Все
органы дознания должны исполнять поручения
следователя о производстве отдельных
следственных действий, постановления
о задержании, приводе, аресте, содействовать
следователю в производстве им следственных
действий (см. ст. ст. 38, 39, 157, 163, 164 УК).
От
имени органа дознания, если он представляет
собой государственный орган, выступает
его руководитель (заместитель руководителя).
Именно он принимает решения (или утверждает
таковые) по принципиальным вопросам:
о возбуждении уголовного дела, производстве
неотложных следственных действий, задержании,
дальнейшем направлении дела - по делам,
по которым обязательно предварительное
следствие; о продлении срока проверки
заявления или сообщения о преступлении,
об утверждении обвинительного акта -
по делам, по которым предварительное
следствие не обязательно (ст. ст. 91, 144,
145, 157, 225 УПК).
Начальник
органа дознания вправе давать указания
дознавателю по любым вопросам расследования.
Такие указания обязательны для исполнения
(ч. 4 ст. 41 УПК). Комментарий к УПК РФ / Под
ред. В.И.Радченко и др. - М., 2006. - С. 147. 7. Уголовно-процессуальные
действия, направленные на собирание доказательств,
применение мер уголовно-процессуального
принуждения, осуществляют:
а)
по делам, по которым предварительное
следствие не обязательно, - дознаватель
(сотрудник органа дознания, занимающий
должность дознавателя);
б)
по делам, по которым предварительное
следствие обязательно, - сотрудник органа
дознания, получающий полномочия участвовать
в деле от начальника органа дознания
(или его заместителя), который должен
указать ему на необходимость принятия
дела к производству и проведения неотложных
следственных действий в постановлении
о возбуждении уголовного дела (такой
сотрудник при проведении процессуальных
действий наделен правами и обязанностями
дознавателя). Комментарий к УПК РФ / Под
ред. И.Л. Петрухина. - М., 2008. - С. 85.
4. Полномочия
органов дознания.
Деятельность органов дознания осуществляется
в двух формах. Первое - выявление и фиксирование
следов преступления, т.е. это первый этап
на котором производятся все неотложные
следственные действия для раскрытия
преступления и обнаружения преступника,
после чего дело передается следователю
для производства предварительного следствия.
Дальнейшие следственные и розыскные
действия, после передачи дела следователю,
органы дознания могут осуществлять только
по поручению следователя. Второе - расследование
несложных уголовных дел, которые не требуют
по закону предварительного следствия.
При производстве дознания по делам, по
которым производство предварительного
следствия не обязательно, орган дознания
возбуждает уголовное дело и производит
расследование посредством те же процессуальных
действий, что и следователь. Разница заключается
только в окончании расследования. Следователь
знакомит с материалами дела всех участников
процесса, а орган дознания -только обвиняемого,
остальные просто уведомляются о том,
что расследование закончено и дело направляется
в суд. Кроме того, органы дознания не имеют
права вести предварительное расследование
дел в отношении несовершеннолетних и
лиц, признанных невменяемыми или заболевших
после совершения преступления психической
болезнью, которая делает невозможным
назначение или исполнение наказания.
Поэтому орган дознания может закончить
предварительное расследование либо составлением
обвинительного заключения, либо прекращением
дела. Более широкими полномочиями обладает
в отношении органов дознания и прокурор.
Все его указания подлежат исполнению.
Их обжалование не приостанавливает исполнения.
Дознание по делам, по которым производство
предварительного следствия обязательно,
состоит в производстве неотложных следственных
действий. В случае обнаружения признаков
преступления, дела о которых расследуют
следователи, орган дознания возбуждает
уголовное дело, производит следственные
действия, направленные на закрепление
следов преступления (осмотр места происшествия,
задержание и допрос подозреваемого, обыск
и др.), и в 10-дневный срок передает дело
следователю по подследственное(tm). После
этого орган дознания может осуществлять
по этому делу следственные и розыскные
действия только по поручению следователя.
