Условно – досрочное освобождение: теория и практика применения

Материальным  основанием условно-досрочного освобождения от дальнейшего отбывания наказания является утрата осужденным общественной опасности и возможность его окончательного исправления без полного отбывания назначенного наказания. Эта возможность определяется с помощью таких критериев, как примерное поведение осужденного и его добросовестное отношение к исполнению обязанностей, вытекающих из приговора суда и режима отбываемого наказания. Вывод суда о возможности исправления осужденного должен следовать из учета данных о его поведении и отношении к исполнению обязанностей за весь период отбывания наказания, а не за время, непосредственно предшествующее рассмотрению вопроса об условно-досрочном освобождении. Критерием утраты общественной опасности осужденным является сведения о его поведении во время отбывания наказания, отношения к труду и исполнению обязанностей осужденного, отсутствию у лица взысканий и наличие поощрений и т.д.

Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания применяется  к лицам, отбывающим только наказания  срочного характера. А поскольку  сам процесс исправления осужденного  является постепенным и требует  определенного времени, обязательной предпосылкой (формальным условием) применения условно-досрочного освобождения по закону является фактическое отбытие определенной части наказания. Величина этой части по закону определяется в основном категорией преступления, за которое осужденный отбывает наказание.⁶

Согласно ч.3 ст. 79 Уголовного кодекса РФ условно-досрочное освобождение от отбывания наказания может  быть применено только после фактического отбытия осужденным:

а) не менее одной трети  срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести;

б) не менее половины срока  наказания, назначенного за тяжкое преступление;

в) не менее двух третей срока  наказания, назначенного за особо тяжкое преступление, а также двух третей срока наказания, назначенного лицу, ранее условно-досрочно освободившемуся, если условно-досрочное освобождение было отменено по основаниям, предусмотренным  частью седьмой настоящей статьи.

Из п. "в" ч. 3 ст. 79 УК видно, что величину фактически отбытой  части наказания закон связывает  с опасностью личности только в одном  случае: если условно-досрочное освобождение от наказания лица было отменено по основаниям, предусмотренным законом. Повторное рассмотрение вопроса  об условно-досрочном освобождении от наказания возможно после фактического отбытия лицом двух третей срока  наказания, назначенного за новое преступление независимо от его тяжести.

В законе не решен вопрос о том, какую часть срока наказания  должны отбыть лица, осужденные по совокупности преступлений или по совокупности приговоров за преступления, относящиеся к различным  категориям. Например, осужденный отбывает назначенное по совокупности преступлений наказание за преступления средней  тяжести и особо тяжкое. В подобном случае условно-досрочное освобождение возможно после фактического отбытия осужденным не менее двух третей срока наказания, назначенного судом по совокупности преступлений.⁷

В ч. 4 ст. 79 УК установлено, что  фактически отбытый осужденным срок лишения свободы не может быть менее шести месяцев. В случае отказа суда в условно-досрочном  освобождении повторное внесение в  суд представления может иметь  место не ранее чем по истечении  шести месяцев со дня отказа.⁸

В УК 1996 г. впервые предусмотрена  возможность условно-досрочного освобождения лиц, отбывающих пожизненное лишение  свободы. Если судом будет признано, что лицо не нуждается в дальнейшем отбывании этого наказания и  фактически отбыло не менее 25 лет лишения  свободы, суд может освободить его  условно-досрочно.

Вывод суда о том, что осужденный для своего исправления не нуждается  в полном отбывании назначенного судом наказания, должен быть основан  на всестороннем учете данных о его  поведении за весь период отбывания  наказания, а не только за время, непосредственно  предшествующее рассмотрению ходатайства  или представления. При этом суду следует учитывать мнение представителя  исправительного учреждения и прокурора  о наличии либо отсутствии оснований  для признания лица не нуждающимся в дальнейшем отбывании наказания.

По делам об условно-досрочном  освобождении от отбывания наказания  в отношении несовершеннолетнего  осужденного судам необходимо учитывать  также его отношение к учебе, связи с родственниками в период отбывания наказания и другие обстоятельства, которые могут свидетельствовать  об исправлении осужденного.

