Шпаргалка по "Уголовному праву"

Применение основных средств исправления в воспитательных колониях

Специфика применения основных средств исправления осужденных в воспитательных колониях - режима, общественно-полезного труда, общеобразовательного и профессионального обучения, воспитательной работы, общественного воздействия - предопределяется как возрастом осужденных, так и отсутствием специальности и сравнительно низким образовательным уровнем у многих из них.

Что касается труда, то его условия предопределяются законодательством Российской Федерации о труде, которое устанавливает для несовершеннолетних сокращенную продолжительность рабочего времени: в возрасте от 16 до 18 лет не более 36 часов в неделю; в возрасте от 15 до 16 лет, - не более 24 часов в неделю. Осужденные моложе 15 лет подвергаются только общеобразовательному и профессионально-техническому обучению.

Несовершеннолетние не подлежат привлечению к работе в ночное время и к сверхурочным работам, к тяжелым работам, к работам с вредными или опасными условиями труда и т.п. Условия оплаты производятся по общим расценкам, но на их лицевой счет зачисляется, независимо от всех удержаний, не менее 50% начисленной им заработной платы. Питание и одежда предоставляются бесплатно.

Некоторое ограничение, по сравнению с законодательством о труде, касается отпуска. Его продолжительность - восемнадцать рабочих дней, а для осужденных, перевыполняющих нормы выработки или образцово выполняющих установленные задания на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, — до двадцати четырех рабочих дней.

Профессиональное обучение имеет важное значение для осужденных, так как большинство из них не имеют специальности. Для решения этого вопроса в воспитательных колониях созданы профессионально-технические училища. Применяются и другие формы профессионального обучения. Осужденным даются специальности, по которым они смогут работать в колонии во время отбывания наказания, а также после освобождения.

Поскольку осужденные и по общеобразовательному уровню существенно отстают от своих сверстников на свободе, все они подвергаются общеобразовательному обучению. Для этого в воспитательных колониях созданы полные средние школы. На время сдачи школьных экзаменов осужденные освобождаются от работы.

С осужденными проводится и воспитательная работа. Основными направлениями воспитательной работы являются нравственное, правовое, трудовое, эстетическое и физическое воспитание. Ее цель - исправление осужденного, формирование у него уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам и традициям человеческого общежития, соблюдению законов, повышение общеобразовательного и культурного уровня, подготовка к самостоятельной жизни в обществе.

Важную роль в проведении воспитательной работы играют самодеятельные организации осужденных — добровольные общественные формирования, работающие под контролем администрации. Их основными задачами являются:

развитие полезной инициативы осужденных;

оказание позитивного влияния на их исправление;

участие в организации труда, быта и досуга осужденных, формировании здоровых отношений между ними;

оказание содействия администрации колонии в поддержании дисциплины и порядка;

социальная помощь осужденным.

Участие в работе самодеятельных организаций - добровольное. Осужденные могут работать в тех иди иных секциях с учетом их интересов и способностей.

В составе самодеятельных организаций создается совет коллектива колонии и советы коллективов отрядов. В составе этих организаций создаются различные секции, например, дисциплины и порядка, производственная, общеобразовательного обучения, профессионального обучения, досуга, редакция стенгазеты, совет клуба и библиотеки и др. Самодеятельные организации могут участвовать в обсуждении различных вопросов организации труда, быта и досуга осужденных, вносить предложения по их улучшению; ходатайствовать перед администрацией колонии о применении к осужденным предусмотренных законом мер поощрения и взыскания; принимать другие решения. Однако все решения, в том числе и касающиеся состава и органов самодеятельных организаций, подлежат утверждению начальником учреждения. Только тогда они вступают в силу.

К воспитательной работе с несовершеннолетними привлекаются представители зарегистрированных религиозных объединении. При этом соблюдаются права осужденных на свободу совести и свободу вероисповедания. Священнослужители могут в установленном порядке посещать верующих осужденных, проводя с ними как индивидуальную работу по их нравственному воспитанию, так и групповые беседы. Они могут отправлять и религиозные обряды.

