Становление и развитие уголовного права Японии в период революции Мейдзи

В целом следует констатировать, что японское материальное уголовное  право по-прежнему испытывает влияние  по преимуществу романо-германской правовой системы, в то время как в уголовном  судопроизводстве все более сказывается  воздействие англо-американского  права. Основным источником уголовного права Японии является Уголовный  кодекс 1907 г.«Уголовное законодательство Японии образуют УК, специальные уголовные законы и правовые нормы не уголовного законодательства и нормативных актов местного значения. Специальных уголовных законов около 30. Последнее включает как законы, регламентирующие отдельные преступления либо иные вопросы уголовного права (например, Закон о предотвращении краж и наказании за них 1930 г, Закон о преступлениях, Закон о пресечении подрывной деятельности, Закон о наказуемости насильственных действий, Закон о пресечении проституции и др.), так и нормы, содержащиеся в не уголовном законодательстве. Это так называемое уголовно-административное право (Закон о государственных публичных должностных лицах 1947 г. – ст. 115 и далее, а равно и другие законы.Закон о предупреждении загрязнения воздуха, Закон о государственных служащих и Антимонопольный закон.)., число уголовно-правовых норм не уголовного законодательства очень велико, они широко рассредоточены по различным отраслям и подотраслям права. Значительное число источников уголовно-административного права – характерная черта японского права.

 После буржуазной революции  ХIХ в. в Японии были приняты  два уголовных кодекса: 1881 и 1907 гг».⁹

Законодательная реформа, проведенная  после 2-ой мировой войны, с незначительными  поправками сохранила УК 1907г. Характерной  особенностью УК Японии является расширение пределов судебного усмотрения. Этому  способствует абстрактность описания составов преступлений и очень большой  диапазон между верхними и нижними  пределами санкций, предусмотренных  за конкретные составы. А также возможность  назначения наказания выше высшего  предела, предусмотренного законом, и  ниже низшего не только по закону, но и по усмотрению суда. Так, например, за убийство (ст. 199 УК) предусмотрена  смертная казнь, пожизненное лишение  свободы, лишение свободы с принудительным трудом на срок до 3-х лет.

«Несмотря на свой солидный возраст, японский уголовным кодекс в достаточной степени модернизирован, что позволяет применять современные средства социальной защиты и индивидуализировать обращение с правонарушителями. УК содержит институт отсрочки исполнения наказания (условное осуждение); Условно-досрочного освобождения и защитного надзора. Отсрочка исполнения наказания (ст. 25) может быть предоставлена лицу, приговоренному к лишению свободы на срок не более 3 лет или к штрафу не более 200 тыс. иен при условии, что это лицо ранее не было осуждено или прошло 5 лет с момента отбытия наказания. В период отсрочки исполнения наказания может быть назначен защитный надзор. Лицо может быть освобождено условно-досрочно после отбытия трети срока наказания в случае срочного лишения свободы или после отбытия 10 лет в случае пожизненного».¹⁰