Специфика основания применения данного вида освобождения лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы, заключается  в том, что закон допускает  его лишь при отсутствии у осужденного злостных нарушений режима в течение предшествующих трех лет. Лицам, осужденным к пожизненному лишению свободы, необходимо также отбытие более длительного срока наказания - не менее двадцати пяти лет, а повторное, в случае отказа суда, внесение представления может иметь место не ранее чем по истечении трех лет со дня отказа (ч. 3 ст. 176 УИК). Лицо, совершившее в период отбывания пожизненного лишения свободы новое тяжкое или особо тяжкое преступление, условно-досрочному освобождению не подлежит.⁹

Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания может  быть применено к лицам, совершившим  преступление в несовершеннолетнем возрасте, осужденным к лишению свободы, после фактического отбытия:

а) не менее одной трети  срока наказания, назначенного судом  за преступление небольшой или средней  тяжести либо за тяжкое преступление;

в) не менее двух третей срока  наказания, назначенного судом за особо  тяжкое преступление.

При отбытии осужденным установленной  законом части срока администрация (орган исправительного учреждения или командование дисциплинарной воинской части) обязана в течение месяца либо внести представление в суд  об условно-досрочном освобождении, либо вынести постановление об отказе в этом.

Решение об условно-досрочном  освобождении принимает суд, но материалы  о личности осужденного, его поведении, степени исправления представляют суду сам осужденный, его адвокат  и администрация исправительного  учреждения. Имеют место случаи, когда суд принимал решение об освобождении осужденного вопреки  мнению администрации исправительного  учреждения. Здесь, думается, будет  актуальна задача внедрения в  деятельность мест лишения свободы  таких методов диагностики поведения  осужденных, от которых суд не смог бы отмахнуться. Применительно к  сексуальным преступникам следовало  бы, казалось, перед рассмотрением ходатайства об условно-досрочном освобождении проверять их на полиграфе или, как его обычно называют, "детекторе лжи", выявляя отдельные позиции, по которым осужденный или неискренен, или просто лжет. Но такого новшества в исправительных учреждениях нет и на деле все происходит иначе. Для оценки поведения осужденного администрация использует критерии, казалось бы никакого отношения к преступному поведению не имеющие, например, осужденный получает взыскание за опоздание в строй или курение в неположенном месте. На самом деле в этом есть своя логика: данные взыскания - это метка для суда, говорящая о том, что данный осужденный не управляет собственной волей.

До 2003 года с представлением об условно-досрочном освобождении обращаться в суд могла только администрация исправительного  учреждения. Этому обращению предшествовало рассмотрение ходатайства осужденного  на специально созданной комиссии исправительного  учреждения, и, если комиссия не поддерживала ходатайство осужденного, то такое  представление в суд не направлялось. В настоящее время осужденный, либо его адвокат (а также его  законный представитель) вправе самостоятельно обратиться в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении. Таким образом, устранен посредник  между осужденным и органом государства, правомочным решать вопрос досрочного освобождения. Интересы администрации  исправительного учреждения обеспечиваются путем представления характеристики на осужденного, в которой указываются  сведения о его поведении, отношении  к учебе и труду во время  отбывания наказания, об отношении  осужденного к совершенному деянию, представлении заключения о целесообразности либо нецелесообразности условно-досрочного освобождения, участия представителя  администрации в судебном заседании.

Если решение об условно-досрочном  освобождении судом принято, то фактическое  освобождение из исправительного учреждения производится в день поступления  соответствующих документов, а именно решения суда, а если документы получены после окончания рабочего дня - утром следующего дня. При освобождении осужденному выдаются паспорт, трудовая книжка и пенсионная карточка. Также освобожденным выдается документ об отбытии наказания и освобождении от него.

3.Обязанности, которые может возложить суд на условно-досрочно освобожденного.

Применяя условно-досрочное  освобождение, суд может возложить  на осужденного обязанности, предусмотренные  ч.5 ст.73 УК РФ, которые должны им исполняться  в течение оставшейся не отбытой  части наказания.¹⁰

Перечень этих обязанностей:

- не менять постоянного  места жительства, работы, учебы  без уведомления специализированного  государственного органа, осуществляющего  исправление осужденного;

- не посещать определенные  места (увеселительные учреждения, бары и т.п.);

- пройти курс лечения  от алкоголизма, наркомании, токсикомании  или венерического заболевания  (если это необходимо);

- осуществлять материальную  поддержку семьи.

