Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях

 

 

УСЛОВИЯ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ В  
ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

 

 

Содержание

          Стр.

 

Введение .................................................................................................................2

 

1. Условия отбывания наказания осужденными к лишению свободы.......3

   

2. Приобретение осужденными к лишению свободы продуктов питания и предметов первой необходимости……………………………………………............4

 

3. Свидания осужденных к лишению свободы................................................5

 

4. Получение осужденными к лишению свободы посылок, передач и бандеролей.......................................................................................................................7

 

5. Переписка осужденных к лишению свободы, получение и отправление денежных переводов……………………………………………………………………....8

 

6. Телефонные разговоры осужденных к лишению свободы…………….10

 

7. Прогулки  осужденных к лишению свободы……………………………..10

 

8. Условия и  порядок передвижения осужденных  к лишению свободы без конвоя или сопровождения…………………………………………………………13

 

9. Выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений…………………………………………………………………………...15

 

10. Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению  
свободы………………………………………………………………………………..16

 

Нормативные акты и литература....................................................................28

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Действующий уголовно-исполнительный кодекс РФ отражает практику применения в течение не одного десятилетия прогрессивной системы отбывания наказания осужденными к лишению свободы с учетом многочисленных научных разработок. Известно, что в предыдущих исправительно-трудовых кодексах возможности использования таких элементов прогрессивной системы, как изменение условий содержания осужденных в пределах одного вида исправительных учреждений, были в значительной мере ограничены и нормами права достаточно четко не регламентировались.

Система основных средств карательно-воспитательного  воздействия на осужденных складывалась в течение длительного времени. Отражая в известной мере историю нашего государства и права, нормы действующего уголовно-исполнительного законодательства устанавливают, что порядок и условия отбывания наказания, применения мер исправительного воздействия к лицам, осужденным к лишению свободы, отнесены к компетенции федерального закона. Эти принципиальные положения не подвергались каким-либо изменениям и дополнениям. Как записано в ч. 2 ст. 9 УИК, установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, общеобразовательная и профессиональная подготовка и общественное воздействие являются основными средствами исправления осужденных во всех видах исправительных учреждений.

Помимо основных средств исправления в процессе карательно-воспитательного воздействия на осужденных используются и иные средства. К ним, например, относят развитие полезной инициативы, рациональное применение мер поощрения и взыскания.

К подобным средствам  следует отнести и такие институты, как изменение условий содержания лиц, осужденных к лишению свободы, во время отбывания наказания (ч. 3 ст. 87 УИК), передвижение осужденных к лишению свободы без конвоя или сопровождения (ст. 96 УИК), выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений (ст. 97 УИК) и некоторые другие меры, относящиеся к элементам прогрессивной системы отбывания наказания.

Тенденция к  дальнейшему расширению реализации принципа гуманизма при исполнении наказания, введение норм и институтов, стимулирующих исправление осужденных, облегчающих их адаптацию после освобождения от наказания, находит последовательное подтверждение в гл. 13 УИК.

Основополагающими для определения условий отбывания  наказания являются задачи, поставленные перед уголовно-исполнительным законодательством (ч. 2 ст. 1 УИК), а также применение основных средств исправления осужденных (ст. 9 УИК). В принципе это те же средства, которые на протяжении многих лет применяются к осужденным исправительными учреждениями с учетом вида наказания, характера, степени общественной опасности и мотивов совершенного преступления, их личности и поведения. Но в уголовно-исполнительном законодательстве не только определяется система основных средств исправления осужденных, но и указываются конкретные условия их реализации. Эти условия носят материальный характер, выражают  обеспечивающую функцию карательно-воспитательного воздействия на лиц, отбывающих наказание.

Поэтому установление ч. 1 и 2 ст. 87 УИК дифференцированных условий отбывания наказания  можно отнести к одному из необходимых условий, стимулирующих воспитательное воздействие на осужденных. Иначе говоря, эти нормы направлены на решение практических задач, стоящих перед исправительными учреждениями. Такая классификация позволяет, во-первых, отделить осужденных, которые могут оказывать отрицательное воздействие на других и препятствовать достижению ими исправления; во-вторых, образовать относительно однородные группы осужденных, нуждающихся приблизительно в одинаковом карательно-воспитательном воздействии.

