Приостановление и возобновление предварительного расследования

Реферат

 

Предмет: Предварительное  расследование

 

Тема: Приостановление  и возобновление предварительного расследования

 

 

Содержание

 

Введение

1 Понятие и значение приостановления и возобновления предварительного следствия

2 Основания приостановления предварительного расследования

3 Процессуальный порядок и сроки приостановления предварительного следствия

4 Действия следователя  при приостановлении предварительного  расследования

5 Возобновление приостановленного предварительного следствия

Заключение

Список использованных источников

 

 

Введение

 

Приостановление предварительного следствия является достаточно сложным институтом уголовного процесса. Это обуславливает уделение значительного внимания изучению теоретических  основ и практического применения данного института, целью которого является в конечном итоге обеспечение соблюдения законности при приостановлении производства уголовного дела, что способствует решению задач уголовного судопроизводства.

Эффективность предварительного следствия при приостановлении уголовного дела во многом зависит от своевременности и законности принятия соответствующего решения, от соблюдения процессуальных норм в дальнейшей деятельности следователя и органов дознания по приостановленному делу, некоторые аспекты которой будут освещены в данной работе.

В настоящее  время, когда растет количество преступных деяний, а как следствие этого  увеличивается количество возбужденных уголовных дел, при достаточно низкой раскрываемости преступлений, применение данного процессуального института, остается одним из самых актуальных вопросов теории и практики уголовного процесса.

 

 

 

1 Понятие и  значение приостановления и возобновления  предварительного следствия

 

Приостановление предварительного следствия — это  временное прекращение производства по уголовному делу.

Предварительное следствие можно приостановить  только при наличии законных оснований  и условий, исчерпывающий перечень которых дан в ст. 208 УПК.

Предварительное следствие может быть возобновлено в случае, если в распоряжении следователя  оказываются данные о лице, которое подлежит привлечению в качестве обвиняемого.

Приостановленное  предварительное следствие может  быть возобновлено также при необходимости  проведения следственных действий, которые  могут быть проведены без участия  обвиняемого.

По выполнении этих действий предварительное следствие может быть вновь приостановлено.

 

 

 

 

2 Основания приостановления  предварительного расследования

 

Основания, порядок  и сроки приостановления предварительного следствия прописаны в статье 208 УПК РФ.

Предварительное следствие приостанавливается при наличии одного из следующих оснований:

1) лицо, подлежащее  привлечению в качестве обвиняемого,  не установлено;

2) подозреваемый или  обвиняемый скрылся от следствия  либо место его нахождения  не установлено по иным причинам;

3) место нахождения  подозреваемого или обвиняемого  известно, однако реальная возможность  его участия в уголовном деле отсутствует (в редакции Федерального закона от 29.05.2002 N 58-ФЗ).

4) временное  тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях (в редакции Федерального закона от 29.05.2002 N 58-ФЗ).

2. О приостановлении  предварительного следствия следователь выносит постановление, копию которого направляет прокурору.

3. Если по  уголовному делу привлечено два  или более обвиняемых, а основания  для приостановления относятся  не ко всем обвиняемым, то следователь  вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых.

4. По основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой настоящей статьи, предварительное следствие приостанавливается лишь по истечении его срока. По основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части первой настоящей статьи, предварительное следствие может быть приостановлено и до окончания его срока.

5. До приостановления  предварительного следствия следователь  выполняет все следственные действия, производство которых возможно  в отсутствие подозреваемого  или обвиняемого, и принимает  меры по его розыску либо  установлению лица, совершившего преступление (в редакции Федерального закона от 04.07.2003 N 92-ФЗ).

Первое основание  приостановления предварительного следствия обусловлено тем, что  лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, т.е., несмотря на принятые органом дознания и следователем меры, преступление своевременно раскрыть не удалось и у следователя нет достаточных оснований для предъявления обвинения какому-либо лицу в совершенном преступлении (п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК). Однако для приостановления предварительного следствия по рассматриваемому основанию достоверно должен быть установлен сам факт совершения преступления. Если факт совершения преступления достоверно не установлен, то уголовное дело не может быть приостановлено, а подлежит прекращению в связи с отсутствием события преступления.

Второе основание  приостановления предварительного следствия связано с тем, что  подозреваемый или обвиняемый скрылся  от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам (п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК). Перед принятием решения о приостановлении предварительного следствия по указанному основанию следователь предварительно должен установить факт отсутствия обвиняемого в месте производства предварительного следствия. Для этого следует провести проверку по месту его жительства, опросить членов семьи и соседей о возможном месте нахождения обвиняемого, проверить, не находится ли он в больнице, не призван ли на военную службу или сборы, не арестован ли по другому уголовному делу, не выехал ли в командировку, на учебу или отдых в другую местность и т.д. Только после проведения такой проверки следователь может сделать обоснованный вывод, что обвиняемый скрылся от следствия и что уголовное дело по этим основаниям может быть приостановлено.

Третье основание  приостановления предварительного следствия представляет собой все случаи, когда место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует (п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК).