Смертная казнь также  предусмотрена специальными законами за нарушение правил использования  взрывчатых веществ; причинения смерти на дуэли; насильственный захват самолета с человеческими жертвами; за убийство заложника.  Несмотря на неоднократные призывы ООН, Совета Европы, международной общественности, трех Всемирных конгрессов за отмену смертной казни, власти Японии, ссылаясь на поддержку общественного мнения, настаивают на необходимости сохранения этой меры наказания. Лишение свободы может быть пожизненным или срочным (от 1 месяца до 20 лет). Уголовный арест состоит в содержании в арестном доме от 1 до 30 дней. Согласно закону о штрафах от 1975г. штраф составляет 40 тыс. иен и более, малый штраф - от 20 до 40 тыс. иен.  Современное уголовное право Японии – интересный объект для сравнительного правоведения. В нем переплетаются живущие и поныне традиции внесудебного решения споров с новыми кодексами и процессуальными нормами, которые создавались по образцам сперва французского и немецкого права, а после Второй мировой войны – американского права. Понятие преступления и наказания. Как уже отмечалось, основным источником уголовного права Японии является Уголовный кодекс 1907 г. Который по своему положению среди других источников уголовного права УК выполняет роль отраслевого «основного закона». И определяет для того, чтобы деяние считалось наказуемым, необходимо три элемента. Деяние считается преступным, когда оно прямо предусмотрено диспозицией Особенной части уголовного закона (tatbestand), противоправно (rechtswidgrig) и наказуемо (schuldig , blameworthy) — вслед за германской теорией уголовного права японская научная доктрина считает эти три требования обязательными. Деяние преступно, когда оно подпадает под определение какого-либо преступления, например, убийство или кража. В японском праве действует принцип nullacrimensinelege . В сегодняшней Японии действует Уголовный кодекс, принятый Законом от 24 апреля 1907 г. (в редакции Закона № 91от 12 мая 1995 г.). Словосочетание «Уголовный кодекс» традиционно переводится как японцами, так и русскими исследователями сочетанием иероглифов — «keiho«. Однако этот перевод неточный, так как не включает слово „кодекс“ -» hoten» и буквально означает «уголовный закон». Однако, иероглифы — «keiho» допускают многозначное толкование, поскольку могут переводиться как «уголовное законодательство», «уголовное право». В новой редакции Уголовный кодекс Японии (после кардинальных изменений в 1947 г. в УК было внесено несколько удачных поправок, последние существенные и весьма своевременные изменения были сделаны в 1986 г. и 1996 г. — они касались компьютерных преступлений, изменений в Общую часть, отмены ряда рудиментных статей) действует с 1 июня 1996 г. «Наряду с Уголовным кодексом действуют и другие, специальные уголовные законы (их более тридцати), которые дополняют УК, а также уголовно-правовые нормы, содержащиеся в других отраслях права (конституционного, гражданского, административного, уголовно-исполнительного и др.), которые в свою очередь при применении Уголовного кодекса серьезно осложняют работу органов правосудия, создают большие трудности при восприятии уголовного законодательства населением Японии. Следует отметить, что предложения о полном изменении действующего кодекса начались еще в 20-х г.г. Была подготовлена программа реформирования Уголовного кодекса Японии. Министерство юстиции подготовило проект нового кодекса, который был одобрен правительством Японии в 1974 г. Однако эта попытка правительства переделать Уголовный кодекс встретила сильное сопротивление большинства ученых-правоведов и практикующих юристов. Главной мишенью для критики стала сама общая направленность проекта УК. Дело в том, что новый проект основывался на предшествующем, подготовленном в 20-х — 30-х годах при прежней конституции и следовательно не учел демократические изменения, последовавшие за II мировой войной. Поэтому не удивительно, что проект поддерживал общественную безопасность больше, чем права личности. Чрезмерный упор также делался на этическую природу уголовного права, которое считалось средством поддержания высоких этических стандартов и традиционных добродетелей. Оппоненты же считали, что уголовное право призвано защищать граждан от незаконных посягательств на их права и интересы. По мнению противников проекта УК, уголовное право не должно пересекаться с этикой, более того, вэпоху плюрализма вряд ли возможно выработать общую точку зрения по вопросам нравственности. Для проводимой в Японии уголовно-процессуальной («судебной») политики характерны: индивидуальный подход к личности преступника и к содеянному им; вывод из сферы уголовной юстиции дел по мотивам их малозначительности и иных конкретных обстоятельств (среда, характер совершенного и т. д.). Этот путь позволяет избежать излишней стигматизации, беречь силы правоохранительных органов ( RossMouer, W. Clifford).Как отмечает ряд исследователей (в том числе и ХатториТакааки), доля заключений прокуратуры об отсутствии вины или о неподтвержденности подозрений полиции не достигает 1%. Доля оправдательных приговоров в судах первой инстанции не доходит и до 0,5 %. Соблюдается принцип целесообразной ответственности, реализуемый в форме «мер в отношении малозначительных (ст. 246 УПК) преступлений» (в основном компетенция полиции) или в форме «отсрочки (ст. 248 УПК) привлечения к ответственности» (компетенция прокуратуры). Суть криминологической политики (в области предупреждения преступлений), осуществляемой в современной Японии, состоит в профилактике преступности — как первичной, так и повторной, это соответствует тому курсу уголовной политики, который проводится властями. Для предупреждения первичной преступности, в частности выявляются, и подвергаются индивидуальному воспитательному воздействию трудные подростки в школе; ведется широкая пропаганда законопослушания, проводимая силами полиции, школы, общественных организаций; принимаются меры для устранения условий совершения преступлений. В Японии значительные успехи достигнуты в области ресоциализации преступников. С целью предотвращения повторных преступлений в Японии стремятся не допускать излишнего «клеймения» лиц преступивших закон, чтобы избежать формирования у них комплекса «преступной личности», «изгоя общества». Это достигается путем вывода (на стадии досудебного расследования) из сферы применения уголовного законодательства лиц, совершивших не столь тяжкие преступления; а в области уголовно-исполнительной (пенитенциарной, исправително-трудовой) политики — применения к подавляющему большинству подсудимых, признанных виновными, наказаний не связанных с лишением свободы, или осуждения их к лишению свободы на непродолжительные сроки; дифференцированность подхода к обращению с заключенными; осуществления широкой программы контроля и воспитания в отношении лиц условно-досрочно освобожденных из мест заключения».¹¹Общественные формирования, работающие на добровольных началах в области контроля над преступностью, впервые появились в стране во второй половине XIX в. в виде ассоциаций граждан по оказанию помощи и содействия лицам, освобожденным из тюрем. В настоящее время виды ассоциаций чрезвычайно многообразны. Участие населения в контроле над преступностью в Японии, как отмечается в одной из Белых книг о преступности, публикуемых НИИ министерства юстиции Японии, «не знает равных в миро по своим масштабам и самоотверженности».  Общественные формирования активно действуют в различных сферах контроля над преступностью. В сфере профилактики преступности это: 1) комитеты самоуправления (квартальные комитеты), 2) соседские комитеты, РТА — ассоциация родителей и учителей (ParentsandTeachersAssociation), 3) движение BBS — старших братьев и сестер (BigBrothersandSistersMovement), 4) ассоциации предупреждения краж в многоквартирных домах, 5) ассоциации предотвращения разбойных нападений на финансовые учреждения, 6) ассоциации «наставников несовершеннолетних», занимающиеся выявлением трудных и делинквентных подростков и воспитательной работой с нимии др. В сфере институционального обращения это: 1) добровольные посетители пенитенциарных учреждений и 2) ассоциации тюремных священников. В сфере неинституционального обращения с правонарушителями это: 1) ассоциации реабилитационной помощи правонарушителям, 2) женские ассоциации содействия реабилитации правонарушителей, 3) ассоциации предпринимателей, 4) оказывающие содействие в приеме на работу отбывшим наказание. Следует подчеркнуть, что ассоциации, действующие в области неинституционального обращения, работают не только с освобожденными из пенитенциарных учреждений, но также с осужденными условно и с освобожденными от привлечения к уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям.

