Направление в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа несовершеннолетних осужденных

ВВЕДЕНИЕ

В преступности несовершеннолетних в России в последние годы прослеживаются неблагоприятные тенденции: увеличение удельного веса преступности несовершеннолетних в преступности в целом, преобладание в структуре подростковой преступности доли тяжких преступлений, рост групповой и рецидивной преступности несовершеннолетних. Обусловлено такое положение в преступности несовершеннолетних не только негативными социальными процессами, но и несовершенством системы предупреждения преступности данного вида.

Важной мерой предупреждения преступности несовершеннолетних является уголовная ответственность. Уголовное наказание может служить основанием закрепления у несовершеннолетнего негативных, криминальных установок, что достигается утратой положительных и приобретением криминальных связей. В качестве альтернативной меры принудительного воспитательного воздействия на несовершеннолетних в случаях совершения ими общественно опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также при совершении уголовного преступления, в законодательстве и практике рассматривается помещение несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа органа управления образованием.

В настоящее время  в России функционируют 60 специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, расположенных в 47 субъектах РФ, в том числе и в Тверской области. Помещение в данные учреждения, являясь принудительной мерой воспитательного воздействия, может рассматриваться в контексте реализации принципа максимального содействия благополучию несовершеннолетнего, поскольку указанная мера направлена на ресоциализацию несовершеннолетнего преступника.

Проблемы, возникающие  при назначении и реализации принудительной меры воспитательного воздействия, предусмотренной ч. 2 ст. 92 УК РФ, недостаточная исследованность указанной меры, особенно на стадии ее назначения, делают особо актуальным исследование указанной меры воздействия на несовершеннолетних правонарушителей. Данная проблема в науке разработана очень слабо. Имеются лишь отдельные публикации, посвященные этой теме, в связи с этим анализу такой меры, как помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа уделяется явно недостаточное внимание. Все изложенное обусловило выбор темы исследования, его цели и задачи.

Цель работы - теоретический  анализ норм, регулирующих общественные отношения, связанные с реализацией  принудительной меры воспитательного  воздействия, предусмотренной ч. 2 ст. 92 УК РФ, и деятельностью специальных  учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.

Цель исследования обусловливает  и круг взаимосвязанных задач, решение  которых и составляет содержание настоящей работы:

• определить понятие, цели и правовую природу указанной меры;
• дать характеристику правовых основ реализации указанной меры, выявить ее положительные стороны и недостатки;
• определить роль специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа в предупреждения преступлений среди несовершеннолетних.

ПОМЕЩЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО ПРАВОНАРУШИТЕЛЯ В СПЕЦИАЛЬНОЕ УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗАКРЫТОГО ТИПА

Согласно уголовному законодательству несовершеннолетнему  правонарушителю, совершившему общественно  опасное деяние, запрещенное уголовным  законом, могут быть назначены принудительные меры воспитательного воздействия. Часть 2 ст. 87 УК РФ позволяет рассматривать их как одну из мер уголовно-правового характера.

Из анализа  уголовного законодательства, учебной  и научной литературы следует, что  наказание является одной из основных форм реализации уголовной ответственности. Но в отношении подростков, совершивших преступления, не относящиеся к категории тяжких или особо тяжких, приоритет нужно отдавать принудительным мерам воспитательного воздействия. Критерием их назначения должна выступать достаточно высокая степень вероятности достижения исправления подростка без применения наказания. Это согласуется с ч. 1 ст. 90 УК РФ, а также вытекает из требований постановления Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 г. N 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних», где говорится, что если исправление и перевоспитание несовершеннолетнего могут быть достигнуты путем применения принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных ст. 90 УК РФ, то суды не должны допускать случаев применения уголовного наказания к несовершеннолетним¹. Отсутствие четкого механизма затрудняет принятие решения при буквальном следовании норме закона, а в иной ситуации оставляет место для широкого судебного усмотрения, что нельзя назвать верным. Возможно, поэтому непростая проблема выбора той или иной меры уголовно-правового характера разрешается в ходе судебного заседания не в пользу принудительных мер воспитательного воздействия.

Освобождение  судом от наказания несовершеннолетнего  осужденного и применение к нему такой меры уголовно-правового воздействия, как помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, предусмотрено ч. 2 ст. 92 Уголовного кодекса РФ. Она применима только в отношении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, совершившего преступление средней тяжести или тяжкое преступление.

Несмотря на то, что направление несовершеннолетних осужденных в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа не имеет в судебной практике широкого распространения, ч. 2 ст. 92 УК РФ все же реально используется судами при рассмотрении уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних. Например, в 2011 г. в России условное осуждение было назначено 59%, реальное лишение свободы - 24,2% от общего числа осужденных подростков. Только 1,2% несовершеннолетних, освобожденных от наказания, помещены в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, еще 1,4% - назначены иные принудительные меры воспитательного воздействия². Причин такой низкой востребованности принудительных мер воспитательного воздействия несколько. Одна из них - существующее состояние законодательной базы, регламентирующей назначение и непосредственное исполнение данных мер. Содержание нормативных актов, определяющих эти процедуры и в первую очередь касающихся исполнения принудительных мер воспитательного воздействия, не отвечает требованиям, которые должны предъявляться к ним: лаконичность, ясность, полнота, исключение двусмысленности, использование единой терминологии. Поэтому необходимы тщательная проработка компонентов различных уровней и восполнение содержания нормативной базы, регламентирующей их реализацию.