 

1.Условия отбывания наказания осужденными к лишению свободы.

Одним из важных положений, направленных на повышение  эффективности исполнения наказания в виде лишения свободы, является закрепление в УИК РФ различных видов условий отбывания наказания в рамках конкретного исправительного учреждения.

Таким образом, законодатель определил, что режим и условия отбывания наказания в исправительных учреждениях - разные правовые институты. Об этом свидетельствует и тот факт, что вопросы режима и средств его обеспечения в ИУ регулируются гл. 12 УИК, а условия отбывания наказания в этих учреждениях - гл. 13 УИК.

Согласно ч. 1 ст. 87 УИК в исправительных колониях установлены 3 вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные и строгие. В соответствии со ст. 132 УИК РФ в воспитательных колониях для несовершеннолетних устанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия. В колониях-поселениях установлены единые условия отбывания наказания для всех категорий осужденных.

Вводя различные  виды условий отбывания наказания, законодатель создает необходимую правовую базу для реальной уголовно-исполнительной дифференциации осужденных, которая достаточно гибко может быть осуществлена в рамках каждой колонии. Необходимо отметить, что для осужденных, содержащихся в тюрьмах, устанавливаются два вида режима: общий и строгий (ч. 2 ст. 87 УИК РФ). Законодатель не дифференцирует условия содержания осужденных внутри каждого вида режима. Поэтому в данном случае словосочетания «виды условий отбывания наказания» и «виды режима» имеют тождественное содержание. По общему правилу все осужденные по прибытии в колонию вначале направляются на обычные условия отбывания наказания, а затем в зависимости от поведения и по другим основаниям могут быть переведены на облегченные или строгие условия. Условия содержания указанных видов отбывания наказания различаются количеством предоставляемых осужденным свиданий, посылок, бандеролей, денег, расходуемых на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, а также степенью ограничений в свободе передвижения по территории колонии и за ее пределами

Основаниями для перевода из более  строгих условий содержания в менее строгие служат: отбытие определенного срока наказания на более строгих условиях; добросовестное отношение к труду и отсутствие взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Основанием для перевода осужденного  из менее строгих условий в более строгие служит признание осужденного злостным нарушителем. Конкретные основания переводов осужденного из одних условий в другие регулируются ст. 120, 122, 124, 127, 130, 132 УИК РФ.

Изменение условий отбывания наказания  в пределах одной исправительной колонии обеспечивает реализацию принципа дифференциации и индивидуализации исполнения наказания и стимулирует правопослушное поведение осужденных.

Органом, который решает вопросы  об изменении условий отбывания  наказания, является комиссия ИУ, возглавляемая  начальником учреждения или одним  из его заместителей. В состав комиссии включаются сотрудники основных служб учреждения. В работе данной комиссии могут принимать участие представители органов местного самоуправления. Аналогичные комиссии создаются и в тюрьмах для решения вопроса о переводе осужденных с общего вида режима на строгий и со строгого на общий.

В целях обеспечения и защиты прав и законных интересов осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, закон (ч. 4 ст. 87 УИК РФ) предусматривает положение о том, что при несогласии осужденного с переводом на строгие условия отбывания наказания в исправительной колонии или на строгий вид режима в тюрьме, он вправе обжаловать решение о переводе в установленном законом порядке. При подаче жалобы исполнение решений администрации не приостанавливается, а в случае их отмены осужденные подлежат возвращению на те условия содержания, в которых они до этого находились.

Основную часть содержания условий  отбывания наказания в местах лишения свободы составляют специфические  права осужденных и правила пользования ими. Как уже отмечалось, это права осужденных на: приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости; получение посылок; пользование свиданиями и т.д.

Содержание и объем этих прав, а значит, и правовой статус осужденного  определяются в соответствии с новым  уголовно-исполнительным законодательством не только видом режима ИУ, но и видом условий отбывания наказания в пределах конкретного учреждения. Посредством их установления законодатель регулирует правоограничение осужденных к лишению свободы.

 

2. Приобретение осужденными к лишению свободы продуктов питания и предметов первой необходимости.

