Возбуждение уголовного дела

Оглавление

Введение

Глава 1. Понятие, сущность, задачи и значение стадии возбуждения уголовного дела

Глава 2. Отказ в возбуждении  уголовного дела. Основания и процессуальный порядок

1. Понятие отказа в  возбуждении уголовного дела

2. Процессуальный порядок  отказа в возбуждении уголовного  дела

3. Основания отказа в  возбуждении уголовного дела

Заключение

Список литературы

 
Введение  

Охрана прав и законных интересов граждан и личности является основной задачей уголовных судопроизводств Российской Федерации. Российское уголовное судопроизводство являет собой сложную картину процесса исследования обстоятельств совершенного преступления, итог которой вывод о виновности или невиновности лица.

Большое значение в этом играет стадия возбуждения уголовного дела, которая призвана обеспечить, с одной стороны, решительное реагирование на каждое преступление, с другой - своевременное предотвращение расследования факта, не содержащего признаков преступления или вовсе не имевшего места в действительности.

Публично-правовая обязанность  государства по обеспечению доступа  к правосудию состоит в своевременном  возбуждении уголовного дела, раскрытии  преступления, расследовании и справедливом судебном разбирательстве. Доступ к правосудию потерпевшему от преступления обеспечивается государством на стадии предварительного расследования уголовного процесса, так как основной объем прав потерпевшего и действий государственных органов осуществляется именно на этой стадии уголовного судопроизводства. Властные полномочия от лица государства на стадии досудебного производства осуществляют следователь, лицо, производящее дознание и прокурор.

Данная стадия процесса даёт возможность в каждом конкретном случае сосредоточить внимание и усилия соответствующих государственных органов на борьбе с преступными деяниями. Вместе с тем, она служит своевременному устранению из сферы уголовного судопроизводства всего того, что не влечёт за собою уголовной ответственности или не требует применения мер уголовного наказания.

Также, законодательство допускает отказ в возбуждении уголовного дела при наличии обстоятельств, позволяющих не осуществлять уголовное преследование. Именно об этом и пойдет речь. Лично я считаю, что основания отказа в возбуждении уголовного дела должен досконально знать каждый настоящий или будущий следователь, чтобы категорически исключить случаи незаконного и не обоснованного вынесения постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела,  что в свою очередь нарушают права потерпевшего, гарантируемые ему Конституцией Российской Федерации.

 
Глава 1. Понятие возбуждения уголовного дела

Возбуждение уголовного дела является необходимой, обязательной частью уголовного судопроизводства. Стадия возбуждения уголовного дела начинает течение уголовного процесса как  деятельности. Перед данным этапом уголовного судопроизводства стоят  самостоятельные задачи. Деятельность по возбуждению уголовного дела осуществляется компетентными лицами, протекает  в определенных условиях и в специфических  формах. Завершается этот этап конкретным решением, определяющим дальнейшее движение дела. Однако, возбуждение уголовного дела - это не только процессуальное решение, не только правовой институт, хотя, несомненно, и таковые могут  называться возбуждением уголовного дела, это, прежде всего этап, который всегда был (или есть), если имеет место  уголовный процесс.

Стадия возбуждения уголовного дела - первая процессуальная стадия, поскольку производимые в ней действия и возникающие при этом правовые отношения, будучи урегулированы уголовно - процессуальными нормами, приобретают процессуальный характер. Совокупность правовых норм, регулирующих поводы, основания и порядок производства в стадии возбуждения уголовного дела, образуют "самостоятельный институт уголовно - процессуального права".

Суть стадии возбуждения  уголовного дела состоит в рассмотрении и разрешении заявлений и сообщений  о преступлении и производстве, в  необходимых случаях, процессуальных действий (получение объяснений, истребование необходимых материалов, производство ревизий, документальных проверок, исследований и др.), направленных на установление признаков преступления с тем, чтобы принять законное и обоснованное решение о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела.