Суд может возложить на освобождаемого исполнение и других обязанностей, способствующих его исправлению (например, получить какую-либо специальность, загладить причиненный преступлением вред и т. п.). Возложенные судом обязанности исполняются осужденным в течение всей неотбытой части наказания.

При указании мест, которые  осужденный не должен посещать, важна  конкретность. Осужденному стоит, например, запретить посещать пивные, пользующиеся дурной репутацией заведения. Однако суд, применяющий условно-досрочное освобождение, не в силах такие места перечислить, так как он сам их не знает (материалы рассматривают по месту нахождения колонии).

Возложение же судом на освобождаемого обязанности лечится  от наркомании, алкоголизма и т.п. мало эффективно. Это можно объяснить тем, что суд не устанавливает начало срока лечения, а следовательно, освобожденный может всегда ссылаться на то что он еще успеет пройти курс лечения.¹¹

Таким же образом, не совсем ясно каким способом освободившийся будет осуществлять поддержку семьи. Ведь, как справедливо заметил  профессор Улицкий, у большинства  осужденных уже и нет той семьи-то, брачные узы распались. Здесь  видимо предполагается желание семьи  получить эту помощь, но едва ли такое  желание у них появится.

Так же не понятно в каком размере должна выражаться эта помощь. Определить размер материальной поддержки при условно-досрочном освобождении невозможно, так как не ясно, какие доходы будут у освобождаемого. А следовательно, нельзя и проверить выполняет ли условно-досрочно освобожденный свою обязанность.

Контроль за исполнением  возложенных на освобожденного обязанностей, а также за его поведением возлагается на специализированные государственные органы, в отношении военнослужащих - командованием воинских частей и учреждений, а в отношении несовершеннолетних – инспекцией по делам несовершеннолетних.  В настоящее время специализированного органа, осуществляющего надзор, не создано. На практике контроль осуществляется участковыми уполномоченными милиции.

Мнение Ю.М. Ткачевского о праве суда в течение испытательного срока отменять или дополнять обязанности, возложенные на условно-досрочно освобождаемого едва ли основано на законе, так как ст.79 УК РФ подобным правом суд не наделяет.

Все эти сложности позволяют  считать, что возможность возложения на условно-досрочно освобожденных  обязанностей, предусмотренных УК РФ, пока носит чисто декларативный  характер.

Правда, отсюда не следует, что  для условно-досрочно освобождаемых вообще не нужно устанавливать обязанности и запреты. Условно-досрочно освобождаемые (особенно отбывающие наказание за тяжкие и особо тяжкие преступления) отнюдь не всегда тихие и безобидные люди. Эффективные запреты и обязанности для них необходимы.¹²

Следует сказать об обязанности  условно-досрочно освобожденного проходить принудительное лечение.  Общество опасных алкоголиков, наркоманов и токсикоманов лечить, безусловно, надо, причем принудительно, если они злостно уклоняются от лечения добровольного или продолжают пьянствовать после лечения.

Прежде действовали соответствующие  указы Президиума Верховного Совета РСФСР (от 1 марта 1974г. «О принудительном лечении и трудовом перевоспитании больных наркоманией»).

Но эти указы отменены. Практика показала, что их отмена усложнила  борьбу с алкоголизмом и наркоманией  и связанной с этим преступностью.

Думается, что допущенную ошибку следует исправить.

4. Основания для отмены условно-досрочного освобождения. Испытательный срок.

Условия, невыполнение которых  влечет отмену условно-досрочного освобождения, указаны в ч. 7 ст. 79 УК, а именно:

а) осужденный совершил нарушение  общественного порядка, за которое  на него было наложено административное взыскание, или злостно уклонился от исполнения обязанностей, возложенных на него судом при применении условно-досрочного освобождения, суд по представлению органов, указанных в части шестой настоящей статьи, может постановить об отмене условно-досрочного освобождения и исполнении оставшейся не отбытой части наказания;