Порядок применения данной меры регламентируется ч. 2 - 5 ст. 92 УК РФ. Основанием помещения несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием является следующая совокупность условий, установленных законом.

Во-первых, несовершеннолетний осужден за совершение преступления средней тяжести или тяжкого  преступления. При этом в ч. 5 ст. 92 УК РФ законодатель указал на перечень преступлений, при совершении которых несовершеннолетние освобождению от наказания в порядке ч. 2 ст. 92 УК РФ не подлежат. Этот перечень носит исчерпывающий характер. В него включены достаточно распространенные в молодежной среде деяния, обладающие высокой степенью общественной опасности и посягающие на личность, собственность и общественную безопасность. Однако этот список подлежит корректировке, поскольку не все включенные в него деяния относятся к категории тяжких. Так, преступления, предусмотренные ч. 2 и 3 ст. 126, ч. 1 ст. 205 УК, по категории тяжести являются особо тяжкими, а потому наличие их в данном списке можно считать излишним. Требует корректировки и п. 4 ст. 15 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в соответствии с которым помещение несовершеннолетнего в СУВУЗТ возможно только в случае совершения им преступления средней тяжести.

Во-вторых, осужденному несовершеннолетнему  назначено наказание в виде лишения  свободы. Таким образом, если несовершеннолетний осужден к иным видам наказания, то в зависимости от категории совершенного преступления правовые последствия могут быть различными:

- при осуждении  за совершение преступления средней тяжести суд может либо освободить от наказания с применением мер воспитательного воздействия, предусмотренных ч. 2 ст. 90 УК РФ, либо назначить несовершеннолетнему наказание, учитывая положения уголовного закона;

- при осуждении  за совершение тяжкого преступления  суд может лишь назначить ему  наказание в соответствии с  требованиями, установленными УК  РФ.

Следовательно, помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием рассматривается законодателем как мера, альтернативная не любому виду наказания, а именно лишению свободы.

В-третьих, признано, что подросток нуждается в особых условиях воспитания, обучения и требует специального педагогического подхода. Нуждаемость в коррекции поведения как одно из необходимых условий освобождения подростка от наказания и помещения его в СУВУЗТ устанавливается до принятия судом окончательного решения с учетом требований ч. 1 ст. 421 УПК РФ. Социальная и нравственная запущенность подростков при наличии отрицательного влияния на них со стороны неблагополучной семьи или ближайшего окружения, развитие у них криминальных и иных антиобщественных навыков, ориентаций, привычек, с одной стороны, и незавершенность процесса формирования личности, возможность его корректирования путем целенаправленного, организованного и систематического воздействия - с другой, являются теми обстоятельствами, учет которых позволит принять справедливое и обоснованное решение о форме реакции со стороны государства на совершенное подростком преступление³.

Таким образом, помещение несовершеннолетнего  в специальное учебно-воспитательное учреждение служит неким компромиссом между применением принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных ч. 2 ст. 90 УК РФ, и наказанием в виде лишения свободы, достижение которого подчинено принципам справедливости и целесообразности применения мер уголовно-правового характера в каждом конкретном случае совершения преступления подростком.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенный анализ законодательства и подзаконных  актов, регламентирующих направление  в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа несовершеннолетних осужденных, освобожденных от наказания в соответствии с ч. 2 ст. 92 УК РФ, позволяет сформулировать следующие выводы:

• помещение несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием, предусмотренное ч. 2 ст. 92 УК РФ, по законодательной регламентации имеет двойственную правовую природу: и уголовно-правовую и административно-правовую. По своей сущности помещение несовершеннолетних в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием является некарательной принудительной воспитательно-профилактической мерой;
• помещение несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа преследует цели исправления и специальной превенции. Постановка данных целей отражает воспитательно-профилактическую направленность указанной меры, а также учитывает специфику категории лиц, подвергаемых помещению в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;
• основания, условия и порядок направления в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа осужденного несовершеннолетнего, а также продление, прекращение срока его пребывания в данном учреждении, перевод его в другое аналогичное учреждение, освобождение из него регламентируются комплексом правовых норм, находящихся в УК РФ и УПК РФ, в Федеральном законе «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
• данная мера имеет определенную специфику по сравнению с иными воспитательными мерами, предусмотренными в тексте уголовного закона, которая, проявляется прежде всего в основаниях ее применения. Более того, она отличается комплексностью, систематичностью и большей интенсивностью воздействия, поскольку не только сопряжена с изъятием несовершеннолетнего из его микросоциального окружения, но и осуществляется специалистами (педагогами, психологами, воспитателями) и предполагает соблюдение специальных требований режима (учебы, отдыха, досуга, трудового воспитания и т.п.);
• порядок исполнения меры уголовно-правового воздействия, предусмотренной ч. 2 ст. 92 УК РФ, детализируется в подзаконных нормативных актах. Представляется необходимым, с одной стороны, привести их в соответствие с уголовно-процессуальным законодательством, а с другой - учесть в УПК РФ и в Федеральном законе «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» закрепленные в подзаконных нормативных актах предписания, регулирующие существенные аспекты помещения несовершеннолетних осужденных в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.