Статья 142. Участие общественных объединений в работе воспитательных колоний

Комментарий к статье 142

1. В соответствии  со ст. 23 УИК общественные объединения, с одной стороны, могут оказывать  содействие работе ИУ и принимать  участие в исправлении осужденных, а с другой - осуществлять контроль  за деятельностью этих ИУ. Комментируемая  статья предусматривает две формы  участия общественных объединений  в работе ВК: попечительские советы  и родительские комитеты.

Данные попечительские советы не следует путать со Всероссийской общественной организацией "Попечительский совет уголовно-исполнительной системы", которая имеет свои региональные отделения в субъектах РФ, организующие попечительскую деятельность в рамках УИС всей страны.

Попечительские советы ВК и родительские комитеты предназначены для координации усилий и организации планомерной, систематической и целенаправленной помощи ВК со стороны государственных организаций, общественных объединений и частных лиц.

Задачами попечительского совета являются: оказание помощи администрации ВК в организации учебно-воспитательного процесса и укреплении материально-технической базы, решении вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся.

Попечительский совет создается при каждой ВК, что позволяет учитывать специфику региона, наличие и профиль предприятий, потребности рынка труда. Деятельность попечительского совета организуется в соответствии с Примерным положением о попечительском совете при воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. N 1295.

Попечительский совет состоит из представителей государственных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан, изъявивших желание работать в попечительском совете и способных по своим деловым и моральным качествам выполнять задачи, стоящие перед попечительским советом. Решение о его создании принимает орган исполнительной власти субъекта РФ, который утверждает положение о попечительском совете при ВК, его состав и председателя. Орган исполнительной власти субъекта РФ совместно с органом местного самоуправления, на территории которого расположена ВК, осуществляет контроль за деятельностью попечительского совета.

Попечительский совет оказывает помощь администрации ВК в обеспечении защиты прав и законных интересов осужденных; формировании у осужденных законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, получении основного общего и начального профессионального образования, профессиональной подготовки, повышении образовательного и культурного уровня; установлении хозяйственных связей с предприятиями, учреждениями и организациями, укреплении производственно-хозяйственной базы ВК; обеспечении трудовой занятости осужденных; создании необходимых материально-бытовых условий и медико-санитарном обеспечении осужденных; изыскании дополнительных возможностей для улучшения организации питания осужденных, обеспечения их одеждой и предметами первой необходимости; организации шефства над сиротами и лицами, оставшимися без родительского попечения, оказании им финансовой помощи при освобождении; трудовом и бытовом устройстве освобождающихся из ВК.

В положении о попечительском совете при соответствующей ВК могут быть предусмотрены и иные направления деятельности совета, не противоречащие законодательству РФ и другим нормативным правовым актам.

Попечительский совет по вопросам, отнесенным к его компетенции, имеет право: принимать решения рекомендательного характера, а также представлять предложения администрации ВК, руководству территориального органа управления УИС, предприятий, учреждений и организаций, вносить предложения в органы государственной власти; приглашать на свои заседания работников ВК, представителей органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также заинтересованных предприятий, учреждений и организаций; способствовать целесообразному использованию имущества и расходованию денежных средств, передаваемых ВК гражданами и юридическими лицами в процессе осуществления благотворительной деятельности; в случае их нецелевого использования и расходования информировать об этом органы, осуществляющие контроль за деятельностью ВК.

Члены попечительского совета в установленном порядке вправе посещать ВК, знакомиться в пределах своей компетенции с ее деятельностью, встречаться с осужденными, проводить с ними беседы, содействовать своевременному и правильному рассмотрению их заявлений и жалоб.

О выявленных недостатках в работе ВК председатель попечительского совета ставит в известность администрацию ВК и вносит предложения по их устранению.

Вместе с тем вмешательство попечительского совета в оперативно-розыскную и иную оперативную деятельность ВК не допускается.

