Уголовная ответственность иностранных лиц

 

Интеграция России в международное сообщество, наряду с позитивным для нее участием в мировых процессах, объективно сопровождается негативной составляющей - усилением влияния международной преступности на внутригосударственную криминальную обстановку.  Во времена СССР этой проблемы не было, из за того что обмены гражданами были контролируемы и организованны.  Иностранных граждан для учебы и работы строго отбирали. Но сейчас границы открыты, межгосударственный и межличностный обмен граждан массовый, соответственно становиться остро вопрос ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации. Данную проблему нельзя рассматривать только со стороны ответственности иностранных граждан.  Уголовно правовая охрана их законных интересов и прав не менее важна. Для привлечения иностранных специалистов, инвестиций выгодных для нашей страны.

 

Для дальнейшего анализа проблемы необходимо обратиться к статистике. Проанализируем данные приведенной МВД РФ за январь-август 2013 года.

ПРЕСТУПЛЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ И

ЛИЦАМИ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

	Всего	+,- %	Удельный вес, %
Преступления совершенные иностранными гражданами и лицами без гражданства	31 738	- 9,3	3,8*
В том числе гражданами государств-участников СНГ	27 173	- 6,1	3,2*
Зарегестрированные преступления в отношении иностранных лиц и лиц без гражданства	8 448	8,4	0,6**

 

* От числа расследованных  преступлений

** От числа зарегистрированных  преступлений

Исходя и приведенной статистики следует что 93% преступлений совершается гражданами республик СНГ. И только 7% иностранцы из дальних стран и лиц без гражданства.

Преступления совершаемые иностранцами :

• Преступления связанные с незаконным оборотам наркотиков.( 20-25%). Здесь большинство граждан из государств так называемого «золотого треугольника Афганистан, Таджикистан, Киргизия.
• Кражи и иные преступления против собственности (18-20%).
• Мошенничество (7-8%)
• Незаконный оборот оружия (4-5%) но последнее время роста данного вида преступлений нет.
• Грабеж, разбой, насильственные преступления, преступления против личности в небольших процентных пределах

Преступления совершаемые в отношении иностранных граждан:

• Преступления против собственности свыше 60%
• Преступления против личности 7-8%
• Мошенничество 3-4%
• Иные преступления

Проблемы действия уголовного закона

1. В пространстве

Проблема уголовной ответственности иностранных граждан, связанная с вопросом о действии уголовного закона в пространстве, характеризуется тем, что ее решение обусловлено не только действием уголовно-правовых норм, но и норм конституционного права (например, для определения понятия территории Российской Федерации как государственной территории в связи с решением вопроса о месте совершения преступления), норм и принципов международного права (действие соответствующих международно-правовых конвенций о борьбе с международными преступлениями, общепризнанных международно-правовых актах о правах, свободах и обязанностях человека и гражданина, о выдаче преступника), многосторонних и двусторонних международных договоров Российской Федерации, в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являющихся составной частью ее правовой системы.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает единственное исключение из территориального принципа действия уголовного закона в отношении иностранных граждан. Эта норма, выраженная в ч. 4 ст.11 УК РФ, о том, что вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права. Однако в действительности и иностранные граждане, не обладающие указанным иммунитетом от уголовной юрисдикции, могут быть субъектами далеко не всех преступлений, предусмотренных УК РФ. Это касается тех преступлений, затрагивающих интересы (отношения), в которых правовой статус иностранных граждан не совпадает со статусом российских граждан и ограничен по сравнению с последним (например, большинство преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина, совершенных с использованием служебного положения). В соответствии с ч.2 ст. 11 УК РФ действие Кодекса распространяется на все преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоны Российской Федерации. Однако эта формулировка противоречит международно-правовым нормам о правовой природе и правовом режиме и континентального шельфа и исключительной экономической зоны. Юрисдикция Российской Федерации распространяется не на все преступления, совершенные в пределах этих территорий, а лишь на те из них, которые связаны с нарушением соответствующих суверенных прав Российского государства в отношении указанных территорий (например, нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений; исследование, разведка, разработка естественных богатств, в том числе минеральных и живых ресурсов.

 

Уголовная ответственность иностранных граждан.

Лицо, совершившее преступление на территории иностранного государства, может быть привлечено к уголовной ответственности по УК РФ. Для этого необходимо, чтобы:

1. лицо, его совершившее, являлось гражданином РФ либо лицом без гражданства, постоянно проживающим на территории РФ.

2. совершенное деяние являлось преступлением и на территории иностранного государства;

3. лицо не было осуждено в иностранном государстве. Граждане Российской Федерации, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству.

Иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в РФ, совершившие преступление вне пределов РФ, также могут нести уголовную ответственность по Уголовному кодексу РФ в случаях:

• если преступление направлено против интересов РФ;

• если преступление направлено против интересов либо гражданина Российской Федерации или постоянно проживающего в Российской Федерации лица без гражданства;

• в случаях, предусмотренных международным договором РФ, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории РФ.