Приобретение  осужденными к лишению свободы  продуктов питания и предметов первой необходимости регламентируется ст. 88 УИК, которая содержит новеллу, согласно которой отменены все запреты на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, производимое за счет средств, заработанных осужденным в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и денежных переводов. Кроме того, содержание данной статьи было существенно изменено Федеральным законом от 21 февраля 2001 г. N 25-ФЗ в сторону снятия ранее действовавших ограничений по расходованию денег рядом категорий осужденных. Осужденные по своему усмотрению могут полностью или частично израсходовать на покупки в магазинах ИУ указанные виды средств, находящихся на их лицевых счетах.

Норма расходования устанавливается лишь в отношении  иных средств, поступивших на лицевые  счета осужденных: гонорары, проценты, дивиденды и платежи. Размер этих средств, разрешаемых к расходованию в магазинах ИУ на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, зависит не только от вида ИУ, но и от условий, на которых отбывает наказание конкретный осужденный. Если разрешенные средства не израсходованы в текущем месяце, осужденные могут в последующие месяцы израсходовать оставшуюся сумму наряду с установленными средствами. Это правило является важным для осужденных, так как они могут более равномерно регулировать приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости в зависимости от складывающейся обстановки (например, в текущем месяце получена посылка или передача и нет необходимости тратить всю сумму именно сейчас).

В настоящее  время сняты все ограничения  и отсутствуют какие-либо нормы  расходования средств, имеющихся на лицевых счетах, в отношении осужденных беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, а также осужденных, находящихся в лечебных ИУ. Такое решение обусловлено заботой о состоянии здоровья осужденных, а также новорожденных и малолетних детей и имеет лечебно-профилактический характер.

В ИУ организуются специальные магазины, где продаются  продукты питания и предметы первой необходимости. В отношении перечня  продуктов питания и предметов первой необходимости, продаваемых осужденным в магазинах ИУ, комментируемая статья вводит новое правило: если раньше речь шла о разрешаемых к продаже продуктах питания и предметах первой необходимости, то сейчас - о запрещенных к продаже.

Работа магазинов  организована таким образом, чтобы каждый осужденный мог посетить его 3-4 раза в месяц. Магазины работают ежедневно, кроме выходных дней. В Правилах внутреннего распорядка ИУ определяется порядок посещения магазина осужденными. В тюрьмах, ПКТ, ЕПКТ осужденные производят покупки в магазинах не лично, а через представителя администрации. Такие покупки осуществляются два раза в месяц, приобретенные продукты питания и предметы первой необходимости вручаются представителем администрации каждому осужденному под расписку.

В каждом ИУ оборудуется  специальная комната, где осужденные хранят и потребляют продукты питания, приобретенные в магазине или  полученные в посылке, передаче.

 

3. Свидания осужденных к лишению свободы.

Статья 89 УИК направлена на сохранение и развитие семейных, родственных и иных социально полезных связей осужденных во время отбывания ими наказания в виде лишения свободы. Закон предусматривает несколько видов свиданий: краткосрочные - продолжительностью четыре часа (ранее было - до четырех часов) и длительные - продолжительностью трое суток (ранее было - до трех суток) на территории ИУ, а также длительные - продолжительностью пять суток с проживанием вне ИУ. Количество предоставляемых осужденным свиданий зависит от вида ИУ, в котором отбывается наказание, и условий отбывания наказания, в которых осужденный находится (обычные, облегченные и строгие).

Свидания  осужденным не предоставляются лишь в исключительных случаях: при переводе ИУ на режим особых условий (может быть изменен порядок предоставления свиданий), при эпидемиях и по вине самих осужденных (отбытие дисциплинарного наказания в ШИЗО; нахождение в ПКТ, ЕПКТ или одиночной камере - в этом случае предоставляется одно краткосрочное свидание раз в шесть месяцев). Данные правила согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 26 декабря 2003 г. N 20-П не распространяются на свидания с адвокатом или иным лицом, имеющим право на оказание юридической помощи. Эти свидания не включаются в число свиданий, разрешенных осужденному, и должны предоставляться по заявлению осужденного в любое время и вне зависимости от места нахождения.