Терроризм

Часть 2 ст. 233 содержит еще  один квалифицирующий признак –  неоднократность. Неоднократность  – это не в первый раз, а, как  минимум, во второй раз.

Часть 3 ст. 233 УК РК устанавливает  уголовную ответственность за деяния, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а равно сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения.

Субъективная сторона  терроризма, повлекшего по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, характеризуется двойной формой вины: прямым умыслом по отношению к террористическим действиям и неосторожностью (как легкомыслием, так и небрежностью) по отношению к указанным в п.3 ст. 233 последствиям. Естественно, что неосторожно может быть нанесен и нетяжкий ущерб – в этом случае ответственность должна наступать по ч.1 или по ч.2 ст. 233.

Статья 233 УК РК содержит примечание, согласно которому лицо, принимавшее  участие в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением  органов власти или иным способом содействовало предотвращению осуществлению акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления. Данная норма в определенной степени дублирует норму о добровольном отказе от преступления (ст. 26), но в то же время и расходится с ней. Если действия лица подпадают под добровольный отказ, то должна применяться ст. 26 как норма общей части УК, согласно которой лицо не подлежит уголовной ответственности (а в соответствии с примечанием к ст. 233 – освобождается).

Важно отметить, что примечание к ст. 233 может действовать лишь в том случае, если лицо своевременно предупредило органы власти или иным способом способствовала предотвращению осуществления акта терроризма.

Освещая уголовно-правовой аспект борьбы с терроризмом, нельзя не обратить внимание на такой вопрос как ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 242 УК РК).

Терроризм ведет к дестабилизации в обществе, создает атмосферу  страха, нарушает деятельность предприятий, организаций и учреждений. Явление это породило и «шутников» — лиц, делающих ложные сообщения о подготовке акта терроризма. Такие действия не единичны. О них постоянно сообщается в средствах массовой информации.

Ложное сообщение об акте терроризма травмирует людей в той же степени, что и правдивое. Такие сообщения зачастую вызывают необходимость эвакуации из помещений людей, приостанавливают трудовые процессы, ведут к прекращению работы транспорта, учебы в школах, вузах, порождают материальные и трудовые издержки. В связи с этим в Уголовном кодексе РК установлена уголовная ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 242).

Для наличия состава преступления, предусмотренного ст. 242 УК РК, требуется, чтобы сообщение об акте терроризма было заведомо ложным, т.е. таким, которое не соответствует фактическим обстоятельствам. Оно может быть передано по телефону, письмом, через посредника. Сообщения передаются в разные адреса: непосредственно в учреждение, организацию, на предприятие, на дом, в правоохранительные органы и органы власти. Чаще всего звонят в милицию из телефона-автомата. Но для раскрытия преступлений, совершенных таким способом, особых помех нет: имеется аппаратура, которая все фиксирует. Антитеррористические группы обычно очень быстро пребывают на место, откуда раздался звонок, задерживают всех подозреваемых и там же проводят проверку по записанному на пленку голосу.

Это преступление совершается с  прямым умыслом. Лицо сознает, что сообщает явно ложные сведения об акте терроризма и желает сделать это. При этом виновный заранее знает, что сообщает именно ложные сведения.

Важным признаком состава преступления является мотив. Им нередко выступают  хулиганские побуждения. В судебной практике хулиганскими побуждениями принято  считать внутреннюю потребность, не вызванную внешними обстоятельствами.

Субъектом преступления является лицо, достигшее четырнадцати лет. Наказывается преступление штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда, либо исправительными работами от одного до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

Ложное же сообщение  об акте терроризма полностью исключают  приведение угрозы в исполнение. Если за выражением угрозы убийством и  т.п. следуют какие-то действия по ее реализации, например, виновный бросается за оружием, берет в руки нож, палку, камень, веревку, то налицо уже другое преступление – приготовление к убийству или причинению тяжкого вреда здоровью, а в некоторых случаях — покушение на совершение преступления.

Ложное сообщение об акте терроризма совершается анонимно, а угроза убийством — открытое преступление. Первое направлено на запугивание больших масс людей, второе — конкретного человека. Различны и мотивы: у заведомо ложного сообщения об акте терроризма мотивом являются хулиганские побуждения; при угрозе убийством — личные: месть, ревность, зависть и т.п.

Террористический акт  считается оконченным в момент начала посягательства, а не в момент причинения смерти потерпевшему.

 

 

1. Современное состояние терроризма в мире.

 

  Современный терроризм выступает в форме: международного терроризма (террористические акты, имеющие международный масштаб); Внутриполитического терроризма (террористические действия, направленные против правительства, каких-либо политических группировок внутри стран, или имеющие цель дестабилизации внутренней обстановки); уголовного терроризма, преследующего чисто корыстные цели.

