Уголовный закон и его действие во времени и пространстве

2

Содержание.

Введение…………………………………………………………………….стр.2

1.Действие уголовного закона во времени………………………………..стр.3

2.Действие уголовного закона в пространстве…………………………..стр.23

3. Выдача лиц, совершивших преступление……………………………..стр.33

Заключение…………………………………………………………………стр.36Список использованной литературы………………………………….......стр.38
Введение

Опыт прошлых лет, да и самого последнего времени свидетельствует, что в связи с принятием нового уголовного закона перед органами дознания, следствия, прокуратуры и судом нередко встают сложные вопросы квалификации и назначения наказания за деяния, совершенные еще в период действия старого закона, совершенные вне пределов территории России, а также вопросы, связанные с экстрадицией лиц, совершивших преступление.

Данная тема «Уголовный закон и его действие во времени и пространстве» актуальна, прежде всего, потому, что ей затрагивается вопрос применения закона. Закона, которым определяется наказание, общественная опасность действий того или иного лица. Ошибочное же применение уголовного закона, может привести к ошибкам в уголовном процессе и неверном наказании лиц, что просто недопустимо.

На первый взгляд, не должно возникать трудностей в оценке вновь принимаемого закона - устраняет он наказуемость или вводит вновь, на какую территорию и на каких лиц распространяется. Однако оказалось, что все не так просто. На практике, возникло ряд проблем, раскрыть суть которых и является целью данной курсовой работы.

Итак, в своей курсовой работе автор, опираясь на нормы Основного закона Российской Федерации, действующего Уголовного кодекса и ныне не действующие нормативные акты, а также на научную литературу,  последовательно рассмотрит, вопросы действия уголовного закона во времени и пространстве.

1.    Действие уголовного закона во времени.

Статья 54 Конституции РФ закрепляет: «Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

     В отечественном    уголовном   законодательстве    неоднократно

менялись подходы к проблеме регулирования действия уголовного закона во времени.

     В начале  века  профессор  Н.   С.  Таганцев  писал,  что   все

главнейшие теории относительно обратного действия уголовных  законов могут быть сведены к следующих группам:

     “1. К преступному  деянию  может быть  применяем только  закон,

действовавший в момент его учинения.

     2. К  преступному деянию  может  быть применяем  только  закон,

действующий во время его учинения, но законы более мягкие или  более снисходительные к преступнику всегда получают обратную силу.

     При этом более мягкими признаются : а) объявляющие ненаказуемым деяние, до того  момента  обложенное наказанием;  б) отменяющие  род наказания или без замены  его новым, или  с заменой новым, но  более мягким для преступника;  и в)  уменьшающие меру ответственности  без изменения рода.

     3. Всегда  применяется  новый  закон,  но  закон  новый,  более

строгий, не распространяется на прежние деяния.

     4. Новый  закон  применяется ко  всем  деяниям,  признававшимся

преступными до его издания, но подлежащим суду и наказанию после его издания”[1].

В прошлом нарушались общепринятые принципы действия уголовных законов во времени. Это приводило к тому, что те или иные деяния объявлялись тяжкими преступлениями и им еще придавалась обратная сила.

Так, например, было с постановлением Президиума ЦИК СССР от 21 ноября 1929 г. "Об объявлении вне закона должностных лиц-граждан Союза ССР за границей, перебежавших в лагерь врагов рабочего класса и крестьянства и отказывающихся вернуться в Союз ССР". Этот Закон, известный как "Закон о невозвращенцах", рассматривал лиц, отказавшихся вернуться в СССР, как перебежчиков в лагерь врагов, квалифицировал их действия как измену, влекущую объявление вне закона, последствием чего были конфискация всего имущества осужденного и расстрел его через 24 часа после удостоверения личности. В ст. 6 постановления было сказано: "Настоящий закон имеет обратную силу".

Известны исключения и из правила об обязательном придании обратной силы законам, смягчающим ответственность.

Ныне не действующий УК РСФСР 1960 г. исключил из числа преступных более 60 деяний, известных прежнему уголовному законодательству. Лица, совершившие эти преступления, были освобождены от уголовной ответственности и наказания. В то же время Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 января 1961 г. "О порядке введения в действие Уголовного и Уголовно-процессуального кодекса РСФСР" в изъятие из общего правила смягчение наказания не было распространено на лиц, осужденных за особо опасные государственные преступления, предусмотренные разделом 1 гл.1 Особенной части УК РСФСР, а также за бандитизм, умышленное убийство и ряд других преступлений, если приговоры в отношении этих лиц вступили в силу до 1 января 1961 г., т.е. до введения в действие УК РСФСР 1961 г.

