Проблематика осуществления оперативно – розыскных мероприятий в отношении организованно -преступных групп

 

 

Департамент образования  г. Москвы

ГБОУ СПО Колледж  полиции 

Цикл: Юридических дисциплин       

Учебная дисциплина: Правоохранительная деятельность   

 

Тема: (курсовая работа)  Проблематика осуществления оперативно – розыскных мероприятий в отношении организованно -преступных групп

 

 

                                                             Выполнила: учащийся 45 взвода

Кравцов Константин

Руководитель: Луговенко Кирилл Антонович 

 

 

Москва

                                                              2013

 

 

Содержание

Введение……………………………………………………………………… 3

Глава 1. Понятие организованной преступности…………………………   4

Глава 2.  Проблематика  в оперативно-розыскной тактике, применяемой в борьбе с организованной преступностью…………………………………. 6

Глава 3. Проблематика в оперативно-розыскном прогнозировании, применяемом в борьбе с организованной преступностью………………. 10

Глава 4. Проблематика оперативно – аналитического поиска в борьбе с организованной преступностью …………………………..……………….. 13

Заключение………………………………………………………………….. 17

Список использованной литературы………………………………………. 18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Организованная  преступность — сложное антисоциальное явление, не имеющее государственных  границ. Многие десятилетия она «сопровождает» экономическое и культурное развитие большинства стран мира, стимулируя такие пороки человеческого общества, как коррупция, вымогательство, насилие, наркомания, проституция.

Развитие причин организованной преступности в Российской Федерации повторило путь большинства  стран: разложение бюрократических структур государства, нарушение принципов социальной справедливости, девальвация нравственных ценностей, выход из примитивного состояния «безналоговой» теневой экономики,

Возрастающие  масштабы организованной преступности представляют реальную угрозу безопасности государства и общества, так как она усиливает свои позиции через монополизацию многих видов противоправной деятельности, используя отсутствие надежных механизмов защиты нарождающихся рыночных отношений, активно внедряется в новые экономические структуры, стремится сохранить господствующее положение в распределительной сфере, заблокировать процесс реформ. В ряде мест преступные формирования, пользуясь безнаказанностью, а подчас и попустительством правоохранительных органов, действуют все более нагло и вызывающе, превращая обширные территории в свои вотчины. Они контролируют такие доходные виды противоправной деятельности, как наркобизнес, проституция, азартные игры, нелегальная торговля оружием, спекуляция, вымогательство и др. Примитивные преступления уступают место крупномасштабным преступным акциям, глубокому проникновению через коррумпированные связи в экономику и финансовую систему, попыткам оказывать прямое влияние на политику государства в этой сфере.

Цель данной курсовой работы заключается в выявлении ряда проблем осуществления оперативно – розыскных мероприятий в отношении организованных преступных групп.

Работа состоит  из введения, 4хглав, заключения и списка использованной литературы.

 

 

 

Глава 1. Понятие организованной преступности

 

«Организованная преступность - это сложные уголовные виды деятельности, осуществляемые в широких масштабах организациями и другими группами, имеющими внутреннюю структуру, которые получают финансовую прибыль и приобретают власть путем создания и эксплуатации рынков незаконных товаров и услуг. Эти преступления часто выходят за пределы государственных границ. Понимание организованной преступности еще меньше определено, чем насильственной, корыстной или экономической. В основе выделения организованной преступности из общего противоправного поведения лежат характер и степень организованного взаимодействия нескольких преступников между собой при осуществлении своей пролонгированной деятельности. Часто организованную преступность определяют и как процесс рациональной реорганизации преступного мира по аналогии с законной предпринимательской деятельностью на законных рынках. Такая преступная предпринимательская деятельность, преследуя свои цели, принимает участие в таких незаконных видах деятельности, как сделки с незаконными товарами и услугами, монополизация рынка, использование коррупции и запугивания»¹. 
 
      Феномен организованности касается не только и не столько совершения конкретных деяний, сколько становление самого преступного формирования, его существования и его криминальной деятельности. Совершение одинаковых или разных преступлений является относительно общим делом организованных между собой субъектов (групп), каждый из которых имеет свои функциональные обязанности, «права и полномочия».

«Можно классифицировать организованную преступность и по сферам проявления: 
 
- Организованная преступная деятельность, реализующаяся в сфере экономики; 
 
- Организованная преступная деятельность, реализующаяся в сфере управления; 
 
- Организованная преступная деятельность, реализующаяся в социальной сфере; 
 
          Следующим основанием классификации можно назвать особенности организованной преступной группы.  
 
Так, преступные формирования бывают:

• построенные на профессиональной основе и без таковой;
• с использовании должностных возможностей членов организованной преступной группы и без таковых возможностей;
• имеющие коррумпированные и иные отличающие организованную преступную деятельность связи и не имеющие их.

Существует  также деление организованной преступности по этническим, культурным и историческим связям. Выделение этих типов организованных преступных групп не всегда означает наличие четких границ между ними. Почти каждое организованное сообщество преступников можно рассматривать как носитель множества совокупных признаков. Организованной преступности свойственно быстрое приспособление, адаптация форм ее деятельности к национальной политике, уголовному правосудию и к защитным механизмам различных государств»².

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2.  Проблематика  в оперативно-розыскной тактике, применяемой в борьбе с организованной преступностью

 

Тактика — основная категория оперативно-розыскной  деятельности, поскольку именно тактика  определяет набор видов оперативно-розыскных  мероприятий, их содержание и последовательность, место, время, интенсивность проведения.

В сложной структуре  тактики постоянно происходит сочетание  мыслительных процессов (оценка исходной информации, предвидение развития ситуаций, принятие решений, оценка возможности  их реализации) и конкретных действий оперативных работников, лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим ОРД, иных лиц, включенных в реализацию тактических решений.