Лицо (независимо от того, является ли оно гражданином РФ, иностранным гражданином или лицом без гражданства), совершившее преступление на территории РФ, подлежит уголовной ответственности по УК РФ.

Иностранцы могут привлекаться к уголовной ответственности  в соответствии с нормами Уголовного кодекса в следующих случаях,  
При совершении иностранными гражданами или лицами без гражданства преступлений на территории России — так называемый территориальный принцип привлечения к уголовной ответственности.

Действие территориального принципа относится также и к случаям совершения преступлений:

• в пределах территориальных вод или воздушного пространства Российской Федерации;

• на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

• на кораблях, приписанных к российскому порту, находящихся в открытом водном пространстве вне пределов России;

• на воздушном судне (самолете, вертолете и др.), приписанном к аэропорту Российской Федерации, при нахождении в открытом воздушном пространстве вне пределов страны;

• на военном корабле или военном воздушном судне Российской Федерации (независимо от местонахождения).

Однако в части 4 ст. 11 УК РФ есть исключение из принципа наказуемости по российскому уголовному закону всех иностранцев, совершивших преступления на территории Российской Федерации. Оно  касается уголовной ответственности  дипломатических представителей иностранных  государств и иных категорий иностранных  граждан и лиц без гражданства, пользующихся иммунитетом, то есть изъятием из-под юрисдикции государства пребывания.

В случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации вопрос о привлечении  их к ответственности разрешается  в соответствии с нормами международного права. По общему правилу, закрепленному  во многих международных документах, лицо, обладающее иммунитетом, может  быть привлечено к уголовной ответственности  судебным органом страны пребывания только в том случае, если государство, интересы которого это лицо выражает, определенно выразит свое согласие на его привлечение к уголовной  ответственности. Такое правило  закреплено, в частности, в Венской  конвенции о дипломатических  сношениях от 18 апреля 1961 года.

При совершении постоянно проживающими на территории Российской Федерации (имеющими вид на жительство) лицами без гражданства  преступления вне пределов России и  признания совершенного ими деяния преступлением в государстве, где  оно было совершено, а эти лица не понесли ответственности в  иностранном государстве. Например, если постоянно проживающее в  России на основании вида на жительство лицо без гражданства совершит убийство либо разбойное нападение на территории Испании, то оно будет привлечено к уголовной ответственности  в России соответственно по статье 105 или 162 УК РФ, если такое лицо без  гражданства не было осуждено за совершение указанных преступлений испанским  судом по законодательству Испании.

Уголовным кодексом РФ установлено, что  при осуждении таких лиц наказание  не может превышать верхнего предела  санкции, предусмотренной законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление. Таким образом, в вышеназванном примере российский суд при вынесении приговора не может назначить лицу без гражданства наказание более строгое, чем предусмотренное за убийство или разбойное нападение в Испании.

Лица без гражданства, не имеющие  российского вида на жительство, а  также иностранные граждане, в  случае совершения ими преступлений за пределами России, если совершенное  ими преступление направлено против интересов Российской Федерации  и если они не были осуждены в  иностранном государстве. Например,при совершении иностранным гражданином  покушения на жизнь российского  посла в иностранном государстве, он должен быть привлечен к уголовной  ответственности в России по статье 277 УК РФ, если за это деяние преступник не будет привлечен в государстве, на территории которого он совершил покушение.

Преступления, направленные против Российской Федерации, — это, прежде всего, преступления, предусмотренные разделом X УК РФ (преступления против государственной власти). Однако в качестве таковых могут быть расценены и иные преступления (например, убийство выдающегося российского ученого).

Если это вытекает из международных  договоров Российской Федерации. Российской Федерацией заключен целый ряд договоров, в соответствии с которыми Российское государство должно осуществлять уголовное  преследование лиц за совершение ими определенных видов преступлений (терроризм, фальшивомонетничество, угон воздушных судов, преступления в  сфере незаконного оборота наркотиков и др.) вне зависимости от их гражданства, места совершения преступления и  факта направленности преступного  деяния против интересов Российской Федерации. Это правило служит целям  борьбы с международными преступлениями и преступлениями международного характера.  
В частности, статья 7 Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (заключена в г. Гааге 16 декабря 1970 г.) при отказе в выдаче преступника устанавливает обязанность государства, на территории которого оказывается предполагаемый преступник, передать дело своим компетентным органам для целей уголовного преследования без каких-либо исключений и зависимости от места совершения преступления. Аналогичные положения содержатся также и в ряде других договоров, участницей которых является Российская Федерация.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

    1.  Горюнова Н.А., Цепелев В.Ф. Криминологическая характеристика преступлений, сверенных с иностранными гражданами, и мера борьбы с ними. Лекция // Академия МВД России - М., 1996.

    2. МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