Так же одним из неотьемленных  элементов становления уголовного права современной Японии является противодействие проникновению  насилия и преступности в хозяйственную  деятельность через преступные группировки, закамуфлированные под обычные  легальные предприятия, и разрастанию  влияния преступных группировок на экономику. Был принят в 1992 г. и введен в действие Закон о мерах борьбы с преступными группировками. Благодаря этому Закону произошло некоторое сдерживание деятельности преступных группировок. Кроме того, он способствует отделению хозяйственной жизни от деятельности преступных группировок. Как и во всём современном мире в уголовном праве Японии, особое внимание законодатель Японии уделяет институту должностных преступлений: они представлены в УК главой 25 "Преступления взяточничества". «Субъектом преступлений, предусмотренных главой 25 УК Японии, является публичное должностное лицо, т.е. специальный субъект. Понятие «публичное должностное лицо» дается в ч. 1 ст. 7 УК Японии: этот термин означает правительственного или муниципального чиновника, а также депутата либо члена комитетаили иных служащих, занятых выполнением публичных обязанностей в соответствии с законодательством».¹²Заглавие обусловлено, скорее всего, тем, что шесть из десяти статей формулируют составы взяточничества.Большое внимание в развитии уголовного права в Японии уделено и Японскому экологическому законодательству - оно включает в себя восемь законодательных актов. Среди них наиболее часто используются как основания для уголовного преследования следующие: Закон о наказаниях зазагрязнение окружающей среды, наносящей ущерб общественному здоровью, Закон о промышленных сбросовых водах и Закон о контроле за загрязнением морских вод. (Так, закон "О наказаниях и преступлениях против окружающей среды" 1970 г. предусматривает уголовную ответственность за небрежное нарушение требований о выбросах загрязняющих веществ, создающих угрозу здоровью и жизни людей.) Однако эффективность их действия далеко не очевидна: процессы являются дорогостоящими и длиться годами.