Сейчас, когда положения Конституции в силу ее ст. 15 имеют прямое действие, во всех необходимых случаях конституционная норма может применяться непосредственно. Последнее важно подчеркнуть и потому, что содержание вышеназванной нормы вполне соответствует требованиям норм международного права: "Никто не может быть признан виновным в совершении какого-либо уголовного преступления вследствие какого-либо действия или упущения, которое согласно действовавшему в момент его совершения внутригосударственному законодательству или международному праву не являлось уголовным преступлением... Если после совершения преступления законом устанавливается более легкое наказание, действие этого закона распространяется на данного преступника"[2].

Для уголовного права ответственность за совершенное преступление определяется по закону, действующему в момент его совершения. Это значит, что закон принят в установленном порядке и вступил в законную силу. В соответствии с требованиями Конституции законы подлежат официальному опубликованию, а неопубликованные законы не применяются. Порядок опубликования и вступления в силу законов Российской Федерации определен Федеральным законом от 14 июня 1994 г. "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания".

Под законом, устанавливающим ответственность, понимается закон, которым вводится та или иная ответственность за правонарушение, до того не существовавшая.

Под законом, отягчающим ответственность, имеется в виду закон, устанавливающий более строгий вид ответственности, например вместо административной - уголовную, либо более строгое наказание в рамках одного и того же вида ответственности.

Под обратной силой закона следует понимать распространение нового закона на деяния, совершенные до его вступления в силу. Если закон обратной силы не имеет, это значит, что он не распространяется на деяния, совершенные до его вступления в силу.

Положения, содержащиеся в ч. 1 статьи 54 Конституции РФ, изложены в Уголовном Кодексе в формулировке, отражающей специфические особенности этой отрасли законодательства. Так, в ч. 3 ст. 6 УК записано: "Закон, устанавливающий наказуемость деяния или усиливающий наказание, обратной силы не имеет ".

Поскольку уголовное наказание может применяться только к лицам, совершившим преступление, в качестве закона, устанавливающего наказуемость деяния, может рассматриваться закон, объявляющий то или иное противоправное деяние преступным и устанавливающий за его совершение уголовное наказание, основное либо основное и дополнительное, из числа предусмотренных в УК. Это может быть дополнением Особенной части УК путем включения в нее новой статьи или включения в уже имеющуюся статью нового состава преступления, ранее не рассматривавшегося в качестве преступления, в том числе под каким бы то ни было иным наименованием.

Закон может рассматриваться как усиливающий наказание, если в нем увеличиваются максимальная или минимальная санкции, вводится более строгое основное наказание, вводится дополнительное наказание, преступлению дается иная квалификация, хотя и не влекущая изменение уголовных наказаний, но приводящая к иным отрицательным уголовно-правовым последствиям, например к признанию преступления тяжким, сокращению возможности условно-досрочного освобождения.

В ст.9 УК РФ сформулировано общее правило, согласно которому преступность и наказуемость деяния определяются законом, действовавшим во время совершения этого деяния. Это означает, что, как правило, уголовный закон обратной силы не имеет, т.е. не распространяется на преступления, совершенные до его вступления в силу. По действующему закону можно квалифицировать только те преступления, которые были совершены после вступления его в силу. Преступления, совершенные в период действия прежнего уголовного закона, должны квалифицироваться по этому закону, независимо от того, что расследование и рассмотрение дела в суде производились уже во время действия нового.

Новой для российского уголовного права является лишь ч. 2 статьи 9 УК РФ, в которой на законодательном уровне решен вопрос о времени совершения преступления. Ранее эта проблема была предметом дискуссий.

Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия), независимо от времени наступления последствий. Эта новелла позволяет сделать однозначный вывод: уголовным законом, действовавшим во время совершения преступления с так называемыми отдаленными последствиями, следует считать закон, имеющий силу в момент выполнения деяния, предусмотренного этим законом, а не тот, который действовал в момент наступления последствий этого преступления.

При чем под "совершением преступления" следует понимать как оконченное, так и неоконченное преступление, то есть покушение на преступление и приготовление к нему.