Иная уголовно-процессуальная деятельность
органов дознания. Органы дознания осуществляют
прием, проверку и разрешение заявлений
и сообщений о преступлениях. В случае
установления обстоятельств, исключающих
производство по делу, орган дознания
выносит постановление об отказе в возбуждении
уголовного дела. Если же обнаруживает
признаки преступления, отнесенного законом
к подследственности органов предварительного
следствия, а указанных выше обстоятельств
не выявит, то орган дознания либо возбуждает
уголовное дело, либо передает заявление
с материалами проверки следователю по
подследственности.
В случае обнаружения признаков преступления,
перечисленных в ст. 414 УПК РСФСР, орган
дознания может осуществить подготовку
материалов в протокольной форме. Она
осуществляется в 10-дневный срок без возбуждения
уголовного дела и производства следственных
действий. По окончании подготовки материалов
составляется протокол, утверждая который
начальник органа дознания одновременно
возбуждает и уголовное дело, после чего
оно направляется прокурору для утверждения
и направления дела в суд. Если же обстоятельства
преступления невозможно установить без
производства следственных действий,
то уголовное дело возбуждается сразу,
и расследование осуществляется в общем
порядке.
Органы
дознания осуществляют производство отдельных
следственных действий и розыскных действий
по письменному поручению следователя.
Это поручение является для органов дознания
обязательным. Как правило, это поручение
допросить каких-либо свидетелей, произвести
обыск и т.д.
Заключение
Рассмотрение вопросов деятельности
органов дознания дает возможность узнать
не только о правоприменительной деятельности
правоохранительных органов Российской
федерации, но и о работе механизма государственного
принуждения в целом. Подробный анализ
наглядно показывает сложившуюся в России
систему органов охраны права: их практику
и взаимодействие. Данные знания особенно
важны для юристов, которые непосредственно
связаны с охраной и применением права.
Данная работа позволила выявить
не только общие принципы деятельности
органов дознания но и определить особенности,
присущие каждому органу и специфику его
работы.
Изучение порядка работы и соблюдения
законности в работе органов дознания
является одним из важных вопросов современной
правоохранительной системы, так как от
этого зависит фактическая реализация
правового механизма регулирования правоохранительной
деятельности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Для выполнения своих задач органы предварительного
расследования наделяются за-конодателем
специальными полномочиями, которые в
основном перечислены в УПК. Их деятельность
состоит прежде всего в сбо-ре доказательств
виновности (или невиновности) лица в соверше-нии
преступления. Если органами предварительного
расследова-ния собраны доказательства
виновности лица, то эти органы, изложив
свои выводы в обвинительном заключении,
направляют все материалы дела через надзирающего
за законностью рассле-дования прокурора
в суд, который окончательно разрешает
воп-рос о виновности лица (лиц) в совершении
преступления и назна-чает меру наказания.
Исходя из сказанного, можно сделать
вывод, что роль предварительного расследования
весьма велика. От его оперативности, своевременности
и объективности во многом зависит законность,
обоснованность и справедливость судебного
приговора. Высококачественное и умело
проведенное расследование дает суду
возможность правильно разобраться в
существе совершенного преступления,
виновности или невиновности подсудимого,
избрать справедливую меру наказания,
а также решить все другие во-просы, связанные
с постановлением приговора.
В.Б.
Малинин, Л.Б. Смирнов . Уголовно-исполнительное
право. Учебник для юридических вузов
и факультетов. — М.: Межрегиональный институт
экономики и права, Юридическая фирма
«КОНТРАКТ», ООО «ВОЛТЕРС КЛУВЕР», 2009 г.
<< Предыдушая |
|
Следующая >> |
| |
Дмитриев
Ю.А., Шапкин М.А., Шумилов Ю.И.. Правоохранительные
органы Российской Федерации: учебник,
2009 - перейти к содержанию учебника |
<< Предыдушая |
|
Следующая >> |
| |
А.П. ГУСЬКОВА,
А.А. ШАМАРДИН. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
(СУДОУСТРОЙСТВО), 2005 - перейти к сод |