Терроризм в любых  формах своего проявления превратился  в одну из опасных по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям общественно-политических и моральных проблем, с которыми человечество входит в XXI столетие. Терроризм и экстремизм в любых их проявлениях все больше угрожают безопасности многих стран и их граждан, влекут за собой огромные политические, экономические и моральные потери, оказывают сильное психологическое давление на большие массы людей, чем дальше, тем больше уносит жизней ни в чем не повинных людей.

Сегодня в мире насчитывается  около 500 нелегальных террористических организаций. С 1968 по 1980 гг. ими было совершено около 6700 террористических актов, в результате которых погибло 3668 и ранено 7474 человека. В современных условиях наблюдается эскалация террористической деятельности экстремистки настроенных лиц, групп и организаций, усложняется ее характер, возрастают изощренность и античеловечность террористических актов. Согласно исследованиям ряда российских ученых и данным зарубежных исследовательских центров, совокупный бюджет в сфере террора составляет ежегодно от 5 до 20 млрд. долл.

 Интересную статистику  приводит швейцарское издание Tagesаnzeiger. По данным газеты, которая ссылается на официальные данные Европейской полиции, за прошлый год в Европе были зафиксированы 249 террористических актов разного масштаба, причем всего лишь три из них – дело рук воинствующих мусульман. Эти три террористических акта – во первых, неудавшаяся атака исламской группировки из Сомали на датчанина Курта Вестергаарда. Также Европол упоминает стокгольмские взрывы и теракт в столице Дании, Копенгагене, в котором повинны несколько граждан Чечни.

Нужно отметить, что с одиннадцатого сентября 2001 года, весь мир связывает понятия «теракт» и «исламисты» - так случилось и в Норвегии, были зафиксированы два террористических акта – практически сразу же после случившегося, во взрывах в Осло обвинили мусульман (также рассматривалась кандидатура Муаммара Каддафи, как возможного заказчика терактов), но впоследствии выяснилось, что во всем виновен праворадикал, который, напротив, протестовал против мусульманского вторжения на территорию Европы.

Терроризм уже приобрел международный, глобальный характер. Эпицентр террористической активности в течение ряда лет смещался от стран Латинской Америки к Японии, ФРГ, Турции, Испании, Италии. Одновременно с разной степенью интенсивности осуществлялись террористические акции таких организаций, как ИРА в Англии и Северной Ирландии, ЭТА в Испании. Активизировались палестинские и израильские террористы, террористические организации в ряде стран Африки и Азии, а также в США. В последние годы на Ближнем Востоке большую активность развили исламские военизированные террористические группы ориентации “Хамас” и “Хезболлах”, сикхские террористические движения и группы в Индии, алжирские и другие террористы. Активно действует, широко используя террористические методы, колумбийская наркомафия, отвоевывая у официальной власти все новые позиции. На территории бывшего СССР в условиях обострения социальных, политических, межнациональных и религиозных противоречий и конфликтов, разгула преступности и коррупции, внешнего вмешательства в дела большинства стран СНГ пышным цветов расцвел постсоветский терроризм. 1 сентября 2004 года боевики захватили школу в Беслане, требуя окончания войны в Чечне. В течение трех суток они удерживали 1 128 человек, среди которых были ученики, их родители и сотрудники школы. В результате погибли более 350 человек, половина из которых были дети, а более 500 получили ранения. Был уничтожен 31 террорист, еще один арестован и приговорен к пожизненному заключению. Взрыв в аэропорту Домодедово, произошедший 24 января 2011 в 16:32 по Москве, пополнил печальную череду терактов в России. В результате взрыва погибли более 30 и получили ранения более 150 человек. Кто именно был исполнителем теракта, и кто заказчиком – говорить пока рано – у современной террористической угрозы много лиц и много источников. 
12 ноября 2011 года в городе Тараз Жамбылской области гражданином , являющимся приверженцем джихаддизма, совершён ряд особо тяжких преступлений, повлекших гибель семи человек, в том числе пяти сотрудников правоохранительных органов. Кроме того, ранено три сотрудника органов внутренних дел. Установлено, что Кариев совершил вооружённое нападение и убил двух сотрудников ДКНБ по Жамбылской области, которые осуществляли за ним наружное наблюдение. Из недавно произошедших: в Багдаде произошел тройной теракт 6 ноября ,Смертница устроила в Турции теракт 30 октября, В Турции взорвали восемь человек 19 октября ,В Атырау признали терактом 1 ноября, и эти все теракты произошли в этом году, в 2011г.