В соответствии со ст. 140 УПК  РФ уголовное дело может быть возбуждено только тогда, когда имеются поводы и основания для возбуждения  уголовного дела. Поводы к возбуждению  уголовного дела перечислены в ч. 1 ст. 140 УПК РФ. Уголовно-процессуальный закон, не дает определения повода, к возбуждению уголовного дела. Часть вторая ст. 140 УПК РФ, по сути, предусматривает основания для возбуждения уголовного дела, которыми является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

У стадии возбуждения уголовного дела двуединая задача:

1. реагирование на каждый факт совершения преступления, выражающееся в немедленной регистрации любого заявления (сообщения) содержащего признаки состава преступления.
2. ограждение последующих этапов уголовного процесса, в частности стадии предварительного расследования, от рассмотрения фактов:

- которых в реальности не было;

- безусловно, не являющихся  преступными, то есть в которых  нет хотя бы одного из обязательных  признаков объективной стороны  состава преступления, в том числе  малозначительных (административных, дисциплинарных и иных проступков).

Тем не менее, данные задачи признаются разрешенными лишь по окончанию проверки заявлений (сообщений) о преступлении.

Учитывая изложенное, стадия возбуждения уголовного дела – это первоначальная стадия уголовного процесса, основными задачами которой является реагирование на каждый факт совершения преступления и ограждение последующих этапов уголовного процесса от рассмотрения не имевших место и непреступных деяний. Указанная стадия завершается решением о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела.

 
Глава 2. Понятие отказа в возбуждении уголовного дела.  

Возбуждение уголовного дела является важным этапом в уголовно-процессуальной деятельности органов дознания, следователя, прокурора и суда. Расследование производится только после возбуждения уголовного дела. Это значит, что возбуждение уголовного дела должно предшествовать дознанию и предварительному следствию и не может составлять его этапа. Законные и обоснованные действия и решения в стадии возбуждения уголовного дела способствуют эффективному выполнению задач уголовного судопроизводства, помогают раскрытию преступлений, установлению лиц, их совершивших, обеспечению прав и законных интересов граждан. Таким образом, стадия возбуждения уголовного дела является существенной правовой гарантией от необоснованного вовлечения личности в уголовное судопроизводство.

Однако наряду с возбуждением уголовного дела руководитель следственного  органа, следователь, орган дознания или дознаватель может отказать в возбуждении уголовного дела.

Решение об отказе в возбуждении  уголовного дела может быть вынесено в связи с отсутствием оснований возбуждения уголовного дела (ч. 1 ст. 148 УПК РФ), либо наличием оснований отказа в возбуждении уголовного дела (ст. 24 УПК РФ).

Данное решение оформляется  постановлением.

Отказ в возбуждении уголовного дела - это итоговое решение стадии возбуждения дела, которым завершается уголовное судопроизводство в целом. В связи с этим отказ в возбуждении дела относится к числу основных уголовно-процессуальных решений.

Отнесение отказа в возбуждении  дела к основным процессуальным решениям приводит к выводу о том, что его  основаниями должны быть уголовно-процессуальные доказательства. С их помощью необходимо достоверно установить одно из обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу. При этом следует иметь в виду, что сам по себе недостаток данных о наличии в деянии признаков преступления не может сразу же повлечь отказ в возбуждении дела. Дефицит информации о признаках преступления не освобождает органы уголовного преследования от принятия мер по установлению события преступления и изобличению виновных. Если по истечении срока предварительной проверки сообщения о преступлении все же осталось неясным, было ли совершено преступление, то уголовное дело должно быть возбуждено для расследования предполагаемого события. Другими словами, основания для возбуждения дела имеют вероятностный характер, а основания для отказа в возбуждении - достоверный.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 144 УПК РФ, дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок, а при необходимости проведения документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток.