Тактика борьбы с организованной преступностью  использует многолетний опыт оперативных  аппаратов, их успешных операций, стратегических и тактических просчетов, сохраняет все традиционные элементы, учитывает комплекс факторов, обусловливающих устойчивость, живучесть, приспособляемость и видоизменения организованной преступности.

«Оперативно-розыскная тактика по своему содержанию предполагает:

• мышление оперативного работника, включающее: оценку оперативно-тактической ситуации, собственных сил, средств и возможностей, сил и качеств противоборствующей стороны — преступной среды;
• выбор образа действия, линии поведения, самого оперативного работника, либо по его заданию (поручению) лиц, оказывающих содействие;
• сами действия, их последовательность, линию проведения, корректируемые в зависимости от развития ситуаций (получение подкрепления или наоборот).

При таком содержании оперативно-розыскной тактики определение ее понятия требует включения всех указанных элементов и может быть сформулировано так:

оперативно-розыскная  тактика — категория ОРД, отражающая мышление оперативного работника, включающее оценку ситуации, своих сил, средств  и возможностей, сил и качеств противоборствующей стороны и предопределяющее образ действия и линию поведения, избираемые для достижения целей предупреждения и раскрытия преступлений и розыскной работы»³.

Существенное  значение для дальнейшего совершенствования оперативно-розыскной тактики борьбы с организованной преступностью имеют положения ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», в частности реализация такой важнейшей тактической категории, как «оперативно-розыскные действия».

Исходя из смысла Закона, с помощью оперативно-розыскных мероприятий обеспечивается:

1.получение и проверка первичной информации о признаках криминальной активности конкретных лиц и групп, о совершенных преступлениях и причастных к ним лицах;

2.выявление лиц, осведомленных о преступлениях, обнаружение имущества, денег и ценностей, добытых преступным путем, предметов, документов и других объектов — носителей доказательственной информации, их сохранение;

3.установление преступников, местонахождения лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда;

4.решение частных задач по обеспечению достижения целей оперативно-розыскной деятельности, предусмотренных законом.

Закон открывает возможность  для инициативного, творческого, свободного от догматизма и формализма подхода  к решению тактических задач.

Закон предполагает использование  в оперативно-розыскных мероприятиях непосредственно оперативными работниками  средств оперативной техники, а  также принятие мер по ее сокрытию от лиц, в отношении которых предполагается ее применить.

Реализация Закона предполагает включение в структуру оперативно-розыскной тактики и обеспечение личной безопасности участников оперативно-розыскных действий.

Все это направлено на эффективное  получение скрываемой информации, повышение  осведомленности оперативных аппаратов об организованной преступности, успешное воздействие на оперативно-розыскные ситуации, складывающиеся в борьбе с нею.

Тактика борьбы с организованной преступностью базируется на обобщении  и критическом осмыслении совокупного  опыта выявления и оперативной проверки разветвленных преступных групп, действующих в разных сферах экономики; борьбы с бандитизмом; оперативного наблюдения за рецидивистами; негласной работы в террористических организациях.

«Существует несколько ровней противоборства в зависимости от масштабов деятельности преступных формирований.

Индивидуальный. Он, основываясь  на преступном опыте участников ОПФ, во многом воспринял «школы» преступных корпораций. Сюда, например, входят: проверки окружения, смена адресов, укрытие  оружия, денег и ценностей, добытых преступным путем, в «надежных» местах, отделение этих улик от своей личности.

Групповой. Он базируется на общих групповых интересах. На этом уровне проявляются две главные  заботы: первая — обеспечение достижения преступных целей любыми средствами, которые не приведут к провалу соучастников групповой преступной деятельности; вторая — продление существования, выживания и даже процветания группы; преступного объединения. В этих целях активно используются разведка в отношении конкурирующих преступных организаций, а также контрразведка в отношении деятельности правоохранительных органов: с вовлечением их сотрудников в преступную деятельность, проникновение в негласный аппарат, выявление агентуры в своей среде, компрометация вышедших на след преступников оперативных работников и успешно ведущих расследование следователей и прокуроров.

Корпоративный. Этот уровень  характерен для сложных структур организованной преступности, рассчитан  на их устойчивость, в связи с  чем проявляется главная забота о покровителях, о продвижении их к рычагам власти и о захвате представителями преступной корпорации определенных позиций в государственном аппарате. Главный инструмент маскировки на этом уровне, несомненно, подкуп. Но отмечено и активное использование политической демагогии, исторических подтасовок, националистической идеологии, молодежных течений, ошибок и злоупотреблений местной и центральной власти. На этом уровне практикуются искусно отработанные методы маскировки, которые не вписываются даже в откровенно циничные нормы преступной среды. Практикуется, например, такой прием, направленный на обеспечение безопасности системы: «сдают» правоохранительным органам часть преступной организации для того, чтобы не была изобличена вся структура»⁴.

Следует учитывать и такое  новое явление, как стремление преступников нейтрализовать, скомпрометировать, переориентировать на пособничество государственные и общественные институты, включенные в осуществление экономического, правового и морального контроля, На оперативно-розыскную тактику влияют специфика возникновения и условия получения информации об организованной преступной деятельности.

Существует еще одно тактическое направление: не только улавливание «отголосков», но и их изучение с помощью архивных и текущих оперативно-розыскных материалов. «Отголоски» могут содержать и ценную информацию, и дезинформацию. И то и другое полезно. В частности, дезинформация, исходящая от преступников, — это результат их активности. Любая же активность порождает новые факты, создает условия для достижения новых этапов оперативной осведомленности. Более того, если активности нет, целесообразно применить тактику ее стимулирования. Она не однозначна для разных ситуаций.