступлений имели место в Бурятии, Калмыкии, Кабардино-Балкарии.

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1.Основная литература:

Конституция Кыргызской Республики. –Б., 2008

Уголовный кодекс Кыргызской Республики. –Б., 2008

Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики. –Б., 2008

Уголовно-исполнительный кодекс Кыргызской Республики. –Б., 2008

Криминология: Учебник /Под ред. А.И.Долговой. –М., 2008

Криминология: Учебник /Под ред. В.Н.Кудрявцева. –М., 2007

Криминология: Учебник /Под ред. Н.Ф.Кузнецовой, В.В.Лунеева. –М., 2007

Криминология: Учебник /Под ред.. –М., 2008

Джаянбаев К.И. Криминология. Учебное пособие. –Б., 2001

Каиржанов Е.И. Криминология. Общая  часть: Учебник. –Алматы, 2000

Окенова Р.А., Усенбаева А.Ш. Криминология. Курс лекций. –Б., 2007

Шнайдер Г.Й. Криминология: Пер. с нем. /Под общ.ред. Л.О.Иванова. –М., 1994

 

2.Дополнительная  литература:

Изменения преступности и проблемы охраны правопорядка. -М. 1994.

Кузнецова Н.Ф. Преступление и преступность. -М., 1969.

Латентная преступность: познание, политика, стратегия. -М., 1993

Преступность и правонарушения в СССР. -М., 1990.

Преступность и правонарушения. Статистический сборник. -М., 1992.