Оценивая изменения законодательства в конце XX в., следует отметить, что они были относительно незначительны и явились результатом реагирования на изменения преступности; имевшее место усиление репрессии также было сравнительно невелико. В 1980 г. поправками к ст.ст. 197 и 197-П УК были увеличены сроки лишения свободы за взяточничество. В 1986 г. в соответствующие статьи УК внесены изменения, касающиеся компьютерных преступлений, в 1987 г. - в связи с подписанием Японией международных конвенций о преступлениях против лиц, пользующихся международным иммунитетом, и о борьбе с захватом заложников. Основные преобразования, внесенные в него Законом от 12 мая 1995 г., заключаются в следующем: отменена ст. 200 (убийство родственника), исключены части вторые в каждой из статей: 205, 218 и 220. В результате кодекс почти за вековую свою историю не претерпел в целом сколько-нибудь существенных, революционных изменений. Итак, в сегодняшней Японии действует Уголовный кодекс, принятый Законом от 24 апреля 1907 г.

Последние изменения в  него были внесены Законом № 91 от 12 мая 1995 г. И так как, УК был написан  архаичным для нашего времени  языком, в котором используются устаревшие грамматические формы, опущены необходимые  в современном языке диакритические знаки и т.п. Поэтому один из предлогов  реформы УК состоял в необходимости  изложения текста современным общедоступным  языком; предпринимались издания  действующего УК в переложении на такой язык. Наконец, УК был официально переписан так, чтобы быть максимально  понятным любому пользователю (1995 г.).то есть форма изложения текста УК, была переписана на том языке, на котором  пишут и читают в сегодняшней  Японии, при этом трудные для понимания  термины заменили широко доступными. В итоге кодекс стал значительно  легче для пользования.  В новой  редакции Уголовный кодекс Японии действует  с 1 июня 1996 г.

В 1980-2000-е гг. были введены (или пересмотрены) следующие уголовно-правовые нормы неуголовного законодательства:

1. Поправками к законам о налогообложении в 1981 г. в целях борьбы с организованной преступностью увеличены санкций за уклонение от уплаты налогов (лишение свободы на срок до пяти лет и штраф до 5 млн иен);

2. Законом, регламентирующим предпринимательство в области ссудного капитала, и поправкой к Закону, регулирующему денежные вклады, депозиты и начисление процентов, в 1983 г. введены уголовно-правовые нормы, направленные на борьбу с распространившимся «акульим промыслом». Согласно этим нормам, в уголовном порядке стали преследоваться запугивание и вымогательство денег у неплательщиков; предусмотрено усиленное уголовное наказание за превышение суммарного годового процента, установленного законом;

3. Законом о размещении интегральных полупроводниковых схем 1985 г. введены уголовно-правовые нормы, предусматривающие уголовные наказания в цепях охраны информации как собственности;

4. Откликом на распространение наркомании явились пересмотр в 1982 г. Закона о контроле за сильнодействующими и ядовитыми веществами - потребление органических растворителей (легкодоступных заменителей наркотиков) стало караться лишением свободы; а также пересмотр в 1990 г. в сторону ужесточения наказания Закона о контроле за наркотическими веществами, Закона о контроле за веществами, полученными из конопли, и Закона о контроле за стимулирующими средствами.