Четвертым основанием приостановления предварительного следствия является временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствующее его участию в следственных и иных процессуальных действиях (п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК). По смыслу уголовно-процессуального закона, заболевание обвиняемого должно быть достаточно тяжелым и исключающим его участие в следственных действиях, но носить временный характер и быть излечимым. Сам факт заболевания обвиняемого должен быть удостоверен медицинским заключением.

Для принятия решения  о приостановлении предварительного следствия недостаточно наличие  указанных выше оснований. Необходимо предварительно выполнить ряд условий.

Первое условие  приостановления является общим  для всех четырех оснований приостановления: до приостановления предварительного следствия следователь должен выполнить все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого и принять меры по розыску обвиняемого либо установлению лица, совершившего преступление (ч. 5 ст. 208 УПК).

Второе условие  приостановления предварительного следствия также касается всех четырех  оснований и связано с доказанностью  самого события преступления. Если событие преступления не установлено  в ходе проведенного расследования, то уголовное дело следует не приостанавливать, а прекращать за отсутствием события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК).

Третье условие  приостановления связано с необходимостью вынесения постановления о привлечении  лица в качестве обвиняемого. Это  условие распространяется на основания приостановления, предусмотренные пп. 2—4 ч. 1 ст. 208 УПК, так как по указанным основаниям предварительное следствие может быть приостановлено в отношении конкретного обвиняемого. УПК не предусматривает возможности приостановления предварительного следствия в отношении подозреваемого. Выполнение рассматриваемого условия не требуется в случае, если предварительное следствие приостанавливается в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК).

Четвертое условие приостановления предварительного следствия действует только в отношении двух оснований приостановления: когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, а также когда обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам (п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 208 УПК). До приостановления уголовного дела следователь должен прежде всего принять исчерпывающие меры к розыску скрывшегося обвиняемого или к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

И последнее, пятое  условие приостановления предварительного следствия затрагивает только четвертое  основание. Оно заключается в  удостоверении факта болезни  обвиняемого медицинским заключением. Факт заболевания обвиняемого, препятствующий его участию в производстве следственных действий, может быть удостоверен также заключением судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы.  

 

 

3 Процессуальный  порядок и сроки приостановления  предварительного следствия 

 

При наличии  одного из оснований приостановления и выполнении всех необходимых условий приостановления следователь может предварительное следствие по уголовному делу приостановить, о чем он выносит постановление, копию которого направляет прокурору (ч. 2 ст. 208 УПК).

Одновременно с вынесением постановления о приостановлении предварительного следствия следователь должен решить вопрос о мере пресечения в зависимости от того, по какому основанию приостановлено уголовное дело. Вместе с постановлением о приостановлении предварительного следствия следователь направляет органу дознания копию постановления о применении меры пресечения, если она будет изменена, а также постановление об этапировании, когда обвиняемому избрана мера пресечения — заключение под стражу. При тяжелом заболевании обвиняемого и помещении его в медицинское учреждение следователь, приостанавливая уголовное дело, имеет право отменить или изменить меру пресечения, о чем также указывается в постановлении о приостановлении следствия.

Что касается момента  приостановления предварительного следствия, то в ч. 4 ст. 208 УПК говорится, что по основаниям, предусмотренным п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 208 УПК, предварительное следствие приостанавливается лишь по истечении его срока. По основаниям, предусмотренным п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 208 УПК, предварительное следствие может быть приостановлено и до окончания его срока. То есть в случае тяжелой болезни обвиняемого или невозможности его участия в уголовном деле в силу объективных причин следователь имеет право приостановить уголовное дело до истечения срока, отведенного уголовно-процессуальным законом для предварительного следствия. Когда же лицо, совершившее преступление, не установлено или скрылось от следствия, уголовное дело приостанавливается только по истечении отведенного для расследования срока.

В части 2 ст. 209 УПК указывается, что после приостановления  предварительного следствия следователь:

- в случае, предусмотренном  п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК, принимает меры  по установлению лица, подлежащего  привлечению в качестве обвиняемого;

- в случае, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК, устанавливает место нахождения обвиняемого, а если он скрылся, принимает меры по его розыску.

При этом после приостановления  предварительного следствия производство следственных действий не допускается (ч. 3 ст. 209 УПК).

Если место нахождения обвиняемого неизвестно, то следователь  поручает его розыск органам дознания, о чем указывает в постановлении  о приостановлении предварительного следствия или выносит отдельное  постановление. Розыск обвиняемого  может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением. При наличии оснований, предусмотренных ст. 97 УПК, в отношении разыскиваемого обвиняемого может быть избрана мера пресечения. В случаях, предусмотренных ст. 108 УПК, в качестве меры пресечения может быть избрано заключение под стражу.

О приостановлении производства по делу сообщается обвиняемому, его  защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику  или их представителям.

 

4 Действия следователя после приостановления предварительного расследования

 

После приостановления предварительного расследования следователь обязан выполнить ряд действий, указанных в статье 209 УПК РФ. 

1. Приостановив  предварительное следствие, следователь уведомляет об этом потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет им порядок обжалования данного решения. В случае приостановления предварительного следствия по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части первой статьи 208 настоящего Кодекса, об этом уведомляются также подозреваемый, обвиняемый и его защитник (в редакции Федерального закона от 04.07.2003 N 92-ФЗ)