Если в течение предоставленного законодателем срока для того, чтобы рассмотреть и разрешить заявление (сообщение), невозможно собрать достаточные данные о наличии либо об отсутствии признаков объективной стороны состава преступления, то налицо отсутствие оснований к возбуждению уголовного дела. Примером такого основания может служить следующая ситуация:

Из судебно-медицинского отделения районной ЦРБ поступила в территориальный следственный отдел следственного управления Следственного комитета области РФ поступила телефонограмма о том, что при вскрытии трупа гражданина П. обнаружены кровоизлияния в мягкие оболочки головного мозга, закрытая черепно-мозговая травма (ЗЧМТ). Причина смерти - аспирация рвотными массами. Для уточнения причины смерти, определения периода времени получения травмы, характеризующих особенностей повреждений (ЗЧМТ), степени тяжести вреда здоровью, а так же установления причинно-следственной связи между ЗЧМТ и наступлением смерти необходимо получить результаты судебно-медицинского исследования (СМИ) трупа, на выполнение которого экспертам требуется 1 месяц. Руководитель следственного отдела, в порядке ч. 3 ст. 144 УПК РФ, продлевает срок проверки по материалу до 10 и 30 суток соответственно. Однако к окончанию срока проверки заключение СМИ не готово в связи с неготовностью гистологического исследования.

В данной ситуации оснований отказать в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием события преступления или наличием иного обстоятельства, исключающего производство по делу не имеется, поскольку не исключаются признаки насильственной смерти, то есть признаки состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ. По окончанию 30-дневного срока предварительной проверки должно быть вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 148 УПК РФ, без ссылки на какой-либо пункт ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Постановление об отказе в  возбуждении уголовного дела состоит  из трех частей - вводной, описательной и резолютивной. В нем должны быть указаны день, месяц, год, населенный пункт его составления, должность, звание, фамилия и инициалы должностного лица, кем оно вынесено, повод и основание к началу уголовного процесса, признаки какого преступления предполагались и мотивировка наличия одного из оснований отказа в возбуждении уголовного дела, ссылка на ст. 148 УПК РФ и в случае необходимости на конкретный пункт ч. 1 ст. 24 УПК РФ, а также собственно решение об отказе в возбуждении уголовного дела, об уведомлении заявителя и о разъяснении ему права обжаловать это постановление.

Если сведения о преступлении, по которому производилась проверка, ранее были распространены СМИ, информация об отказе в возбуждении уголовного дела публикуется в этом же или  в другом СМИ.

В обязательном порядке, следователь (дознаватель) направляет копию постановления  заявителю, а так же прокурору в течение 24 часов с момента его вынесения, так как на прокурора действующим законодательством возложена обязанность осуществлять надзор за законностью в стадии возбуждения уголовного дела, именно поэтому закон предусмотрел обязанности отправлять прокурору копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного органами дознания или следователем, что как раз способствует своевременной и более надежной охране прав и законных интересов пострадавшего от преступления, обеспечит доступ к правосудию в принципе и своевременно, в частности, а также дает прокурору возможность своевременно реагировать на неправильно принятые, незаконные и необоснованные решения. Кроме того, заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление руководителю следственного органа, прокурору или в районный (городской) суд того административно-территориального деления, где принято данное решение.

Обращение пострадавшего  от преступления гражданина в любое  время прокурору, либо руководителю следственного органа налагает на последнего обязанность правильно и своевременно рассмотреть жалобу потерпевшего в  порядке ст. 124 УПК РФ. В случае необоснованности отказа в возбуждении  уголовного дела прокурор, руководитель следственного органа, в течение 3 суток, а в исключительных случаях в течение 10 суток, может своим постановлением отменить постановление органа дознания, следователя. В данном случае руководитель следственного органа может действовать только лишь в рамках своей компетенции.

2. Процессуальный  порядок отказа в возбуждении  уголовного дела 

В соответствии с требованиями ч. 1 статьи 148 УПК РФ постановление об отказе в возбуждении уголовного дела выносится "при отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела", "наличием оснований отказа в возбуждении уголовного дела" (ст.24УПК РФ).