В отличие от УК, незначительно  реформированного после войны и  редко подвергавшегося изменениям (в том числе и применительно  к нормам Особенной его части), специальные уголовные законы и  нормы неуголовного законодательства являлись весьма динамичным компонентом  японского уголовного законодательства.

Заключение

С конца ХIХ в. японское уголовное право перестраивается  на европейский лад. При этом приоритет  получила романо-германская система  права, дополнительная и приспособленная  к национальным особенностями страны.

Но так же ясно, что  в после ВОВ Япония, стала американизироваться во всех областях жизни, многие опасные стороны сегодняшнего западного общества пытаются войти в острое противоречие с традиционными формами социального контроля, что может вызвать всплеск делинквентного поведения.Вместе с тем это влияние права США на японскую правовую систему оказалось все же не настолько сильным, чтобы «перетянуть» японское право полностью в семью англосаксонского права. Влияние американского права является все же довольно ограниченным и недостаточно последовательным.

И можно согласиться с выводом, к которому приходит японский юрист ЦунэоИнако: «Господствующее положение в современном японском праве занимает романо-германская система».

Говоря о будущем японского  уголовного права, Р. Давид справедливо  отмечает, что «даже если японские институты будут полностью вестернизированы, а юридическая техника модернизирована, применение права все равно будет  ощущать на себе в культурной сфере  этой страны живучесть и действенность  традиционных принципов».

«Несомненно, что Япония - это уникальная страна. Менее чем за одно столетие она прошла путь от слаборазвитого феодального до современного, демократического государства. В результате сегодняшняя Япония - это высокоразвитая держава, в которой европейские правовые нормы эффективно сочетаются с национальными традициями и особенностями».¹³В то же время в современном японском обществе существуют многочисленные проблемы, с которыми приходится постоянно сталкиваться полиции и которые представляют все большую угрозу для нормальной жизни граждан. Это в первую очередь терроризм различных оттенков. Один из самых ярких примеров — деятельность секты «АУМ Синрикё», бросившей вызов устоям японского общества в целом и японской правоохранительной системе в частности. Продолжается усиление и разрастание японского организованного преступного сообщества, состоящего из преступных синдикатов и широко известного в мире под названием «Якудза».

Но так же важно и  другое: специфика послевоенной динамики японской преступности подтверждает приведенный  нами выше тезис о достижении Японией, которая на протяжении всей своей  истории постоянно заимствует чужие  культуры, в 60-70 годы точки наиболее гармоничного развития общественной системы  при импорте западных и сохранении традиционных ценностных ориентаций, не вызывающих скачка преступности.Успехи в развитии уголовного права японского  государства объясняются широким  обращением к таким формам неформального  социального контроля, семейной политикой, направленной на социализацию (выработку  социальноодобряемых стереотипов  и установок на воспитание законопослушной  личности), специальными мерами общественности по ресоциализации преступников, соответствию мер государственной уголовной  политики специфической логики взаимоотношений, присущей японцам. В целом расширение контактов между Японией и  внешним миром способствует нивелированию  того, что принято считать особенностями  японского общества. Поэтому станет ли преступность в Японии изменяться по подобию стран Западной Европы и США или Япония все же сможет сдержать рост преступности, зависит, на наш взгляд, уже не столько от традиции, сколько от уголовной политики — государственного контроля над преступностью. В Японии эта политика может быть успешной только, если государство найдет идеальную модель, соответствующую традиционным формам контроля социального.