Попечительский совет информирует органы исполнительной власти субъекта РФ и органы местного самоуправления по наиболее важным вопросам, рассматриваемым и решаемым попечительским советом.

В большинстве попечительских советов их работу возглавляет один из руководителей органа исполнительной власти субъекта РФ, что позволяет решать многие вопросы на высоком уровне, привлекая возможности различных государственных и негосударственных структур региона.

Со времени принятия вышеназванного правительственного Постановления подобные попечительские советы созданы практически во всех ВК. Попечительские советы фактически полностью взяли на себя расходы по финансированию учебно-воспитательного процесса в ВК. Тетради, ручки, учебники, пособия, инструменты для профобучения в подавляющем большинстве ВК приобретаются попечителями. Кроме того, они содействуют в приобретении стройматериалов, мебели, одежды, обуви, художественной литературы, аквариумов, музыкальных инструментов, спортинвентаря и т.п. Попечительские советы оказывают значительную помощь в проведении воспитательной работы с осужденными: они организуют и проводят в ВК концерты, лекции, спортивные мероприятия.

Одной из важнейших задач, решаемых попечительским советом, является помощь осужденным в получении ими профессионального образования, профессиональной подготовки, установлении хозяйственных связей ВК с предприятиями, учреждениями и организациями региона, укреплении производственно-хозяйственной базы ВК, обеспечении трудовой занятости осужденных, трудовом и бытовом устройстве освобождающихся.

Исходя из опыта работы ряда регионов можно утверждать, что привлечение к работе в составе попечительских советов представителей органов исполнительной власти способствует наиболее эффективной работе попечительских советов при ВК, позволяет привлекать различные структуры для решения вопросов профессиональной подготовки и ресоциализации осужденных.

Перед администрацией ВК нередко возникают проблемы, требующие решения со стороны органов исполнительной власти субъектов РФ, органов управления образования и службы занятости. ВК необходима помощь в обеспечении предприятий заказами на продукцию, предоставлении им налоговых льгот, эффективном использовании имеющихся производственных мощностей, создании рабочих мест для несовершеннолетних осужденных, установлении квоты рабочих мест для лиц, освободившихся из ВК. Все эти вопросы помогают решать попечительские советы при ВК.

2. К воспитательной  работе с несовершеннолетними  осужденными привлекаются их  родители, из числа которых создаются  родительские комитеты, входящие  в состав учебно-воспитательного  совета ВК. Эти комитеты активно  участвуют в решении вопросов  изменения условий содержания  и досрочного освобождения осужденных  воспитанников.

Родительские комитеты создаются при отрядах. В их состав входят родители, лица, их заменяющие, и другие близкие родственники осужденных. Родительский комитет призван оказывать помощь администрации ВК в вопросах взаимодействия с семьями осужденных, воспитательного воздействия на подростков, закрепления результатов воспитания освобожденных из ВК, а также оказания помощи сиротам и лицам, оставшимся без родительского попечения.

Из состава родительского комитета избираются председатель, который является членом учебно-воспитательного совета, и представитель в совет воспитателей отряда. Замечания и предложения родительского комитета председатель докладывает на учебно-воспитательном совете.

Родительский комитет имеет право: знакомиться в установленном порядке с жилищными и бытовыми условиями содержания несовершеннолетних в ВК; обращаться в общественные объединения для оказания помощи сиротам и лицам, лишенным родительского попечения, а также несовершеннолетним из неблагополучных семей; обеспечивать передачами и посылками сирот и лиц, оставшихся без родительского попечения, а также осужденных, чьи родители не поддерживают с ними связь в период отбывания наказания; оказывать помощь администрации ВК в обеспечении сирот и лиц, оставшихся без родительского попечения, освобождаемых из ВК, одеждой гражданского образца; совместно с администрацией ВК обращаться в государственные органы, общественные объединения по вопросам оказания помощи ВК в проведении воспитательной работы с осужденными.