             Важной особенностью современного терроризма является его хорошо структурированный и организованный характер. Террористические организации создают единые руководящие органы, систему управления, планирующие подразделения. Отмечены совещания и встречи руководителей наиболее крупных группировок, координация деятельности организаций различной национальной принадлежности.

Многие причины и  движущие силы этого явления давно  очевидны. Современная глобальная человеческая ситуация на нашей планете усугубляется ростом в мире социально-экономических и межцивилизационных противоречий, противостоянием между развитым Севером и отстающем в развитии Югом. Террористические группировки активно используют в своих интересах современные достижения науки и техники, получили широкий доступ к информации и современным военным технологиям.

Нынешний терроризм может служить не только дополнением и органическим элементом, но и детонатором военных конфликтов, в частности, межэтнических, препятствовать мирному процессу. Этим обстоятельством в ряде случаев пытаются воспользоваться в своих геополитических и стратегических интересах США и другие западные страны.

Таким образом, терроризм оказался непосредственно связанным с проблемой выживания человечества, обеспечения безопасности государств. Будучи крайней формой выражения социального, этнического, религиозного радикализма и экстремизма, он не склонен останавливаться ни перед чем для достижения своих целей.

В свете вышеизложенного  чрезвычайное значение приобретает  задача координации международных усилий в борьбе с терроризмом.

Акты терроризма, составляющие по своей сути международные преступления, наносят непоправимый ущерб международному правопорядку в целом. Современное  международное право выработало целый ряд международных конвенций  универсального и регионального  характера, которые на основе четких критериев устанавливают в качестве предмета своего правового регулирования взаимное сотрудничество государств в

 

2. Борьба с терроризмом

 

Опыт многих иностранных  государств в борьбе с терроризмом, безусловно, необходимо изучать, а изучив, - использовать во благо обществу. Политическое руководство основных стран европейского Запада и Соединенных Штатов рассматривает противодействие терроризму в качестве одной из важнейших общегосударственных задач.

Важнейшим условием борьбы с терроризмом является решительность, непримиримость и жесткость ответных действий, наличие хорошо обученных, натренированных, технически хорошо оснащенных и экипированных специальных подразделений. Но этого мало. Зачастую важнее бывает наличие политической воли и готовности высшего руководства страны к решительным действиям. Проблему противодействия терроризму в Казахстане следует рассматривать как важнейшую общегосударственную задачу.

При наличии относительно стабильной ситуации в Центральной  Азии многие республики не исключают возможность проникновения на свои территории вооруженных группировок, способных осложнить их внутриполитическую жизнь.

Поэтому в соответствии с разработанными планами проводятся международные антитеррористические учения, создаются и обеспечиваются всем необходимым спецподразделения, подготовленные к ведению боевых действий по возможным направлениям будущего военного конфликта.

В Республике Казахстан  также разработана и взята  на вооружение система обеспечения  безопасности и суверенитета Республики, которая предполагает собой не только создание системы безопасности, но и модернизацию вооруженных сил Республики.

В настоящее время  в Казахстане реализовывается рассчитанная до 2012 года программа модернизации вооружений, которая опирается на имеющиеся в Вооруженных силах образцы военной техники. Основной упор в этой программе делается на формирование профессиональной армии и модернизации системы ПВО.

В настоящее время  одними из источников потенциальных  угроз для Казахстана являются:

- афганская проблема;

- "уйгурский вопрос";

- исламский сепаратизм;

- проблема "северных  и западных территорий";

- территориальные вопросы  с Узбекистаном;

- проблема "водных  ресурсов".

Основной упор в обеспечении  безопасности Астана сделала на четыре направления (в виде соответствующих военных округов) и обеспечение воздушной безопасности гг. Алматы и Астана.

Так близ Алматы на боевом дежурстве находится 600-я гвардейская  авиабаза "Жетыген", оснащенная 40 истребителями МиГ-29 и бомбардировщиками  Су-24. Ее задача - защита воздушного пространства над Алматы.

Вооруженные Силы Республики Казахстан, как и других центрально-азиатских  республик, на протяжении последних  нескольких лет стали участниками  многих международных антитеррористических учений, проходивших как на территории Казахстана, так и на территории сопредельных с ним государств.

В учениях аэромобильных  войск Вооруженных сил Казахстана под Капчагаем, кроме принимающей  стороны, действовали подразделения  специальных сил США и Шотландской  гвардии. Нужно отметить, что подобные маневры десантников, разведчиков, спецвойск США и их союзников регулярно проводятся на территории Казахстана, начиная с 1997 г. И рассчитаны они на отработку слаженности воинских подразделений разных стран, объединенных задачами обнаружения, локализации и ликвидации террористических групп, вторгшихся на территорию того или иного условно обозначенного государства.