Уголовный закон считается действующим с момента вступления его в силу. В соответствии с Федеральным законом от 25 мая 1994 г. "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" все законы РФ, в том числе и уголовные, вступают в силу по истечении десяти дней после их официального опубликования, если в законе не указана иная дата. Федеральным законом "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" указано, что настоящий УК РФ вступает в силу с 1 января 1997 г. (РГ, 18 июня 1996 г.). В соответствии со ст. 2 этого закона с 1 января 1997 года утрачивают силу УК РСФСР 1960 г. и все законы, которыми он был изменен или дополнен.

Часть 2 статьи 9 УК РФ имеет важное практическое значение в особенности для тех случаев, когда между совершенным действием (например, нарушением правил безопасности при размещении объектов атомной энергетики) и наступившими последствиями (например, заражением окружающей среды) имел место значительный разрыв во времени. В этом случае уголовная ответственность наступает по закону, действовавшему во время нарушения указанных правил независимо от времени наступления указанных в ст. 215 УК тяжких последствий.

Время совершения длящихся и продолжаемых преступлений определено в постановлении Пленума Верховного Суда СССР "Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям" от 4 марта 1929 г. с изменениями, внесенными постановлением Пленума от 14 марта 1963 г. Временем совершения длящихся преступлений, то есть преступлений, характеризующихся непрерывным осуществлением определенного преступного поведения (например, побег из места лишения свободы) является время совершения действия (бездействия), образующего состав преступления. Временем совершения продолжаемого преступления, то есть преступления, характеризующегося совершением ряда тождественных действий, направленных к единой цели и совершенных по единому умыслу, является совершение первого такого действия.

Отношение к  данному положению  закона  со стороны  юридической

общественности неоднозначно. Например,  в Комментарии под  редакцией Ю. И. Скуратова и  В. М. Лебедева прямо  говорится о том, что  такое положение закона вызывает серьезные возражения[3]. Аргументы автора комментария ст. 9 УК РФ А. Н. Игнатова следующие: “...предыдущая ст. 8 УК РФ указывает, что основанием уголовной ответственности является

совершения деяния, содержащего все признаки состава преступления.  В так  называемых   материальных  составах  преступления   последствия являются  необходимым  признаком  состава  преступления.  Совершение общественно опасного действия, еще не повлекшего последствий,  может рассматриваться  только  как  покушение  на  преступление.   Поэтому указание,  что  временем  совершения  преступления  является   время совершения  преступного  действия (бездействия),  а  не  наступления предусмотренных   уголовным   законом   последствий,   находится   в противоречии   со  ст.   8   УК   РФ.  Получается,   что   уголовная ответственность за оконченное преступление может наступать и  тогда, когда   для   этого    нет   предусмотренных   Уголовным    кодексом оснований”[4].

Статья 10 Уголовного кодекса РФ подробно регулирует применение обратной силы уголовного закона, поэтому законодатель сформулировал эту норму в самостоятельной статье.

Исходной позицией для уголовно-правового регулирования является ст. 54 Конституции Российской Федерации, в которой устанавливается основное правило: закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Это конституционное предписание закрепляется во второй фразе ч. 1 статьи 10 УК РФ, говорящей о неприменении нового уголовного закона, устанавливающего уголовно-правовой запрет, усиливающего наказание или иным образом ухудшающего положение лица, совершившего преступление. УК 1996 г. содержит свыше 60 новых уголовно-правовых запретов, усиливает наказание за многие тяжкие и особо тяжкие преступления, вводит обязательное усиление наказания за простой, опасный и особо опасный рецидив. Все эти нормы в соответствии со ст. 10 УК не имеют обратной силы.

Часть 1 статьи 10 УК РФ формулирует исключения из общего правила, то есть предусматривает случаи применения нового УК к деяниям, совершенным до его вступления в силу. Эти исключения, основанные на принципах справедливости и гуманизма, касаются трех случаев. Два из них известны и прежнему законодательству: закон имеет обратную силу, если он декриминализирует какое-либо деяние или если он смягчает наказание за его совершение. Новый  Уголовный кодекс декриминализировал  несколько десятков составов  преступлений УК РСФСР. В  частности таких, как вредительство  (ст. 69 УК  РСФСР), призывы к  совершению преступлений  против государства  (ст. 701  УК РСФСР),  уклонение от  лечения  венерической  болезни (ст.  1151  УК РСФСР), присвоение найденного или случайно оказавшегося у  виновного чужого имущества (ст. 1484 УК РСФСР) и др[5].